西安高新区，是国务院首批批准成立的国家级高新区，也是国务院批准建设的国家自主创新示范区。2018年，按照国务院《关中平原城市群发展规划》的批复和国家中心城市战略规划，西安高新区完成雁塔区、长安区、鄠邑区、周至县12个镇街的行政托管，区域面积、辖区人口急剧增加，教育体量从原有的24所增至现在的287所。如何推进城乡办学条件、师资队伍、教育质量一体化发展，办好人民满意的教育，对高新区党工委、管委会来说，是一个严峻的考验。

新形势下，西安高新区视教育为头等大事和第一民生工程，以教育均衡资源为思路，以提升教育质量为实践，集中新建学校保障学位供给，大力实施“名校+”工程盘活优质教育资源，努力让每个孩子享有公平而有质量的教育。经过一年攻坚，给全区110万人民交出了一份满意答卷。

高标准建设工程：办学条件从“差距”到“优质”

高新区重视教育发展，始终将教育作为区域发展的核心竞争力。托管后，面对区域教育资源布局不均，优质教育资源占比较低的突出问题，本着“缺什么补什么”的原则，决心一次下足，不断提高办学标准，走出了一条校际办学条件从“差距”到“优质”的均衡之路。

高起点规划。2019年，依据未来发展和人口增长趋势，优先完成全域教育规划，制定《西安高新区教育设施布局规划（2018—2035）》，均衡布局教育资源，确定新建25所学校完善教育布局，新建15所学校满足城市发展需要，新建10所学校做强教育品牌，改扩建87所学校均衡办学条件。

高标准建设。按照设计理念超前、方案最优、设施最优目标要求，制定《高新区新建学校设计导则》，50所新建学校统一建设标准，统一使用绿色环保材料，统一建有游泳池、网球场、室内体育馆，并配备了直饮水、新风系统等，确保把每一所学校建设成“最安全、最美丽”的学校。

高效率交付。坚持选最好的位置、配最好的硬件、聘最好的校长、用最好的老师、办最好的教育“五最”要求，将三年建设计划一年实施，投入135亿元集中新建学校50所、改扩建学校87所，新增优质学位7万多个。历时370余天，新建学校集中交付，充分彰显了“高新速度”，创造了“高新奇迹”，确保了区内优质学位充足供给。

高水平均衡工程：优质资源从“集中”到“覆盖”

为深入贯彻落实习近平总书记关于城乡教育一体化发展的重要指示和来陕重要讲话精神，办好群众“家门口的好学校”，2018年，高新区充分发挥区内24所“全市领先、省内一流”的品牌学校优势，全面实施“名校+”工程，推进优质教育资源均衡覆盖。

创新组建方式。按照优质均衡、资源统筹、因地制宜和创新开放原则，以“名校+新校”“名校+弱校”模式，组建中小学“一长多校”“结对提升”教育联合体13个、幼儿园教育联合体26个，实现了全区学校“名校”教育资源全覆盖，确保了城乡教育一体化发展。高新一中教育集团，打破学段界限，将新建的高新第三初级中学、第四初级中学、第六初级中学和高新一中实验中学纳入，采用“名校办分校”方式，更有利于初中、高中一体化发展。

创新培育体系。2020年，在总结“名校+”工程经验的基础上，推进“名校+”工程集团化，优化成立14个“一长多校”名校教育集团，将新建学校和托管学校全部纳入集团管理。比如：高新一小教育集团，将新建的高新八小、十五、二十、二十二、三十一小纳入集团，管理干部和骨干教师由一小派出，新教师全部由高新一小代培。建立完善集团培育目标量化考评体系，促使高新八小、高新九小、鄠邑四中等一大批“+校”一年成长为名校，进一步优化了区内教育资源存量，扩大了优质教育资源总量。

创新师资管理。制定《高新区教育系统企办学校支援新建学校教师队伍建设实施意见》，以交流轮岗推流动、以跟踪培养促成长、以教师培养打实基础。2020年，从“名校”选拔任用校园长64名、教师200余名支援新学校，集团内交流轮岗校长、教师300余名。成立“名校+”“名校长+”“名师+”教研共同体90余个。在教育集团一揽子计划落地后，进一步促进了城乡教育均衡，教育集团管理成效获群众一致好评，被全市推广。

高质量育人工程：育人目标从“育分”到“育人”

高新区始终坚持立德树人根本任务，牢把社会主义办学方向和正确的育人导向，创新“五育并举”育人模式，推进“减负提质”，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

落实立德树人目标。深入打造“思政教育”品牌，将思政课纳入未来五年发展计划，成立中小幼思政教育专家智库3个，与镇街共建思政、劳动教育基地40余个，定期举办思政课“大练兵”活动，大力开展领导干部“听思政、讲思政”活动等。这一系列举措，构建了高新区以思政课为主、专业教学和实践教学为辅的“一主两辅”的思政教育体系以及全员、全程、全方位的“三全育人”模式，在理论、实践与创新方面取得了一定的成效。

落实全面育人要求。开设“科技+”“企业+”“国粹+”“艺体+”和“家长+”五大特色课程，着力推进智育“减负提质”，体育增强体质，美育健全人格，劳动教育提升技能。实施“一校一品、一校多品”计划，与体育艺术主管部门、行业协会深度合作，利用新建学校场馆设施，共建体育艺术高水平训练基地、开设体育艺术社团、创建体育艺术教育示范校，初步形成了学校有亮点、学段有特色、教育集团有品牌的良好局面。

落实教育评价改革。修订完善教育综合督导评价体系，与各教育集团签订《“名校+”工程综合督导目标责任书》，建立政府督导、“名校”视导“双轨运行”制度，聘请责任督学50余名，“名校+”教育集团督导员20余名，全区覆盖实行行政督导、业务督导。同时，坚持科学的评价标准，课程建设突出立德树人根本任务，教育教学突出学生全面发展，三方评价聚焦热点问题，坚决扭转唯分数、唯升学的错误导向，不断激发学校办学活力，撬动全区义务教育优质均衡再上新台阶。

作者单位：西安高新区教育局