近年来，商洛市把“办好家门口的学校，推进义务教育优质均衡”作为促进教育事业高质量发展、建设教育强市的重要举措，坚持优先保障、政府主责、内涵发展、改革创新，全面推进义务教育优质均衡发展创建工作，城乡之间、区域之间、学校之间教育差距明显缩小，广大群众共享教育改革发展成果，对教育的满意度大幅提升。      

先行先试超前谋划，凝聚共识全域推进。该市2016年整市率先通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定以后，全市迅速确立“更高水平、更加均衡、更有质量”教育发展目标，全力推进创建工作。一是抓示范。2016年初，该市政府即部署在商南县开展义务教育优质均衡试点工作。2018年，市委、市政府出台《关于统筹推进城乡义务教育一体化促进优质均衡发展的实施办法》，确立了促进义务教育优质均衡发展的“五项措施”，指导县区开展优质均衡创建工作。二是抓规划。组织调研摸底，2020年印发了《商洛市县域义务教育优质均衡发展督导评估实施方案》，明确了全市义务教育优质均衡发展的规划安排。7个县区政府结合各自实际，分别出台创建工作方案，明确创建工作时间表和路线图，签订军令状。三是抓落实。2018年12月，该市政府召开了全市义务教育优质均衡发展推进会，市政府分管领导亲自安排部署，相关部门、县区政府表态发言，全市义务教育优质均衡创建工作全面推开。2019年全省义务教育优质均衡推进会上商南县政府介绍了创建经验，2022年教育部确定商南县为全国义务教育优质均衡先行创建县区，目前全市1个县经过省督导评估、2个县经过市级评估和过程督导。      

健全机制落实责任，协同推进形成合力。该市市委、市政府将义务教育优质均衡作为一项重要的民生工程，纳入全市经济社会发展总体规划，连年写进政府工作报告。尤其是市第五次党代会上，市委书记提出要聚力打造“一都四区”，要求“推进城乡义务教育优质均衡发展，实施学前教育、普通高中教育发展提升行动计划，倾力办好人民满意教育”。全市“两会”上，市长在《政府工作报告》中讲到“要增加经费投入和学位供给，持续深化教育管理改革，抓好县域义务教育优质均衡发展创建”。全市教育工作会议上，分管副市长也对创建工作提出了明确要求。一是健全管理机制。全市坚持党委领导、政府主导、人大监督、政协支持，市委、市政府先后出台《商洛市深化基础教育内涵发展提升教育质量的实施意见》等20多个配套政策文件，保障义务教育优质均衡发展工作有序推进。二是健全协同推进机制。市委办、市政府办印发《关于深化新时代教育督导体制改革的责任清单》等文件，明确财政、编办等29个部门任务分工，构建“政府统领、部门参与、齐抓共管、综合施策”工作推进机制。三是健全督导考核机制。市委、市政府将优质均衡创建工作成效作为评价考核县区政府和党政领导履行教育工作职责的重要指标，并纳入县区和相关部门年度目标责任考核，出台奖励、问责、约谈、通报等制度10余项，3年来开展教育专项督导20多次。      

强化保障破解难题，加大投入力促均衡。该市市委、市政府把优化资源均衡配置作为夯实优质均衡发展根基的基础。一是优化校点布局。市委、市政府先后出台了《关于加强城区和镇村寄宿制学校小规模学校规划建设的实施意见(试行）》等一系列政策举措，稳步推进城乡义务教育学校布局调整，2020年以来，全市调整撤并义务教育学校62（含教学点55个）所，新建学校32所，城乡学校布局更加合理。二是优化办学条件。2020至2022年，投入资金49亿元，新建改扩建学校70所。实施农村中小学建设项目556个，完善学校体育、健康教育场地388处、设施2839套，建成33个笼式足球场、150多处体育健身工程。改造学校旱厕550个，购置教学仪器设备3.1万台（套），义务教育学校办学条件基本实现标准化，2023年全市义务教育优质均衡学校达标率有望突破60%以上。三是优化师资结构。2020年以来通过事业单位招聘、高层次人才引进、公费师范生、特岗教师招聘等渠道为全市中小学幼儿园补充新任教师1320名，多种形式补充体音美专兼职教师967名。全面落实乡镇工作补贴和乡村教师生活补助政策，形成了“越往基层、越是艰苦、待遇越高”激励机制。校长教师交流轮岗、挂职培养锻炼、镇域内紧缺学科教师“走校”实现常态化。四是优化教育质量。强化优质学校龙头引领，坚持以城带乡，以强带弱，以点带面，多形式全域组建“名校+”教育联盟，实现城乡教育联合体全覆盖。推行集团化办学，发挥城区优质学校优势，实行“大学区”管理，实现教育教学“六统一”“四共享”，办学质量整体提升。      

深化改革创新驱动 激发活力内涵发展。全市坚持“为党育人、为国育才”，在加快全域一体推进义务教育优质均衡发展中不断展现更大作为，深化改革，创新管理，努力办好家门口的每一所学校。一是“底线性工作”抓牢。围绕教育事业发展的基本要求和底线标准，抓牢校园政治及意识形态安全、校园安全、师德师风建设、清廉建设四项“底线性工作”，教育大局安全稳定。二是“常规性工作”抓实。结合教育基础工作和常规需求，抓实学校精细化管理、教育质量提升、教师队伍建设三项“常规性工作”，把实施素质教育贯穿于义务教育优质均衡改革发展全过程。三是“重点性工作”抓强。围绕教育公平，抓强教育党建、校园长培训、学校基础设施建设、家校共育四项“重点性工作”，有效破解优质均衡难题。四是“探索性工作”抓紧。聚焦教育发展导向和发展需求，抓紧教育协作、义务教育质量监测、新形势下教师管理机制、学生必要惩戒机制四项“探索性工作”，为教育事业持续高质量发展蓄能。五是“突破性工作”抓好。结合工作成熟度和群众新期盼，抓好教育创新发展、教育资金争取、校园安全管理水平三项“突破性工作”，充分释放办学活力，激发学校内涵发展。