把教育作为最重要的民生工程

进入4月，位于杨业大街与政和路交会处的滨河新区九年制学校工地上再次忙碌起来。这所占地83亩，今年8月底将投入使用的学校，能为附近适龄学生提供近2000个学位。

作为国家义务教育优质均衡发展先行创建县（市），神木市委市政府坚持把教育作为第一民生工程，放在政府为民办实事最紧要的议事日程上，经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源建设优先满足教育需要，推动区域义务教育优质均衡发展。

在市委市政府大力支持下，市教育体育局一班人勇于担当、主动作为，积极推动教育优质均衡发展，努力办好每一所学校，满足群众接受高质量教育需求。

“统筹城乡一体化教育发展，适应城镇化快速发展需要，结合机关事业单位搬迁和棚户区改造加快老城区学校新建和升级改造，今年我们将新建8所义务教育学校，新增学位11000多个。”指着不远处的滨河新区九年制学校，神木市教体局局长黄瑾说。这是全市适应新区人口增长，为适龄学生提供优质教育的一个缩影。

从基本均衡迈向优质均衡

作为全国经济百强县（市）和陕西省教育强县，2014年，神木通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定，2019年全面启动义务教育优质均衡发展创建工作，2022年4月神木市被教育部列为国家义务教育优质均衡发展先行创建县（市）。如何推动区域义务教育优质均衡发展，神木上下统一认识：优质均衡是办人民群众满意教育、让每个孩子都能接受公平而有质量教育的必然要求，也是满足人民群众对美好生活期盼的必然要求。基本均衡是基础，优质均衡是再发展、再提高。

2018年，神木市委市政府就出台了《关于加快神木教育改革发展的实施意见》，从加大经费投入、加强队伍建设、坚持统筹兼顾、实施素质教育、强化组织保障等五个方面提出了28项具体措施。“教育发展优先规划、教育投入优先安排、教育项目优先审批、教育用地优先保障、教育用人优先补充、教师待遇优先落实。教育发展上需要解决事情，我们提出来，市委市政府都会大力支持。”这是记者在神木教体局采访时听到最多的话。在教育上舍得投入，不断提高经费标准，让神木教育快步发展。三年来，累计投入19.5亿元实施教育重点项目25个，新建学校9所，改扩建学校16所，新增学位2.25万个。

在继续实施从幼儿园到高中的十五年免费教育基础上，神木健全教育经费稳定增长机制，将小学、初中、高中(含职中)年生均公用经费标准由800元、1000元、1200元分别提高到1000元、1200元、1600元。将公办幼儿园生均基本保教费补贴标准由每生每月360元提高到每生每月420元，示范民办幼儿园和标准化幼儿园生均基本保教费补贴标准为每生每月450元，普通民办幼儿园生均基本保教费补贴标准为每生每月390元。将特殊教育年生均公用经费标准由6000元提高到10000元。全额补助农村学校取暖费，加强寄宿制学校经费保障，确保教育经费投入与社会经济发展水平相适应。

神木市大柳塔第一实验中学校长辛建民对此感触深刻：“大柳塔是中国煤炭工业重镇，常住人口7万多。为解决适龄儿童上好学的需求，政府大手笔投资3亿元建设了这所占地81亩的公办学校，让2000多名孩子在家门口享受到优质教育。”从西安到大柳塔工作的方女士本来是要让孩子回西安上学的，第一实验中学的建成让她改变了主意：“我觉得孩子非常幸运，这所学校的环境非常现代化，还有满足孩子成长需求的多彩社团活动，一年来孩子学习进步很大。我们全家忐忑的心放下来了。”

留住孩子就留住了人

近年来，神木市人口呈现流入增长趋势，目前全市人口57.64万，较2010年增长12.09万人，区域义务教育优质均衡发展是主要原因之一。

在神木市第十一中学众多奖牌中，“陕西省中小学智慧校园示范校”这块牌子引人注目。近年来，学校紧跟时代步伐，将传统教学与信息技术深度融合，开设智慧课堂，促进教学方式深刻变革。打造了集教育教学、服务管理、智能办公、资源共享共建等功能于一体的智慧校园平台，实现大数据反馈追踪，实现个性化精准教学，实现以学定教、科学决策，教学效果不断提升。在学校实验楼，梦想中心、科学实验室、创客空间、VR安全教育基地、机器人教室等，满足学生个性化发展需求的现代化仪器设备，让人耳目一新。既要重硬件建设，更要重内涵发展；既要重指标合格，更要重群众满意度。几年来，神木对标义务教育优质均衡创建的5大方面20项攻坚清单，补短强弱，城乡教育齐头并进。

神木市店塔第一小学是一所矿区学校，一半以上的学生是务工人员子女。“我们根据学生结构特点，在抓教学质量的同时，按照学生需求组建了包括3D打印、健身操、课本剧以及各类艺术体育类共22个社团，通过丰富的课后服务，解决了家长忙于工作，无暇管理指导孩子的后顾之忧。”郝斐校长指着操场边的少年宫说，很多社团活动都会在这里开展。店塔第一小学的少年宫是神木市首个乡村学校少年宫，已连续八年获得全省乡村学校少年宫运营管理先进学校。“让每个孩子全面发展，快乐成长是我们的责任。”郝斐说。

交流轮岗让资源配置更合理

教育的关键在教师。三年来，神木不断推进校长、教师交流轮岗制度，优化资源配置，促进义务教育公平均衡。三年累计交流校长53名、教师1561名。

2021年正式招生的神木市第十四中学是为神华神东公司移民小区配套重点建设的一所九年制学校，全校124名教师除了招聘外，其他都是从神木市24所中小学轮岗过来的。“作为一所新学校，市教体局高度重视我们班子配备，从全市最好的几所学校为14中配备了领导班子。”校长李向文是从神木第十中学轮岗过来的，“这些有教学管理经验、热爱教育事业又有思想的老师，为学校快速发展奠定了基础。”副校长张亚玲是从神木市初中阶段的领头羊学校——第二中学教务主任岗位到十四中来的。由于14中离家较远，为了不耽误工作，有驾照但很少开车的张亚玲，在开学前专门买了车，在孩子指导下直接开了起来。“我知道自己来14中责任重大，不能因为路途远影响教学。”年轻教师武艳玲则是通过考核，从锦界中学轮岗来到14中的，她也从曾经的初中语文老师变身为小学五年级老师。武艳玲说，来到这里仅仅一年，自己教育理念得到很大提升，这个转变是被市教研中心原主任姚宝林5次不打招呼听课评课改变的，“以前我更关注怎么教，现在更关注学生怎么学。”

不断提高教师队伍整体水平，是神木市近年来推动区域义务教育优质均衡发展的主要抓手之一。教师待遇不断提高，有效提升了教师教书育人积极性和幸福感。同时，通过事业单位招考、校园招聘等方式，累计为义务教育学校招聘教育硕士、公费师范生、重点院校本科毕业生313名，补充音体美学科专任教师85名。实施“名师工程”和各类培训，加强教师梯队建设，骨干教师数量大幅提升。

“现在每逢招生，我们可省心了。”已退居二线的姚宝林说的省心，是因为神木义务教育学校严格实行划片、就近、免试入学，实施“阳光招生、均衡编班”政策。“教育均衡发展，让学校能更专注于教学工作，家长也不用托人找关系让孩子上好学校，大家都省心。”

“用‘城乡一体化’缩小地域差异，用‘学校建设标准化’缩小校际差异，用‘校长教师配置均衡化’缩小办学资源差距，用‘教育关爱制度化’缩小学生群体差异。我们有信心把神木教育打造成优质均衡发展的典范。”黄瑾局长说。

这不仅是神木市教体局推动教育优质均衡发展的思路和策略，也是神木教育人实实在在的行动。

来源：群众新闻网