2021年7月，中共中央、国务院印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。“双减”围绕健全作业管理机制，合理调控作业结构，全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担和校外培训的负担，要求一线教师和学校既不能靠校外机构弥补教学的不足，也不能靠布置大量的作业广种薄收，在减作业量的同时，也不能降低教学质量，即“减负提质”。

一、“双减”大环境下学校如何优化作业

学校要推动教学方式和学习方式转变，提高作业管理水平，减轻学生过重的学业负担，提高课后服务水平，实现“减负”与“提质”；建立学科思维，通过建模、推理和论证、归纳、质疑，搭建设计作业的思维模型；抓好作业管理和课后服务，做好学校作业设计与课后服务的研究和培训。

规范办学管理。严格执行国家课程方案，完成课程计划，开齐开足各门课程。严格执行“三表”（课表、作息时间表、大课间体育活动表），落实“五育”并举。

提高教学质量。加强课堂教学管理，推进“课堂革命 陕西行动”，优化教学过程，提高课堂教学效率。注重差异化教学，主动关心和帮助学习困难的学生。

规范作业管理。严控作业总量，提高作业设计质量。将作业设计纳入日常教研活动，加强基于学科课程标准和具体学情的作业设计，统筹做好学期作业、单元作业的整体设计，创新作业类型、作业评改方式、作业反馈与辅导方法。推动教学方式和学习方式的转变，提高作业管理水平，减轻学生过重的学业负担，提高课后服务水平。

做好学校作业设计与实践的研究和培训。研究作业设计如何与课堂教学、生活经验紧密衔接，巩固、提高、延伸、拓展教学内容，促进课堂教学中知识的实际运用；研究如何增强作业的层次性、趣味性和针对性，增强作业的典型性和代表性，帮助学生理解和巩固所学知识，激活思维，培养创新能力。

做好课后服务。促进课后服务与“三个课堂”深度融合，满足学生和家长的多样化需求。优先安排作业指导，为学习有困难的学生进行答疑辅导，为学有余力的学生拓展学习空间。因地因校制宜开展丰富多彩的科技、文体、劳动、兴趣小组及社团活动，提高服务质量，丰富学生生活。

规范考试管理。认真落实考试管理相关规定，严格控制考试次数，指导学校和教师探索科学的测评方式，根据学科课程标准命制试题，合理控制考试难度，增加综合性、开放性、应用性、探究性试题比例，减少机械记忆性试题。

二、“双减”大环境下教师如何优化作业

任务一：根据课程标准、学生学情，树立作业优化的理念。2022年4月《义务教育课程方案和课程标准（2022年版）》正式颁布。作业是为学生服务的，最终落实核心素养的是学生，所以学情是作业优化设计的基础。我们要依据课标和学生学习的真实情况对原来的作业设计作出适当的修改和调整，使其高效且具有针对性。

任务二：依靠学校的教研组，加强作业优化研究。及时组织教研组成员开展学习分享会。如教师可以详细汇报自己的大单元设计：作业设计的理念、意图、思路、优缺点、改进措施和实践探索等。

向课堂要质量。教师要研究新课标，研究学情，更要深入研究大单元教学、主题式教学、大概念或核心概念知识教学、项目化学习、跨学科综合实践活动等，及时更新理念，改进教学方式。利用贴图、NOBOOK虚拟实验、数字化实验、希沃白板等教学工具与资源激发学生兴趣，重视对学生思维方法的培养，让学生成为课堂的主人、活动的参与者和实践者、规则的制定者和效果的评判者。

向作业要质量。作业是家长十分关心的问题，也是产生负担的重要方面。上海市教委教研室主任王月芬提出，作业是折射学校教育价值观和专业水平的“名片”；是教学与评价相结合的支撑点；是学校、社会和家庭的连接点；是影响学生学习兴趣、负担和成绩的关键点。教师首先要删除过难、过繁、针对性不强、容量大的知识点作业；其次要添加符合学生身心、有意促进学生兴趣的作业；最后要设计能将知识结构化，能提升学生能力水平、核心素养的作业。作业设计要从能力立意向素养立意转变。

向落实要质量。一是教师要不抛弃不放弃每一个学生，关心爱护学生，融于学生之中，达到亲其师信其道的目的。二是教学要求及作业要求均要进行分层指导，对不同层次的学生要有不同的要求，要采用多样的评价方式，可尽量侧重过程性评价，使每一个学生都有提高和成长。

提倡基于预习的教学。对于学生，要激活学习过的背景知识，明确学习的方向和目标，让学习自觉变成学生自己的事情，这是学习知识的起点。对于教师，要把握学生的认知起点和生长点，聚焦教学重点、学科能力、思维方法，为学生提供增强预习效果的支撑点。

让情境、问题、活动成为课堂教学的核心要素。在课堂中合理融合贴近学生生活实际的情境，如身边发生的事件、科技创新、社会热点、学科发展史等，让情境成为打开知识之门的钥匙，通过活动解决情境蕴含的问题，培养学生的科学理念和思想，利用学科育人落实立德树人的目标。同时也要积极运用过程性评价、建立结构化知识、倡导合作学习等。

树立教学与作业设计一体化理念。课堂教学方面，教师要根据课标，采用学科思想、学科视角进行教学；作业设计方面，教师需进行多层次、适切性、多样性研究，使教学和作业设计有机结合，提高作业设计质量，加强作业完成指导，认真分析学情，及时做好反馈。

教师要从作业布置走向作业设计。教学、反思和试题设计是教师的三项基本功。我们要根据课标、学情，设计符合学生发展需求的试题。要减少机械性死记硬背的题目，增加开放性、探究性题目，特别是跨学科综合实践活动。结合教学文本，设计趣味性作业；整合学科资源，设计综合性作业；根据学生差异，设计开放性作业。

落实作业“十变”。作业变作品；刷题变解决问题；设计作业变设计作业体系；碎片化作业变结构化作业；教学视角作业变教育视角作业；传统“狂轰滥炸型作业”变“精确打击型”作业；预设作业变动态生成作业；纸笔作业变社会实践作业；书面作业变跨学科综合实践作业；总结性评价作业变过程性评价作业。

作业优化设计在提高学生学习兴趣、培养学生学习能力、提高学生成绩方面发挥着显著作用。教师要潜心研究教法学法，提高作业设计水平，对学生进行有效指导。家长要配合教育需求，让学生养成良好的学习习惯。学校要统筹管理、精心布局，对优化作业设计高要求高起点，激发教师积极性，优化作业设计，促进教学提质增效。

作者单位：陕西省商洛市商南县教学研究室