近日，陕西省教育厅、省政府教育督导委员会办公室印发《陕西省第四轮“316工程”学校高质量发展督导评价实施方案》，此轮督导是在陕西省学校督导评价工作经历了前三轮“学校发展水平”“深化素质教育”“教育质量提升”主题之后，在极大改善了办学条件、提高了办学水平、推进了素质教育发展、提升了教育质量的良好发展基础上，进入第四轮以“高质量发展”为主题的督导阶段。

陕西省第四轮“316工程”学校高质量发展督导评价中等职业学校指标体系（以下简称“指标体系”）是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于职业教育改革发展的重要论述、党的十九大和全国职业教育大会精神，立足于新修订的《中华人民共和国职业教育法》，以《国家职业教育改革实施方案》《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》等文件为根本依循，基于第三轮“316工程”督导指标体系，对部分不适应当前职业教育改革发展的内容进行了更新和取舍，增加了近年来中省有关职业教育改革的最新文件精神和职业教育改革发展的成果经验，紧紧围绕增强适应性和推动高质量发展两大主题，构建了包括基础性指标、地方性指标和负面清单三部分，共计42个二级指标281个观测点。指标体系内容构建具备以下特点：

确立增强适应性推动高质量发展的基本思路

党的十九届五中全会、“十四五”规划和2035年远景目标纲要要求把“增强职业技术教育适应性”作为实现“建设高质量教育体系”的重要举措。2021年、2022年，连续两年的政府工作报告中也明确提出“增强职业教育适应性”要求。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》进一步强调“切实增强职业教育适应性”要求，将增强职业教育适应性作为推动职业教育高质量发展的关键点和主攻方向。基于此背景，指标体系确立了“增强适应性推动全省中职教育高质量发展”的基本思路。

以“加强党的领导 坚持正确办学方向”为根本保证

指标体系中一级指标“一、坚持社会主义办学方向”，按照《中国共产党章程》等要求规范学校党建工作，以政治建设为统领，推进党的工作与教育教学工作紧密融合，把政治标准和政治要求贯彻到办学治校全过程、各方面。按照《中共中央办公厅 国务院办公厅关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》《教育部办公厅关于加强和改进新时代中等职业学校德育工作的意见》等文件要求，引导学校切实加强思想政治教育，落实立德树人根本任务，强调德育为先、德技并修，“三全”育人，强调校企协同育人。引导学校培育和践行社会主义核心价值观、传承和弘扬中华优秀传统文化，充分发挥文化育人功能。依据教育部等六部门印发的《职业学校校企合作促进办法》等文件精神，明确中职学校多样化发展路径，学历教育与技能培训并举，就业与升学并重，横向融通，纵向贯通，产教互动互补，校企协同育人。

以“优化内部管理”为基础保障

一级指标“二、优化内部管理”对中职学校优化内部管理作了详细规定，重点关注校长履职、管理团队、管理机制三个部分，依据《中等职业学校校长专业标准》要求，对学校领导班子成员的结构、能力、责任、党政关系、工作机制、中层管理等作出明确规定，强调科学制定学校发展规划，系统制定现代学校管理制度，完善内部管理机制，规范招生行为、办学行为，严格落实学籍管理、证书管理、校企合作管理、实习实训管理各项管理制度，通过社团建设和班集体建设加强学生管理，建立健全家庭、学校、社会协同育人机制，学校自我督查常态化开展，确保学校办学方向正确，办学过程规范。

以“产教融合 校企合作 深化教改 提高教育教学质量”为核心动力

一级指标“三、专业建设与课程教学”是指标体系的核心内容，凸显类型特色，强化内涵发展。以《中等职业学校专业设置管理办法（试行）》等文件精神为依据，引导学校切实加强专业建设，构建具有校本特色的专业体系，规范教学管理，深化“三教”改革，强化校本研究，规范使用教材，优化校企一体化人才培养模式，加强实践性教学。向教学全过程要质量，深化产教融合、校企合作，增强职业教育适应性，推动高质量发展。

以“师德为先 双师为本 加强师资队伍建设”为关键性保障

教师是立教之本、兴教之源。一级指标“四、建设高素质专业化教师队伍”，依据《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》《深化新时代教育评价改革总体方案》《中等职业学校教师专业标准（试行）》等文件精神，引导学校重视师德师风建设，强化教师培养培训，提高教师专业能力和专业水平。特别强调“双师型”教师培养、骨干教师体系建设、落实教师企业实践制度、建立教师激励机制，为学校增强适应性向高质量发展提供坚强的师资保障。

以“五育并举 全面发展 强化学生核心素养培养”为成果检验标准

一级指标“五、促进学生全面发展”，依据《中华人民共和国未成年人保护法》《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》等文件精神，引导学校全面贯彻落实党的教育方针，坚持德智体美劳全面培养，强化核心素养培养；重视学生身心健康教育，促进学生健康成长；加强美育，积极组织学生参加社团活动，促进学生个性化发展；加强劳动教育，端正劳动态度，培养劳动情感，锻造劳动精神，加强技能教育，培植劳模精神、工匠精神。

以“提升办学条件”为基本条件保障

办学条件薄弱依然是制约全省中职教育高质量发展的主要原因，一级指标“六、提升办学条件”依据教育部颁布的《中等职业学校设置标准》等文件要求，引导学校加强基础设施建设，为学生的学习和生活创造良好条件，增强学校现代职业教育的适应性，夯实学校高质量发展基础。依据《教育信息化2.0行动计划》《职业院校数字校园规范》等文件精神，引导学校加快信息化基础设施建设，加强数字化教学资源库建设，强化信息技术与教育教学和学校管理的智慧融合应用，提升教师信息化应用能力，培养学生信息化素养和能力，以信息化发展增强现代职业教育适应性，助力学校高质量发展。

以“彰显特色 突出贡献”为鲜明表征

一级指标“七、彰显发展特色”，引导学校建设彰显企业文化特色的校园文化、建设政企校共建共享的多层次开放办学平台、开展职前职后技术技能人才培养培训、实施中高职一体化人才培养模式。引导学校改革创新、形成品牌，切实提高办学水平，提升办学质量，增强适应性，充分展示学校高质量发展成果。

第四轮“316工程”督导指标体系的修订具有重大意义，将积极发挥导向作用，促使新时代中省职教政策落地落实，引导中职学校不断增强适应性，抵达高质量发展新航道。

作者系陕西省特约教育督导员、陕西省教育科学研究院职业教育与继续教育研究中心副主任