各县（市、区）教育局、党委宣传部、党委编办、发展和改革局、财政局、人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局、乡村振兴局，各有关学校：

现将《渭南市新时代基础教育强师计划实施方案》印发你们，请认真落实。

渭南市教育局                         中共渭南市委宣传部            

中共渭南市委机构编制委员会办公室         渭南市发展和改革委员会      

渭南市财政局                  渭南市人力资源和社会保障局    

渭南市住房和城乡建设局                                        渭南市乡村振兴局           

2024年1月19日               

渭南市新时代基础教育强师计划实施方案 

为贯彻落实《陕西省教育厅等八部门关于印发〈新时代基础教育强师计划〉的通知》《中共渭南市委、市政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，全面深化我市新时代基础教育教师队伍建设改革，努力造就新时代高素质专业化创新型中小学（含幼儿园、特殊教育，下同）教师队伍，为实现我市基础教育高质量发展提供强有力的师资保障，现结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

全面贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记关于教育的重要论述为根本遵循，全面贯彻党的教育方针，坚持以高素质教师人才培养为引领，以高水平教师教育体系建设为支撑，以提升教师思想政治素质、师德师风水平和教育教学能力为重点，强基础、提质量、优结构，整体提升中小学教师队伍教书育人能力素质，促进教师数量、素质、结构协调发展，为构建我市高质量基础教育体系奠定坚实的师资基础。

二、工作目标

到2025年，基础教育“三级三类”教师骨干体系和“三级两类”骨干校园长体系基本健全，引领辐射作用明显，教师培训实现专业化、标准化、精准化，教师队伍管理服务水平显著提升，教师发展保障有力。到2035年，教师培养培训能力全面加强，形成体系完备、结构合理、质量较高的教师发展支持服务体系。教师综合素质、专业水平、创新能力普遍提升，形成完备的教师骨干体系，教师适应信息化和人工智能等新技术变革的能力增强。教师管理体制机制科学高效，教师队伍治理体系和治理能力实现现代化，打造一支政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的党和人民满意的高素质专业化创新型教师队伍。尊师重教蔚然成风，教师的幸福感和荣誉感普遍增强，教师成为让人羡慕的职业。

三、重点任务

（一）着力提升思想政治素质，全面加强师德师风建设

1.提高教师党支部和党员队伍建设水平。充分发挥学校党组织的政治引领作用和教师党支部的战斗堡垒作用。持续深化把骨干教师培养成党员，把党员教师培养成教学和管理骨干的“双培养”机制，重视在高层次人才和优秀青年教师中发展党员工作。深入开展党员教学先锋岗、党员示范课、党员汇报课等，引导党员争做教学模范、育人先锋。将全面从严治党要求落实到每个教师党支部和教师党员，加强党员教师日常管理，健全党的组织生活各项制度。把教育家精神作为教师党支部建设和教师党员教育的重要内容，增强党组织对教师队伍的凝聚力，坚定教师心有大我、至诚报国的理想信念，保证教师队伍建设正确政治方向。（任务分工：市教育局）

2.提升教师思想政治素质。切实加强中小学教师思想政治建设，落实意识形态工作责任制。坚持教育者先受教育，将习近平新时代中国特色社会主义思想融入教师培养培训全过程，开展常态化的学习教育，深入学习习近平总书记关于教育的重要论述和关于以教育家为榜样、大力弘扬教育家精神的重要指示精神，激励广大教师坚定理想信念、陶冶道德情操、涵养扎实学识、勤修仁爱之心，牢固树立“躬耕教坛、强国有我”的志向和抱负，争做“四有”好老师，当好“四个引路人”。大力弘扬伟大建党精神、延安精神、西迁精神，用好延安、照金、马栏以及富平爱国主义教育基地、渭华起义纪念馆等红色资源，加强中华优秀传统文化和革命文化、社会主义先进文化教育，筑牢广大教师为党育人、为国育才的初心使命，夯实教育战线政治安全与意识形态安全。（任务分工：市教育局、市委宣传部）

3.加强和改进师德师风建设。落实教育行政部门的主体责任和学校主要负责人第一责任人责任，进一步健全教育、宣传、考核、奖惩与监督相结合的师德建设长效机制。常态化推进师德培育涵养，坚持把师德培训作为全市“三支队伍”全员培训提升的第一课，把教育家精神融入师德规范中，纳入新教师岗前培训和在职教师全员培训的必修课。完善表彰奖励和选树宣传体系，加大优秀教师典型表彰宣传力度，发挥榜样示范引领作用，推动全社会形成尊师重教的良好风尚。深入落实新时代幼儿园、中小学教师职业行为十项准则和幼儿园、中小学教师违反职业道德行为处理办法，对教师失德违纪行为坚持“零容忍”，在教师资格申请认定和注册、教师职称评聘、评先树优、表彰奖励、科研和人才项目申请等环节实行师德考核“一票否决”。推进实施教职员工准入查询制度。积极构建良好教育环境，依法保障教师履行教育职责，保障教师尊严不受侵害。（任务分工：市教育局、市委宣传部、市人社局）

（二）大力加强教师培养培训，提升教师专业素质能力

4.健全骨干人才体系建设。大力实施“骨干引领”行动，持续推进基础教育“三级三类”骨干教师体系建设与“三级两类”骨干校园长体系建设，推进“三名+”建设工作常态化长效化运行，推动骨干体系与“三名+”建设工作融合发展，加快培养数百名骨干校长队伍与万余名中小学骨干教师队伍，培养造就一批在全省具有一定知名度和影响力的名校长与名师名家。加快实施乡村学校“教师教学能力提升行动”，为乡村教师访学研修、跟岗实践、交流提升等创造条件，提升乡村骨干教师的辐射引领作用，加强新时代乡村教师队伍建设。（任务分工：市教育局、市人社局）

5.推进教师分层分类精准培训。按照市级抓骨干、县级抓全员、校级抓研修的原则，全面扎实开展“三支队伍”全员提升，健全教师培训体系。精准落实“国培计划”“省培项目”，落实中小学教师每5年不少于360学时的全员培训计划，全面提升教师能力素质。推动信息技术与教师培训的有机融合，探索校本研修与网络研修相结合、分层分级培训模式。强化各类培训项目督导评估，提升培训实效。不断加大财政投入和资金筹措力度，列支专项经费，确保培训提升计划顺利实施。（任务分工：市教育局、市财政局）

6.加强教师培训能力建设。整合县级教师培训行政管理职能，落实培训主体责任。建强县级教师发展机构及培训者、教研员队伍，强化统筹组织实施教师培训的能力。健全“三支队伍”全员培训专家库和课程资源库，完善并运用市级名师资源专家库，打造渭南精品特色培训品牌。优化培训内容、打造高水平课程资源，建立完善自主选学机制和精准帮扶机制，创新线上线下混合式研修模式，提升中小学教师的信息技术应用能力和科学素养。加快培育各学段市级教师培训实践基地，明确学校教师培训任务职责，逐步形成市、县、校多级联动网格化教师培训体系。（任务分工：市教育局、市财政局）

7.推进教师队伍建设信息化。常态化利用国家智慧教育公共服务平台，逐步推进基础教育全方位数字化转型，利用信息化推进高质量教师队伍建设发展。进一步完善教师业务综合管理平台，服务职称评审、中小学教师培训、骨干教师专业发展等工作，为我市教师队伍建设和管理提供信息化决策和便捷化服务支撑。推进“陕西教育扶智平台”应用，将其纳入学校教育教学管理基本要求，构建以学生为中心的信息化教学服务体系。在做优“渭南云课堂”上持续用力，充分发挥“渭南云课堂”线上教学的载体作用，不断充实丰富覆盖各学段各学科的线上学习资源，提高线上资源的指导性和实效性，实现优质教育资源共建共享。（任务分工：市教育局）

（三）深化教师管理综合改革，激发教师队伍活力

8.进一步完善教师资格制度。严把教师入口关，全面推进中小学教师资格证考试和定期注册制度，教师必须取得相应教师资格，持教师资格证上岗任教。切实抓好新晋教师资格证定期注册，教师资格证书信息更正、遗失补发，中小学教师资格考试、面试、认定等相关工作。（任务分工：市教育局）

9.落实城乡统一教职工编制标准。根据教育发展实际，在现有编制总量内，统筹考虑，盘活事业编制存量，优化编制结构，对中小学教职工编制进行统筹配置，优先保障教学一线教师编制，逐步压缩非教学人员编制。加强对普通高中教职工编制动态管理，满足高考综合改革需要。（任务分工：市委编办、市教育局）

10.深化教师职称评审和岗位管理制度改革。落实新时代教育综合评价改革要求，完善中小学教师职称评价体系，实行分类评价。中小学教师评定高级职称时，必须具有农村学校任教1年或薄弱学校任教3年以上的经历。对长期在乡村学校工作的中小学教师，职称评聘按规定：“定向评价、定向使用”。进一步落实学校办学自主权，按照全省职称评审规定，逐步赋予具备条件学校中级及以下教师职称评审权限，学校可在岗位空额内、不低于全省标准的基础上按年度自主开展教师职称评聘，按照管理权限推荐或聘用高级职称和岗位，结果按管理权限由教育部门报人力资源和社会保障部门备案。按照国家中小学岗位设置管理指导意见，结合实际，各地可在规定岗位结构比例最高控制目标内，研究制定不同地域、不同学段、不同层次、不同规模学校岗位结构比例标准，强化年度考核、聘期考核，建立岗位能上能下、待遇能高能低、人员能进能出的竞争激励机制。落实岗位管理要求，在核定岗位结构比例内开展聘任工作，并及时兑现受聘教师岗位待遇。（任务分工：市人社局、市教育局）

11.优化教师资源配置。深入推进县域内义务教育学校教师“县管校聘”管理改革，落实县级教育行政部门对所属公办中小学在编在岗教职工的归口管理，着力解决乡村教师结构性缺员和城镇师资不足的问题。持续推进县域内校长教师交流轮岗制度化、常态化，合理确定交流轮岗范围和比例，县域内交流轮岗的教师比例不低于符合交流条件教师总数的10%，其中名师（特级教师、教学能手、学科带头人和教学名师等）、高级教师和一级教师应不低于交流总数的30%，引导优秀校长和骨干教师向农村学校、薄弱学校流动，有效提升交流轮岗工作质量。建立城镇学校与乡村学校结对帮扶制度和“组团式”帮扶活动，扩大优秀教师专项支教计划，实施“三区”人才专项行动计划，推动实施银龄讲学计划，解决乡村教师数量不足、结构不合理、素质不高的问题。（任务分工：市教育局、市人社局）

（四）持续加强乡村教师队伍建设，提高乡村教育质量

12.加大对乡村教师队伍建设倾斜力度。把乡村教师队伍建设摆在重要地位，继续实施“特岗教师”计划，重点为义务教育阶段乡村学校（教学点）补充紧缺学科教师。统筹国培、省培、市培资源向乡村和薄弱学校倾斜，组织乡村骨干校长和骨干教师培训，实施“城乡教师学习共同体——名师引领行动”，提升乡村教师队伍整体素质。对在乡村学校从教15年以上，对全市乡村教育事业作出突出贡献的在职乡村教师和教育工作者，授予“渭南市乡村教师突出贡献奖”，每两年组织一次申报评选工作，每次奖励50人，每人奖励5000元。落实乡村教师年度健康体检制度，鼓励各县市区建立教师荣誉修养制度，定期安排优秀乡村教师学术度假和疗养。（任务分工：市教育局、市委编办、市财政局、市人社局、市乡村振兴局）

（五）不断提高地位待遇，真正让教师成为令人羡慕的职业

13.加强教师工资待遇保障。要认真落实中小学教师工资待遇政策，教育投入要更多向教师倾斜。完善义务教育教师随当地公务员工资待遇调整的联动机制，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。健全和完善绩效工资激励机制，优化绩效工资结构，突出岗位工资在基础性绩效工资结构中的权重，有效体现教师所聘岗位、岗位职责、工作量和工作绩效。依法依规落实乡村教师工资福利待遇政策，鼓励有条件的地方在现有基础上逐步提高补助标准，依据学校艰苦边远程度实行差别化补助，形成“学校越边远、条件越艰苦、从教时间越长、教师待遇越高”的格局。加强乡村教师周转宿舍建设，完善住房保障体系，加大保障性住房供应力度，解决教师队伍住房困难问题。（任务分工：市教育局、市人社局、市住建局、市发改委）

14.创新教师工作激励机制。完善教师评价制度和标准，制订出台教师激励支持政策，健全基础教育教学成果奖励制度，基础教育教学成果和特级教师评选向贡献突出的教师倾斜，创新人才激励机制，充分激发和调动教师工作的积极性、创造性。维护教师依法执教的职业权利，保障教师履行教育职责。持续推进中小学教师减负，支持服务教师专业发展和终身成长，确保各项教师激励政策措施全面落实到位，在全社会营造尊师重教的良好风尚。（任务分工：市教育局、市人社局）

四、实施保障

（一）组织保障。各县市区要突出教师工作在教育事业发展中的重要作用，建立新时代基础教育强师计划工作协调制度，推动发挥各级党委教育工作领导小组作用，统筹教育、宣传、机构编制、发展改革、财政、人社、住建、乡村振兴等有关部门，形成合力，积极推进基础教育教师队伍建设改革有关工作。要制定具体的实施方案，切实加强协调，强化宣传引导，深入细致地做好政策宣传解读工作，及时回应社会关切。各县级教育督导部门要将实施情况纳入政府履行教育职责评价内容，加强督导检查并强化督导结果运用。

（二）政策保障。各县市区要满腔热情关心教师，完善教师评价制度和标准，制定出台当地教师激励支持政策，推进中小学教师减负，在全社会营造尊师重教的良好风尚。要将依法依规落实教师待遇保障作为底线要求，支持服务教师专业发展和终身成长，确保各项政策措施全面落实到位，真正取得实效。

（三）经费保障。各县市区要优化支出结构，将教师队伍建设作为教育投入重点予以优先保障，进一步向困难地区、关键领域和薄弱环节倾斜，重点提升教师专业素质能力、提高教师待遇保障。严格落实经费监管制度，规范经费使用，确保资金使用效益。