陕西省第四轮“316工程”学校高质量发展督导评价普通高中指标体系（以下简称“指标体系”）是在全省前三轮“316工程”实施的基础上，为全面贯彻党的教育方针，健全立德树人落实机制，引领深化教育教学改革，落实育人体系构建，全面提高普通高中办学质量，适应时代新要求，推进学校新发展而制定的新一轮督导评价指标体系。指标体系以“教育高质量发展”为主题，设置7个方面评估内容加强对学校的督导评价，以评价理念引领改革、以评价举措落实改革、以评价标准检验改革，引导学校构建“五育”并举、全面发展的育人体系，实现学校教育高质量、内涵式发展。可以说，第四轮“316工程”学校督导评价普通高中指标体系的颁布，吹响了陕西省普通高中学校向教育高质量发展的进军号。

“学校教育高质量发展” 主题导向鲜明

普通高中教育是国民教育体系的重要组成部分，在人才培养中发挥着承上启下的关键作用。办好普通高中教育，对巩固义务教育普及成果，增强高等教育发展后劲，进一步提高国民整体素质具有重要意义。党的十八大以来，我国基础教育事业进入新时代，党和国家对高中教育提出了新要求、高要求，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，遵循教育规律，围绕凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民的工作目标，深化育人关键环节和重点领域改革，坚决扭转片面应试教育倾向，切实提高育人水平，为学生适应社会生活、接受高等教育和未来职业发展奠定基础。经过十多年的考试改革、课程改革、教学改革、育人方式改革和全省“316工程”督导评估、省级示范高中和省级标准化高中评估验收等一系列举措，陕西省高中教育取得了长足发展，形成了良好的发展势态。但客观上仍存在这样那样的问题，与党和国家的新要求、高要求相比还有一定的差距，因此，推进陕西省普通高中学校教育高质量发展就成为历史的必然、时代的必然和使命的必然。

“学校教育高质量发展”内涵指向明晰

学校教育高质量发展的内涵就是要实施“高水平的教育”和“高质量的教学”，要实现学校教育高质量发展，学校发展方向的坚定性、内部管理的现代化、教师队伍的专业化、教育质量观的科学化、学生发展的全面化、办学条件的最优化、多元发展的特色化是基本要求。本轮指标体系围绕“学校教育高质量发展”主线，从坚持社会主义办学方向、优化内部管理、提高教育教学质量、建设高素质专业化教师队伍、促进学生全面发展、提升办学条件、彰显发展特色等七个方面入手，设置40个督评二级指标，明确指示了学校教育高质量发展的内涵要求。在办学方向方面，明确提出了加强学校党的建设、落实立德树人根本任务、培育和践行社会主义核心价值观、传承和弘扬中华优秀传统文化、确立高中教育高质量发展定位、规范学校办学行为等要求；在优化内部管理方面，明确关注学校领导班子建设、学校发展规划、现代学校制度建设、规范招生和减轻学生过重学业负担、学生社团和班集体建设、家校共育和督导检查等；在提高教育教学质量方面，把课程方案、教学实施、教学改革、教学科研、评价机制、学生发展指导作为主要督评要求；在建设高素质专业化教师队伍方面，重点关注师德师风建设、教师专业能力、教师培训培养和教师评价激励等；在促进学生全面发展方面，以促进学生品德发展、学业发展、身心发展、个性发展为主线，强调学生的劳动与实践；在提升办学条件方面，以校园建设、设施设备、体育场馆为基础，突出学校信息化建设和安全保障；在彰显发展特色方面，强调校园文化、交流合作和办学特色。指标体系中7个一级指标和40个二级指标的设置，既高度遵循了党和国家对新时代普通高中教育的新要求、高要求，契合了教育部《普通高中学校办学质量评价指南》，又充分结合了全省广大普通高中学校的发展实际，对全省普通高中学校教育高质量发展起到了明确的指导、引领作用。

“学校教育高质量发展”点位指导准确

学校教育发展千头万绪，学校教育高质量发展内涵丰富。指标体系在明晰了普通高中教育高质量发展内涵要求的基础上，进一步设置了282个观测点，为学校高质量发展落地落实给出了明确指导。

在办学方向明确上，指标体系明确提出加强党对学校教育工作的全面领导；明确提出全面贯彻落实党的教育方针，坚持社会主义办学方向；明确提出大力发展素质教育，落实立德树人根本任务；明确指出了学校德育工作的重要性和基本要求；明确指出了培育和践行社会主义核心价值观的基本任务；特别提出了确立更高质量的高中教育发展定位，从传统高中教育向现代高中教育转型，从千校一面向多样化特色化发展，从应试本位向高质量全面发展的育人本位转变，建立更加全面的高中教育培育体系。

在学校管理优化上，指标体系强调落实党组织领导的校长负责制；强调学校领导班子的政治思想和教育思想建设；强调现代学校制度建设和学校发展规划落实，消除学校制度不健全、不系统、成摆设的现象；强调“五项”管理和减轻学生过重负担；强调学生社团和班集体建设，关注学校育人基本环节；强调家庭教育指导工作，有效推进家校共育等。

在教育教学质量提升上，指标体系指出了以育人为核心的课程体系建设，特别是体育与健康、美育与艺术和综合实践活动的建设和实施；提出了规范教学实施、分层教学、线上教学、选修课和走班制、听课巡课等实际问题；强调了形成以学生为中心的课堂教学和学生学习指导机制；对学校教育科研提出了详细的高标准的要求；特别强调了科学的学校评价机制建立和学生发展与生涯规划指导机制建立，这是基于新高考和学校人才培养新模式而提出的重要观测点，对学校教育高质量发展具有十分重要的意义。

在教师队伍建设上，明确提出了争做“四有好老师”和“四个引路人”的教师发展目标；明确提出了对学校班主任队伍建设的要求；指出了教师达到《中学教师专业标准（试行）》的要求；明确了建立教师教学述评制度，健全教师评价、表彰奖励机制和惩处问责机制。形成了目标明确、标准清晰、要求具体、评价有效、关怀到位的教师成长促进机制。

在学生发展促进上，以思想品德培育为首，对学生树立“四个自信”、文明礼貌、和谐相处、志愿服务等提出要求；强调学生学科素养；强调学生综合素质评价；强调运动参与、运动技能、身体健康、心理健康、社会适应等5个达标领域；强调学生个性特长发展；强调学生劳动与实践体验等，形成促进学生全面发展的重要指导。

在办学条件保障上，在明确校园建设、设施设备等基本要求的基础上，特别强调学校信息化建设，包括信息化基础设施建设、信息化资源建设、智慧校园建设、智慧平台应用，对建设现代化学校提出了明确指导。同时特别强调学校安全稳定，对此，提出了十个要求，对学校安全保障起到了重要的指导作用。

在学校特色发展上，强调校园文化要主题鲜明，内涵丰富，品位高雅；指出学校合作交流的具体要素；鼓励学校在课程设置、学生培养、办学模式、管理机制、教学模式、队伍建设、教学科研、评价体系等方面形成特色，增强学校社会影响力。

作者系陕西省学校督导评价专家、陕西省西安中学原副校长