[摘  要]系统化、规范化、多元化的教学管理是独立学院建设发展和教育教学工作正常运行的重要因素；是提高教学质量、培养高质量应用型人才的重要保证。本文对转设背景下独立学院教学管理现状进行分析，全面探讨研究并提出相关对策。

[关键词]转设  独立学院  教学管理

基金资助：陕西省教育厅专项科研计划项目（项目编号：19JK0597）。

引  言

2003年，教育部印发《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》后，全国各地独立学院如雨后春笋般筹建起来。但随着社会经济发展，经济结构与产业结构的不断调整和迅速升级，使社会人才需求对高等教育人才供给提出了新要求，因此在国家高等教育政策与经济发展的双重影响下，独立学院必然要有转型的考虑。

截至2018年8月，全国有独立学院265所，共有64所独立学院转设为民办本科高校。2020年，教育部印发《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》，再次明确提出独立学院要针对自身所处区域、类型和模式的不同，以实事求是的原则，探索适合自身未来发展的转设路径——“转为公办、转为民办、终止办学”。根据教育部网站公布的转设情况，截至2021年5月，全国有161所独立学院实现转设，尚有159所未实现转设。这都说明转设是独立学院的必经道路。

教学管理是独立学院转设发展的重要因素之一。因为教学管理是从事教学管理的人员根据高校中既定的目标并运用现代化的管理手段，合理地调节与控制高校教学工作的开展，进而保障高校中的教学工作在各个方面与环节上都能顺利完成，进而实现为国家与社会培养综合性人才的目标。从组织体制、办学理念、人才培养模式、专业建设与发展、教学改革、教学质量监控等各方面都能显现出独立学院的教学管理能力和水平。也就是说，教学管理是开展教学活动、科学研究、提高教学质量和培养高质量应用型人才的重要保证，没有良好的教学管理，独立学院的各项工作难以有序开展，因此教学管理在独立学院建设和发展中是非常重要。

独立学院教学管理现状分析

1.独立学院教学管理优势

（1）独立学院在母体学校的引导下办学，教学管理质量有一定的保障，能汲取母体学校系统化、规范化、科学化的管理经验。

根据独立学院设置情况，母体学校基本上都参与了独立学院筹建和各项管理工作，母体学校会委派专人担任校长、党委书记和教务管理负责人等，一方面对独立学院教育教学进行监督把控，另一方面结合独立学院实际将母体学校相关管理制度和经验传授给独立学院。同时独立学院会聘请母体学校各专业教授、领头人担任各专业学科带头人，在学院人才培养、专业建设等方面进行指导和督导，使得独立学院教学质量有了一定的保障，也在一定程度上得到了社会的认可。

（2）独立学院建设周期相对较短，行政组织结构简单，能迅速结合新形势下国家现代职业教育体系建设和向应用型大学转型等相关政策进行调整发展。

独立学院因受建校时间和招生规模等因素限制，管理人员相对较少，管理职权集中化，组织机构相对扁平化，有利于缩短上下级距离，信息上传下达速度较快，便于高层领导了解基层情况，及时调控工作、解决问题和做出决策。同时独立学院根据发展需要，组织机构可以灵活快速地进行调整，免去过多的层级请示，造成不必要内耗。

（3）独立学院校舍和教学设施设备较新，校园网络全覆盖，信息化技术应用广泛。

作为新建学校，独立学院在建设时既考虑了办学设置标准和专业建设标准，又考虑了社会、行业、市场需求。在互联网、信息化新时代下，独立学院较为注重校园信息化基础平台和应用型人才培养实验平台建设，如构建无线校园网络；采购教务、财务、资产、图书等业务管理系统；建设EVC财务管理、机械数控、电气虚拟仿真等实验室；实现出入卡、热水卡、就餐卡等校园卡一体化网络平台，这些设施设备的构建，为教学管理提供了便利条件。

（4）独立学院教职工普遍年轻化，对新环境适应性较强，对新理念、新技术、新方法接受性较强。

独立学院教职工除少数由母体学校委派外，绝大多数都是外部招聘人员，主要以刚毕业的研究生为主。这些毕业生都经历过系统的高校学习，对高校教学管理也有一定的认知，对新时代的教育理念和现代化管理手段都不陌生，因此在工作中能很快地转变角色、适应起来。并且他们接受新鲜事物的能力较强，有较强的学习能力，对个人职业发展有较高的期望，干劲十足，恰好独立学院也急需培养起自己的中、高层管理者，这为新入职的教职工提供了更多的发展空间。

（5）独立学院学生个性化发展突出，自我意识和自我价值高度凸显。

当代大学生个性张扬，对自己学习、情感、人格、能力、需求等都有较清晰的认知，思维活跃，眼界开阔，社交能力较强，强调自身在群体中的自我价值实现。善于与老师、同学沟通，愿意积极参与有益个人发展和个人价值体现的教学管理活动，发挥自身价值。学生的荣誉感和使命感也较强，尤其是班级干部和学生会成员，希望尽自己的力量，促进班级、学院的发展。同时大部分学生对未来发展有较为明确的目标，四年在校生活做什么，怎么做，收获什么，都有一定的规划性。

2.独立学院教学管理劣势

（1）独立学院在人才培养、专业建设和管理机制等方面与母体学校的趋同性限制了学院发展。

大多数独立学院会首选母体学校的优势专业建设，甚至照搬专业人才培养方案，使得办学特色不鲜明，教学效果不理想，在与同类公办院校比较中，独立学院市场竞争力较弱，毕业生社会认同感较低。教学管理各方面制度参照母体学校运行制度，没有形成符合独立学院特质的制度体系，未能充分考虑到独立学院在生源、师资、软硬件条件等方面的差异，有些制度在独立学院无法实施，甚至对学院发展造成阻碍。

（2）独立学院教职工流动性颇高、稳定性较差，大多是非教育行政管理方面的毕业生，专业管理能力不强。

一方面独立学院出于节省开支等原因，教师、教学辅助以及教学管理人员都比较精简，通常按事设职，按职设人，每一个岗位的事务都比较繁忙。办学规模的不断扩大，使得教学管理人员工作压力更大，但工资水平没有明显幅度的提高，工资相比教师较低，这就造成了教学管理队伍流动性比较大，稳定性较差。另一方面新聘教职工多为刚毕业的学生，大多没有管理经验，其中更多是非教育行政管理方面专业毕业的，因此在管理理论和管理实践都不具备的情况下，专业管理技术和能力不强，需要较长时间进行培养，但培养后就会出现频繁跳槽的情况。

（3）独立学院教学管理方法单一、管理模式缺乏灵活性，有些管理者和教师过度依赖制度和流程。

独立学院在教学管理中往往以岗位责任作为管理人员工作行为的驱动力，管理人员的责任感较低，并不能调动管理人员的工作积极性。同时，学院奖惩、激励机制不完善，部分教学管理人员认为干多干少、干好干坏一个样，只是盲目完成工作任务，使得教学管理效率低、有效性差，从而影响独立学院发展和教育教学质量。教学管理模式传统化，教学管理紧抓专职管理人员，没有调动教学活动参与的主体——学生和教师，刻板按照岗位划分工作范畴，没有发挥集体力量。在管理过程中形式主义突出，管理者和教师不能迅速应对相关问题，过于死守制度，照搬流程办理，造成不必要的后果。

独立学院教学管理对策研究

在教育新形势下，独立学院面对转设发展，需要认真审视自身优势和劣势，结合实际情况进行教学管理对策研究，转变思想、改革创新，形成系统化、规范化、多元化的教学管理运行机制。

1.改变教学管理观念

独立学院需要根据发展实际情况，结合新时代下的应用型人才培养、成果导向等教育理念和教育大会精神，转变观念，总结经验，创新方法。同时教学管理人员应秉持“以师生为中心”的工作态度，关心热爱每一位学生，尊重帮助每一位教师，强化服务意识，不要为了完成任务而盲目工作、应付了事，应该认真仔细对待工作，将教师和学生的感受和利益放在第一位，这样独立学院才能在新时代下顺利前行。

2.创新教学管理模式

（1）制度化管理，加强机制建设

独立学院需要建立系统完善的教学管理制度体系，涵盖教学管理组织机构建设、教学过程管理、教学业务管理、教学质量管理、教学监控管理等各方面，涉及教育教学全过程。教学管理体制建设要符合独立学院特点，改革创新。例如：有些独立学院并没有设置二级学院，则要发挥系部、教研室的双重岗位职责，既要保质完成相应的教学活动任务，也要承担起相关专业的教学管理行政任务，形成“学院—教务—系部—教研室”一体化的教学管理机制。在人才培养、专业和课程建设等方面，要结合独立学院办学思想、办学定位，以及学生特点、社会行业需求，创新培养模式。同时，独立学院需要严格执行教学管理制度，做到“依法治教、依法治校”，即依法规范管理的行为，履行职责；依法办学，依法办事，完善并遵守各项规章制度，做到管理全方位、全覆盖。

（2）参与化管理，凝聚集体力量

独立学院的教学管理不能仅依靠专职教学管理人员，应积极调动学院全员的主观能动性，让学生和教师也参与到教学管理活动中，发挥学生和教师的主人翁作用。

在学生方面，首先，成立学生学风督察队，对早晚自习、每节课学生到课和上课情况、教师到堂和授课情况进行检查，对迟到、早退、上课玩手机等现象进行客观的数据信息统计，并将检查结果报给督导处、教务处和学生处等有关部门，让相关部门能第一时间纠正学风和教风中存在的问题。其次，建立班级教学信息员，每个班级教学信息员配合教学管理工作人员完成日常教学管理工作，如调停课通知、考试报名、各种信息统计等，并将班级内的教学安排、教师授课、学生状况等情况进行实时反馈。最后，开展优秀学生“领学计划”，选聘优秀高年级学生担任助教，负责协助教师管理班级、开展教学和帮助同学学习，承担课堂辅助、组织讨论、辅导答疑等教学辅助任务，搭建师生交流、朋辈帮扶平台，切实提高学生学习效率和学习质量。

在教师方面，应提高教师的教学管理责任意识，让教师明确自己的责任不仅是“教书”，更重要的是“育人”，同时认识到“教”和“管”并存的重要性。教师要利用QQ、微信、云班课APP等信息化手段，加强对课堂教学和学生学习的管理。如利用云班课APP的签到、测试、选人、资料上传、轻直播等功能，进行课前资料分享，学生自主学习；课中师生互动，调动学生学习热情；课后发布作业、测试、讨论等，将课堂教学外延到课后。在课后和学生进行交流，对学生进行积极引导，听取学生意见，转变教学观念、改革方法、创新手段，对学生反馈的问题，进行及时沟通和处理。

师生在教学管理中的参与，增强了教师和学生的主人翁意识，使学生得到锻炼，获得自我认同，促进学生的迅速成长。同时减轻教师的压力，使教师的管理能力和教学能力都得以提升。

（3）信息化管理，增加沟通渠道

完善校园信息化平台，整合教务、财务、资产、图书、评教等业务管理系统，把大量人工化的工作利用信息化手段代替，如排课、调课、成绩录入和公布等，减轻管理人员的工作压力，减少人工操作错误，使管理更加规范化、精细化。实现数据共享，让管理人员、教师和学生能在信息平台上查阅相关内容，使工作效率更高。在学院网站中建立专门的教育教学版面，公布各部门岗位职责，各项教学管理制度和流程，更新学院教学事务等有关公告，让教师和学生能第一时间知道出现问题了找谁处理、怎么去处理。教学管理人员利用QQ、微信等网络媒介和师生建立线上交流渠道，使信息能及时传递，尤其是突发性事件发生时，可避免教学事故出现。

3.健全教学管理激励机制

独立学院根据教学管理人员工作的特殊性，制定有别于教师的激励机制，让教学管理人员和教师在不同的跑道上赛跑，避免因教学工作和科研成果等与教师的差距导致教学管理人员在排名中总是落在后面的现象，大大提升教学管理人员的竞争热情，使工作效率和效果提高。制定行政管理系列的绩效考核制度，从“勤、工、绩、献”等方面，实行月考核和年终考核相结合的方式，即对管理人员进行按月考核，年终再综合考核。月考核奖惩在每月工资中进行相应的体现，这样使教学管理人员每个月都能积极努力地完成本职工作，也不会因为某个时间点的失误，一次性否定，影响全年的奖励。在职称评定和岗位晋升中，独立学院要适当对教学管理人员进行倾斜，提出合理的晋升政策和清晰的晋升路线，应对教学管理人员的工作实际情况充分考虑，结合工作年限、工作表现等，适当放宽相应条件。同时，要鼓励他们在工作之余积极参与学院建设、教学管理改革、研究最新的教学管理理念、撰写改革论文等，只有通道畅通、前途光明、工资待遇不断提升，这样才会留得住人，才能使他们更好地为教师和学生服务，使教学管理工作完成得更加出色。

同时，独立学院根据参与教学管理的教师和学生的有效性制定激励机制。对参与教学管理的教师，依据管理工作量和成效可转化为职称评定中的实践学时，或者可在教师系列的绩效考核中适当加分。对参与教学管理的学生，可将管理工作量折合为社会实践和第二课堂等学分，或者可作为思想评定、评优评奖和学生干部职务竞聘的加分条件，以此动员师生参与到学院教学管理工作中。

4.构建稳定的教学管理队伍

教学管理工作在一定程度上是有连贯性的，保证管理队伍的稳定是保障管理质量的基础条件。独立学院应当健全教学管理队伍建设机制，采取内外聘任相结合的方法。一方面通过内部遴选，根据教学管理人员工作成效和个人意愿，公开进行岗位的竞聘，增加管理人员的竞争意识，促进勤政作风。其他岗位人员，如教师、辅导员等，原工作表现突出，有参与教学管理工作的热情，也可参加选聘。内部教职员工较为了解学院情况、组织机构、管理责任和程序，更有利于教学管理工作的开展。另一方面通过外部聘请相关专家或多年从事高校教学管理工作的人员担任相关职务，负责诊断评估学院教学管理工作，查漏补缺，指导运用新的管理理念和管理方法，打破固有模式，改革创新管理体制。同时，独立学院需要灵活调整原有岗位人员配置，合理分工，每个岗位都尽量设有主副双岗，避免因流动性而造成的岗位空缺，工作连贯性差。通过提高教学管理人员工资报酬，保障生活和工作需求，打通晋升渠道，稳固岗位人员坚守之心。

5.提升教学管理人员地位

在独立学院发展中，教学质量往往会被单一地看作是教师授课质量和教学水平的高低，所以教师的地位远远比管理人员要高，但其实教学管理人员是教学工作有序进行的基本保障，各项工作的统筹规划、组织实施、决策控制都离不开教学管理人员的参与。独立学院应当为教学管理人员提供适宜的工作环境、灵活的岗位晋升、优渥的薪资待遇；应当帮助教学管理人员明确岗位职责，认识到管理岗位对学院发展的重要性；应当帮助教学管理人员实现自我价值，转变固有管理理念，确保管理人员能够为教师和学生提供优质服务。

6.提高教学管理人员素质

独立学院需要加强教学管理人员师德师风建设，树立敬岗爱业、奉献教育的品质。对新入职的教学管理人员，学院进行入岗培训，从学院发展、办学理念、人才培养等方面进行详细的介绍，让教学管理人员能清晰地认知到岗位需求和自身契合程度，并做好清晰的职业发展规划。在岗位工作中，教学管理人员应参与到人才培养、专业和课程建设、教学研讨等教学活动过程中去，深刻理解教育本质和教育方针，吸取、凝练教学管理中的经验，不断创新改革管理模式，同时通过学院专题培训、外派学习或自学掌握科学的、系统的专业管理知识和技术，增强职业素养，提高专业的管理能力，并结合实际运用到工作中去，保障教学管理工作质量。

结  语

独立学院要充分认识教学管理在整个教育教学工作中的重要性，坚持实事求是，结合独立学院自身优势和劣势，探索管理策略，加强机制建设，提高管理意识，创新管理模式，管理全员参与化，提升教学管理人员专业素质和服务水平，为独立学院建设和发展保驾护航。

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（王冬姣：西安理工大学高科学院）