“校园餐”膳食营养、食品安全卫生事关青少年身心健康，党中央关心、人民群众关注，学生吃得好不好、价格怎么样、质量如何保证等一系列问题都是社会关注的热点。榆林市榆阳区教育体量大、学校分布位置广，受办学规模、交通条件、周边环境等因素影响，在实施“校园餐”过程中，存在一定差异，具体表现为：

一是食品安全难以有效保障。各学校食堂食材供应商由学校自主确定，供应资质、食材来源、冷藏转运、保鲜保质、安全稳定等缺乏有效监管，容易产生安全隐患，一旦发生安全事故，检验检疫、跟踪追溯、调查处置等难以高效落实。

二是采购价格存在校际差异。由于榆阳区地域范围大，学校东西南北分布不匀，食堂食材采购大多选择就近经销商，价格随市场即时变动，定价询价难以统一标准，校际之间同一食材价格上存在一定差异。

三是廉政建设易生风险隐患。食材原材料供应商由学校自主确定，供应过程中容易出现质量、数量、价格等与实际不符现象，易滋生虚开发票、虚增种类、虚加费用等违规行为，衍生挤占、挪用、截留、克扣等问题。

为坚决杜绝“校园餐”运营过程中可能出现的各类违规行为，榆阳区以提升校园食品安全质量为核心，以降低学生用餐成本为根本，以减轻学校后勤管理压力为依托，深入调研、科学研判，充分结合地域特色和学校实际，制定出台一系列改革举措，统筹推进学校后勤管理改革工作。

一是统筹规划，健全机制。榆阳区政府出台《榆阳区中小学食堂大宗食材采购实施方案（试行）》，明确规定义务教育阶段学生人数达300人以上28所学校，米、面、油、肉、蛋、奶等大宗食材，实行招标、采购、配送、服务、监管“五统一”。榆阳区教体局配套制定《榆阳区教体系统学校食堂管理办法（试行）》《关于落实食品安全“包保责任”实施方案》《榆阳区教体系统学校财务管理办法》《榆阳区学校收费管理办法》等文件，明确学校收费范围、收费项目和收费标准，严禁擅自扩大收费范围，严禁挤占、截留、挪用、套取学生餐费等，进一步规范学校财务收支，提高资金使用效益，保证学生吃得好、吃得实惠。全面强化隐患排查、食材采购、食品加工各个环节工作，确保校园食品安全责任到岗、落实到人、具体到事。

二是细化流程，规范采购。充分根据采购食材种类、用量需求、保质期限、学校所处区域等因素，分类确定标段，实施公开招标采购工作。严格按照食材供应相关要求，选择仓储容量大、配送能力强、应急水平高、运输条件优、食材质量佳、商业信誉好的供货商配送食材。对所供食材严格限定质量要求，约定相应处罚条款，确保食材新鲜，货源充足，质量合格。米、面、油、奶根据中标单价，按照供应量，据实结算；肉、蛋每周为一个周期，由发改部门牵头调研确定具体食材基准定价，并向中标生产厂家或供货商及学校公布价格，通过中标综合折扣率换算出周期内的采购单价，据实结算。实施过程中，学校通过智能APP发起食材需求，经区学生后勤服务中心审核后，供应商配送出单，核算中心集中核算。供货合同由学校与供应商具体签订，约定供货相关事宜，并配合供货商做好食材验收、入库等工作。

三是多措并举，优化管理。落实“十统一六到位”管理要求，印制食堂管理“两账九表”，做到采购、配送、验收、入库、存储、出库、加工、留样每个环节均有痕迹、有记录，可溯源、可追责。建立“三同四定五公开”管理制度，即食材同质、菜品同价、师生同餐，定期培训、定期督查、定期测评、定期通报，公开招标、公开食谱、公开加工过程、公开财务、公开监管，主动接受师生、家长及社会监督，确保人民群众实实在在享受到惠民成果。区财政预算专项经费，全额保障后勤人员工资，采用学期初核定用餐学生人数、按照比例配备主厨帮厨、据实核算人员经费等方式，有效化解工资发放不及时、管理流程粗放等问题，严防挤占挪用、克扣截留、贪污侵占学生餐费等从学生口中“夺食”的违规违纪现象。

四是联动发力，强化监管。建立联合督查、定期督查、包抓督查、随机督查、专项督查“五位一体”督查机制，构建“督查—反馈—整改—回头望”闭环体系，多维度、全覆盖开展督导检查工作，全力促进校园食品安全各项措施落地见效。联合市场监管、卫健、公安等部门，充分利用开学检查、专项整治等时间节点，每学期至少深入学校开展1次专项督查，确保各项工作规范运行。区教体局、区学生后勤服务中心全体领导干部，每人至少包抓1所学校，每季度至少入校陪餐1次、全方位督查1次。盯紧节假日前后、开学季等关键时段，采取“四不两直”方式，开展突击检查，巩固校园食品安全防线。充分发挥家长代表、特约监督员职能，随机监督大宗食材数量清点、质量检查、重量复称等工作，严把食材“入口关”，多元发力提升食品安全管理水平。面向社会公布纪委监委、市场监管、教体局局长、学生后勤服务中心主任和各学校校长电话，进一步扩大监管范围，持续强化监管力度。

食品安全无小事，每一份食材都关系学生身体健康、关乎民生幸福指数、关联社会和谐稳定，目前，榆阳区参与大宗食材集中采购学校已达57所，受益学生近4万人。实施大宗食材集中采购，响应了上级政策，降低了食材成本，守护了食品安全，受益了学生家长，减少了廉政风险，让学校管理更加规范科学，让教育惠民举措落实落地。下一步，榆阳区将继续坚持以筑牢校园食品安全防护网为根本，积极探索推行“互联网+”智慧监管运用，通过“互联网+AI”“互联网+物联网”等技术，加强全过程、全方位、全时段监管，全力守住校园食品安全防线，让学生吃好、吃饱，让全社会放心、安心。