要扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题。

——习近平总书记在2018年全国教育大会上的讲话

一、深化教育改革的先声

初夏时节，麦收在望，本报一行6人赴陕西省宝鸡市眉县开展教育评价改革调研工作。

眉县地处关中腹地，南依秦岭，北枕渭水，乃宋明理学之一的关学发源地。北宋思想家、教育家张载在此开馆授徒、著书立说，开创了关学。

眉县教育，人文厚重，厚积薄发。早在2003年9月，眉县就率先通过省级教育强县评估验收，成为陕西省首个教育强县。2016年9月，眉县又被国家督导委评定为“义务教育发展基本均衡县”。

在习近平总书记2018年全国教育大会重要讲话的玉振下，在教育部部长陈宝生2019年所说“40多年前，恢复高考成为中国改革的先导，今年要把评价改革作为龙头，发出进一步深化教育改革的先声”话语策动下，我们首先来到眉县，探察陕西教育评价改革基层的实践、探索与思考。

图为：调研小组和眉县实验小学校领导合影

二、早起鸟啼先，思发在花前

“机构设立之初，我们是按照教师发展中心或师训中心来架构的，县委书记刘志生听了后表示格局小了一点，和新时代教育的发展形势不相适应。刘书记建议，要架构就直接对接教育，不要只管教师，或者只管教研，就叫眉县教育研究发展中心。后来这个名字就是刘书记起的。”原眉县教研室主任、现眉县教育研究发展中心主任孙积科介绍说。

眉县教育研究发展中心是在整合原县教研室、教师进修学校职能基础上成立的，其中也包括在原教研室下的信息中心。目前内设教学研究部、教师发展部、教育信息化部、学生发展部、保障部等5个部门。今年1月份挂牌时，县长叶盛强、县委宣传部部长袁宏斌和副县长李倩都来到了现场。

孙积科表示，目前小学阶段对学生的评价工作还是有些成果的，比如眉县就是按照学业水平发展、体能素质发展、艺术素质发展、劳动技能及实践能力发展、课外阅读水平发展、习惯养成等6个方面来细化评价的，但初中高中还不太成熟，而这方面的工作，也还有待省市一级配套文件的落地。目前，中心正在搭建县级学生发展数据平台和教师发展数据平台，希望在今后的工作中利用信息化新技术推动评价改革深入发展。

在走访中，记者感受到，在深化教育改革的大潮中，眉县教育抓住立德树人根本任务和办人民满意教育的总目标，应时而动，主动作为，在教育体制改革方面做出了大动作。一方面整合县教研室、教师进修学校职能，在宝鸡市率先成立县级教育研究发展中心。另一方面，在眉县中学、槐芽中学推行在党委领导下的校长负责制。短短半年多时间，眉县中学就提出了“党委和校委会组织机构高度融合，学校党委会议和校务会议高度融合，学校常规管理和作风建设高度融合，支部支委会与年级例会高度融合”的工作思路与方法。

三、习惯养德，静待花开，眉县 实小的阳光探索

眉县实验小学的教育特色是阳光教育，要办有温度的教育、育阳光的孩子。眉县实小秦焕生校长介绍说，尊重孩子的成长规律，要静待花开，给他施诸教育或养分，以及教育的爱。教育最本质的东西是爱，不能揠苗助长，不能违背学生的成长规律和办学规律，因此学校构建了七彩阳光教育评价体系。

秦焕生认为，德育很多时候是看不见的，当把看不见的东西细化为能看到的东西，并在学生行为当中体现出来的时候，德育才能实现。结合小学生身心发展规律，秦焕生提出了“习惯养德”的理念。实小把学生的一些德育培养目标划分为各个学期、各个阶段、各个年级学生的行为培养目标。行为方面的，主要是生活、交通、安全等；学习方面的有读书、写字、整理书包等。不要看这些小小的习惯，它直接决定了一个孩子的学习品质，直接决定着立德树人的核心所在。学校每学期开展学习之星、德育之星、好人好事、学习雷锋等十几个方面的星级评选，评价内容包括学生的走路、唱歌、扫地这些最简单的行为习惯，老师、学生、家长等参与评价。当获得的星比较多时，就授予学生“阳光少年”称号。

学业方面，主要依据考试分数实行等级制评价。同时，结合小学生好奇，善于表现，善于竞争的心理特点，学校从2013年开始实行展示性评价。小学低段不考试，而是进行学科学习素质展示性评价。比如语文，三个人一组，选择一篇课文排练课本剧。英语则有单词记忆的争冠王比赛，英语自我介绍，英语著名篇目朗诵，等等。邀请家长参与，小组学生进行评价，这样反而激起了学生学习的兴趣。学生核心素养也得到了提高和发展。学科素质的基本展示主要集中在语文、数学、英语这些学科。此外，还有学生实践能力展示、艺术素质展示、科技成果展示、体育素质展示等。人人参与，让学生通过自己掌握的实践能力更多地展示自我，得到学生、家长的认可，以这种评价方式来促进学生的发展。

秦焕生认为，学校可以从某一方面突破，如劳动教育、美育、德育等，以点带面，逐步推广，整体推进，形成特色来促进教育评价改革的推进。新教育评价的形成过程，也是学校特色品牌的形成过程，更是增强学校办学活力，办出人民满意教育的一个过程，这是一脉相承的。

四、因教育而生，为教育而动

两天的走访，调研小组也梳理了一些问题：

1.师德评价的探索，不能只考虑师德一票否决，还应着重探索在学校平时的教师评价中，如何发挥师德在育人、教师自我成长中的作用。秦焕生表示该校在实践中，有意弱化教学质量的占比，把师德考评占比提高到50%。眉县中学校长黄武奇表示，目前眉中的师德考评在教师评价中占比10%。

2.学校评价改革遇到的思想、管理和具体工作中的阻力，首先来自于社会、家长对教育的期望与评价。有校长认为，学校教育很大程度上被社会教育和家庭教育所绑架。

3.评价改革要尊重差异，面向全体。

4.幼儿园小学阶段评价改革取得了一些阶段性成果，而初中高中面临的阻力较大。

在走访中，我们也发现，教师评价和学生评价之间存在微妙关系。有人认为教师评价决定了学生评价，而从另一个维度看，无论是对教育的评价、对学校的评价、对教师的评价都应首先服务于对学生育人目标完成的评价。

2019年教育部部长陈宝生指出，“五唯”的问题解决了，才能从根本上扭转功利化倾向、从根本上祛除浮躁之弊，还教育清净、清爽、清新之风。可见，扭转教育评价的功利化倾向是关键之一。

陈宝生还指出：针对不同学段，各级各类教师不同职业要求，显性、隐性评价不同方式，全面梳理、分析、评估教育评价的现状、问题与原因，分层分类研究提出改革的思路举措；同时，在“唯”与“不唯”之间找到平衡，理出教育评价改革的大逻辑，确定从哪里突破、规则和路径是什么；抓住考试评价等关键环节，深化高考、中考改革，形成更加全面的考试、更加综合评价、更加公平的选拔。

这为我们推进教育评价改革工作规划了清晰的路径。借用大教育家张载的思想“动非自外”，教育评价改革工作既是办人民满意教育所需要的，也是时代发展对人才队伍建设的需要，更是未来社会主义建设者更好地实现自我发展所需要的，因教育而生，为教育而动。每一个教育人为构建高质量教育体系都要应时而动，主动作为，在教育评价改革工作中作出自己的努力。