近年来，国家高度重视乡村教师队伍建设，先后出台了多项政策，支持乡村教师专业发展。但笔者调研发现，有关促进乡村教师队伍建设的各项政策待遇未能全面落实，乡村教师队伍仍存在“招不来”“留不住”“教不好”等问题。为此，我们尝试提出以下政策建议，以促进陕西省乡村教师专业发展支持体系的建设。

一、建立“政策落实督导工作专班”，促进国家各项政策落细落实

2015年，国务院办公厅印发《乡村教师支持计划（2015—2020年）》，提出通过拓展补充渠道等八方面举措提升乡村教师队伍素质。2020年，教育部等六部门联合印发《关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见》，旨在通过创新挖潜编制管理等九方面的意见加强新时代乡村教师队伍建设。教育部在2022年工作要点中提出要统筹推进乡村教育振兴和教育振兴乡村工作。此外，各个省份也制定了具体的实施办法，但政策落实成效不尽如人意。如何促使国家政策落地见效？

我们建议成立“陕西省乡村教师福利待遇政策落实督导工作专班”，要求各地市梳理相关文件，制订工作方案，逐一核查督查，确保有关乡村教师的各项福利待遇落到实处，政府部门可将此项工作业绩纳入相关单位年度考核，全方位推动各种政策待遇落实到位。

二、实施“三级三类”骨干教师乡村和城区分类评选

乡村学校教师缺乏专业引领，教学理念相对滞后。因此，在陕西省“三级三类”骨干体系中，乡村教师占比一直居于较低位次。大部分乡村教师认为“三级三类”是他们难以逾越的鸿沟，其参评的积极性不高。

我们建议“三级三类”骨干体系在设置上，将乡村教师和城区教师分类评选。城乡教师分类评选从县级选拔开始实施。获得“三级三类”骨干荣誉的乡村教师须在乡村学校服务至少满6年方可在县域内流动。

三、扩大“城乡教师学习共同体”“乡村学习研修共同体”等研修共同体的覆盖面

陕西省“城乡教师学习共同体——名师引领行动”帮扶咸阳市淳化、武功基础教育项目启动以来，省级名师与咸阳市乡村“种子教师”携手连心、资源联通、教学联动，使得先进的教育理念、优质的教育资源在淳化、武功落地生根。这一项目助推了教师队伍培养从“输血”到“造血”的转变，让乡村教育搭上了骨干教师培养和教育高质量发展的“快车道”，对当地教师队伍建设和教育质量提升产生了强有力的助推作用。

咸阳市三原县的9个“乡村学校研修共同体”自2022年10月成立以来，共同体成员通过常态化专题研讨、教师基本功比赛、校际教研互动、网上交流、成果汇报等活动，实现了优质资源共享、学校优势互补，促进了三原县乡村学校教育高质量发展。

我们建议逐步扩大“城乡教师学习共同体”“乡村学校研修共同体”等帮扶共同体的覆盖率，力争达到陕西省乡村学校全覆盖。共同体依托教育信息化和陕西省“三级三类”骨干体系，采取线上线下相结合的研修模式，为乡村教师提供平台，让名师真正在研究上、教学上、思想上为乡村教师领航，推动陕西乡村教育高质量发展。

四、实施城乡教师交流轮岗捆绑考核制度

教师交流轮岗虽已是常态，但如何提高轮岗教师的积极性和责任心以及如何提升交流轮岗的实效性等问题需要解决。

我们建议实施城乡教师交流轮岗捆绑考核制度。我们拟定了《乡村教师交流轮岗实施办法》，地市教育局科学分配，统筹协调，建立城乡学校发展共同体，实施城乡教师双向交流轮岗。通过实施交流轮岗教师、学校捆绑考核制度，即依据城乡教师交流轮岗工作职责，由乡村学校考核支教教师，由城区学校考核跟岗学习教师，由地市教育局考核相关城区学校和乡村学校，提升教师交流轮岗的实效性。

五、实施薄弱学科教师“走岗制”“融岗制”“递课制”

据调研，部分乡村学校仍缺乏体育、音乐、美术等专职教师。对于此类问题，我们建议通过以下三种途径解决。一是实施“走岗制”。二是实施“融岗制”。可引导有特长的其他学科教师学习发展第二专业，兼任体育、音乐、美术等学科教学。三是实施“递课制”。城区学校作为基地校，安排老师‘1拖N’实施直播授课，辐射有需求的乡村学校。

六、实施乡村教师星级评选制度

乡村教师在个人专业成长方面缺乏引领平台，缺乏职业幸福感。我们拟定了《陕西省乡村星级教师评选与管理办法》，按照层次由低到高分设五个星级，乡村教师可根据评选条件自行申报，按照不同层次由学校、县市（区）教育部门分别组织评选认定，乡村教师取得相应星级荣誉后可享受对应的奖励津贴，以此努力保障优秀的乡村教师“留得住”。

作者单位：陕西省咸阳市教育教学研究室