“双减”政策下，新的教育形势对学校的管理模式、教师的业务能力提出了新要求。政策实施以来，全国各地中小学结合自身实际情况，建立了一套课后服务体系。如何在有限的条件下做好课后服务工作，是摆在地方教育部门和学校面前的一项重要课题。

一

国内外开展课后服务的做法

课后服务在不少国家地区已经有较为成熟的经验做法，经过对国内国外相关政策措施的比较研究，各地区开展课后服务的主要做法有：

制定法律法规，明确责任义务。如美国政府制定的《不让一个孩子掉队》和《每个学生成功》法案，明确规定了儿童到校前和离校后看管服务的地点安排、资金来源、具体执行等方面。2021年8月，《北京市关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的措施》正式印发，从服务时间、服务内容和经费保障等方面对中小学课后服务作出明确规定。

利用公共资源，提供课后服务。如韩国的“放课后学校”，就是一种以满足学生和家长的需求为目的，在校内放学后或寒暑假开展的教育活动。济南市从2013年开始就组织志愿者，利用学校资源，在全市开展校内志愿服务活动。由志愿者对暂不离校的学生进行作业辅导、专题讲座、科普知识培训，同时开展图书阅览、科学实验、文体健身等教育娱乐活动。

整合社会机构，实现互利共赢。根据《教育部办公厅关于推广部分地方义务教育课后服务有关创新举措和典型经验的通知》，课后服务的师资队伍可以由学校教师、校外专业人员或志愿者共同组成。广州市在2018年开始尝试市场化课后延时服务，采取了多种模式，如学校教师自行组织管理、政府向第三方社会机构采购服务、学校与第三方社会机构合作开展等，由学校负责统筹和监督。

细化分层管理，坚持以生为本。如深圳市部分学校在课后服务中，对作业辅导进行分类设计。学生自主完成各科作业后，安排多位老师进行全科辅导，在全科辅导中，由学生根据自己的弱势自行选择科目，旨在解决弱势学科作业中的疑难问题，部分有余力的学生在自主完成作业后，可以根据需求向教师提出深层次问题。这种分层辅导，是在完成基础教学且不开展新课的情况下，根据学生不同层次的需求，有针对性地开展延伸服务，这使得教师能够更加了解学生的学习程度并及时发现教学中存在的问题。

开展素质教育，满足学生需求。如上海市静安区采用“三段式”课后服务的方式，将课后服务分为“学习时刻”“自主时刻”“温馨时刻”。鼓励学生在校完成作业后，积极参与体育、科普、阅读、艺术等主题式实践活动，学生还可以根据兴趣参与心理小游戏、静心阅读、伙伴交往、师生谈心等活动。

二

实践中的具体做法

制定制度细则，狠抓政策落实。为促进国家“双减”政策落地实施，西安市印发了《〈关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的措施〉的通知》。西安市各中小学校均依此制订了相应措施。航天城第六小学（以下简称“六小”）依据文件内容制订了《课后服务实施方案》《作业统筹协调制度》等，成立了“‘双减’工作小组”，由校长担任组长牵头抓整体，校中层干部分抓落实，全校教师积极配合，确保“双减”政策落到实处。

建立服务制度，开展分段服务。对于如何开展服务、做好服务，不少学校利用问卷调查或家长代表会议的形式对学生家长进行了“双减”工作摸底调研，并根据实际情况，设计并开展了丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动，在课后服务实践过程中，在“看护式服务”和“辅导式服务”的基础上形成“分段式”课后服务体系，即“学习巩固时段”和“素质培养时段”，有效提升课后服务质量，减轻学生及家长负担，并不断探究培养学生核心素养的新渠道，全面落实素质教育。

深耕服务内容，推行走班制度。“双减”背景下，不少学校开始探索提供高质量课后服务来满足学生个性化和多样化学习需求的新模式。如六小在做好“思晓云课堂”免费线上学习服务的基础上，积极开发了差异化课程资源，基于学生不同的学习风格、兴趣和能力，开设了特色课程，以“走班选修”的方式，让学生自行选择课后服务内容，因材施教，发挥学生最大的潜能。

坚持“五育”并举，开展导师辅导。除了做好“5+2”课后辅导外，部分学校也结合自身实际情况，推行“导师制”，即一名教师点对点服务数名学生，教师通过了解学生的家庭状况、思想品行、学习成绩等情况，发挥教师育人功能，指导学生学会生活、学会合作、学会学习、学会认识和发展自己。

服务家长需要，做好家校联动。学校除了基本的教学和培养职能外，增加了解决家长后顾之忧这一职能。学校从“我能帮家长做什么”的角度出发，采用调研访问、制度共商、电话回访等方式，了解家长困难，与家长共情，化解家长疑虑，与家长同心，进而不断完善学校课后服务的形式和内容。

三

课后服务实施中遇到的困难

时间难以协调，管理难度加大。一是“双减”政策要求校外培训机构晚上结束时间不得晚于八点半，因此培训机构上课时间大多提前到七点甚至更早的时间段，部分学生存在需要提前结束延时服务、主动放弃课后服务、没有进餐时间的情况。二是家长在接学生放学的时间上无法统一。大部分学校都存在不参加托管班、家长下班较早和家长下班较晚的学生，给学校管理、教学安排、教师调配带来了困难。

服务标准不一，教师压力骤增。西安市城区学校课后服务的收费标准是一致的，但提供服务的内容却有较大差异，如有的学校除提供看护、辅导作业外，还有丰盛的餐食和各具特色的文体特长教育，但有的学校则只提供看护和简单的作业辅导，餐食也比较单一，因此，部分家长认为课后服务未能达到他们的预期。与此同时，课后服务的推行导致教师本来用于备课、学习、开会的时间只能依次顺延，不少教师表示工作时间延长了2小时以上，不仅难以兼顾家庭和工作，也影响身体健康。

四

改进方法与建议

建立课后服务体系，实现师、生、家长共赢。“双减”政策下，学校要提供高质量的课后服务，需要满足学生个性化和多样化的学习需求，在原有课程的基础上整体建构课程，将所学课程和课后服务的内容有机结合起来，或是将课后服务课程与教师成长、教学研究结合起来。

找准问题背后根源，实现“教考评”的一致性。四川省教育科学研究院何立新所长认为，没有学校的常规考试改革和初中学业水平考试改革作为保障，“双减”、课后服务和作业改革是不可能成功的，要努力实现“教考评”的一致性。要实现“双减”的目标，就需要重构“作业辅导”与“活动课程”的内容、意义和关系，打破学校教育、课堂教学与课后服务、作业设计之间的时间与任务界限，整体统筹、系统改革。

总之，课后服务是落实“双减”政策的重要一环。为此，从学校到教师都必须在思想上、行动上作出相应调整，以学生成长为核心，立德树人，教书育人。

作者单位：陕西省西安航天城第六小学