2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，提出要减轻学生的课业负担，严格控制书面作业总量，保证学生的睡眠时间，全面规范管理校外培训机构，坚持从严治理。这是利国利民的大事，是从党之大计、国之大计角度做出的重大安排。为落实好“双减”政策，各中小学及社会机构积极行动，开展了多样化的尝试与实践。那么，在“双减”背景下，学校作业管理制度如何革新？作业管理方案如何制订、如何实施？作业评价如何发挥效用？作业设置、作业审核、作业公示、作业量、完成作业的时长如何控制？这些都是教育工作者应积极思考的问题。

一、制度为作业减负提供支撑

作业是学校常规管理的重要内容之一，要进行作业减负，学校就要从制度上明确要求。根据国家、省、市、区上级部门有关作业管理规定，远东一小对已有作业管理制度进行了优化、调整、提升和统整，针对作业管理部门、内容、要求、设置、统筹、公开公示和检查督导七个方面提出了明确的要求。具体如下：第一，成立作业管理专项领导小组，由校长任组长，主管教学的副校长任副组长，教导主任、年级组长及各学科教研组长任组员。第二，作业管理内容包括各年级各学科的作业门类、作业数量、作业内容、作业评价等具体要求和实施细则。第三，确保小学一、二年级不布置课后书面作业，小学三至六年级课后作业平均完成时间不超过60分钟，严格落实周三无书面作业日。第四，布置作业前，教研组长将设计的作业内容登记在网络共享文件《远东一小作业登记表》中，由年级组长统筹安排，教导处审批备案。第五，作业审批合格后，各班教师将作业公示在班级公示栏中，教导处将各班各学科作业通过校园公示栏进行公示。第六，教师要全批全改学生的作业，还要对个别学生的作业进行面批面改，作业批改采取“符号+批注+等级”的形式，严格做到有布置必收、有收必改、有改必评、有错必纠、纠必复批。第七，学校对教师布置作业的情况、批改情况、学生完成情况、讲评情况会定期、不定期地进行检查，将检查情况列入教师量化考核中。

作业管理制度是落实作业减负的前提，是上级部门减负要求的具体体现，是实施作业减负方案的有力支撑，作业管理制度的具体性、针对性、实操性让减负成为了可能。

二、实施方案为作业减负提供保障

制度为作业减负提供了支撑，实施方案则是落实减负的重要保障，实施方案要体现减负目标、原则、举措及相关要求。

（一）构建作业管理体系

校情、学情是制订实施方案的基础，系统化的作业管理有利于学校整合多方资源。在落实减负政策中，远东一小从“一个目标、三种原则、九项举措、多方保障”四个维度完善了“减负提质·悦作业”管理体系。

1.一个目标为减负提质明确方向。减负是指减轻学生过重的作业负担，避免重复、机械、低效、耗时、耗力的书面作业。提质是指全面创新学生作业设置与实施的方式，全面提高学生的学习效率，提升学生的学习质量。

2.三种原则为减负提质理清思路。三种原则包括作业分层原则、作业多样化原则和作业统筹原则。作业分层原则是指年级分层、班级分层和个体分层；作业多样化原则是指教师布置的作业要能够调动学生的听、说、读、看、做等多种感官，类似于阅读、背诵、听书、讲解、游戏、调研、实践等形式；作业统筹原则是指班主任对作业进行的学科统筹、形式统筹和时间统筹。

3.九项举措为减负提质指明方法。九项举措对作业设置、完成及评价提出了具体的要求和策略，具体可概括为“3+3+3”模式。

第一个“3”是指作业设置三层负责，即教研组负责作业内容的开发与设置，年级组负责作业内容的统筹及作业量的把控，教导处负责作业布置的规范要求、过程指导和评价监管。

第二个“3”是指作业完成的三个落实，即落实周三无书面作业日，落实一、二年级无书面课后作业，落实三至六年级课后作业平均完成时间不超过60分钟的要求。

第三个“3”是指作业评价的三个关注，即关注全体学生的需求，关注学生个体的发展，关注学生全面发展、长远发展和可持续发展。

4.多方保障为减负提质提供支撑。多方保障包括机构保障、制度保障、实施保障等。机构保障是指成立作业管理领导小组；制度保障是指建立健全学校相应的作业管理制度、作业批改制度、作业评价制度等；实施保障是指对作业开发、作业设置、作业评价、作业批阅、作业公示等方面提供的支撑与保障。

（二）落实作业管理实施要求

为落实作业管理实施要求，学校建立了由教导处牵头、年级组长协调、班主任负责、各科教师协商的工作机制，积极做好各学科作业的统筹平衡工作，确保了作业量和完成时间的协调。落实了作业设计集体备课制度，组织教师研读课程标准，梳理教材，明确学科知识体系和认知要求。把作业管理作为教学管理的重要内容，将作业评价纳入教师考核体系，并定期对作业管理情况进行督查，及时发现问题并解决问题；定期对学生、家长进行问卷调查，按实际情况调整作业的数量和难度，指导家长合理安排学生的课余生活，避免给学生造成过重的校外学习负担，保证小学阶段的学生每天睡眠时间不少于10小时。

三、评价公示为作业减负提供督导

评价是作业管理的必备环节，可以为教师提供教学反馈。评价要多元化、多样化和多维度进行，公示要贯穿作业管理的始终，是作业督导的有效途径。

（一）作业管理评价督导

1.学生作业评价督导。多元评价：自评、互评和师评。学生先自评，自己检查、分析存在的问题，再与同桌、同学互评，最后是教师评价。教师可以采取“符号+批注+等级”的方式对学生的作业进行评价，“符号”醒目、简洁、直观，“批注”指导细节，“等级”体现综合性。还可以从正确率、书写是否整齐、格式是否完整等维度，以A、B、C、D四个等级对学生的作业进行综合评价。

2.集中反馈评价结果。学校要从作业设置、作业内容、作业时长、作业公示、作业评价、作业创新等方面，定期、不定期进行检查、指导和评价。每学期，学校定期检查不少于2次，并集中反馈评价结果，将其作为教师年终量化考核的重要依据。

（二）作业管理公示制度

1.落实公开公示制度。学校要严格落实作业管理“公开公示”制度，作业内容经过教导处审核后，教师要将各科作业公示在班级作业公示栏内，落实班级作业公示制度，教导处每天要将各年级各学科作业公示在学校公示栏。

2.落实作业调研反馈。学校要定期对学生、家长及教师采用问卷、访谈、实地调研、抽查等形式进行作业管理情况调研，教导处要对调研结果进行分析和反馈，进而指导教师不断优化作业设置、作业评价，提升作业质量。

3.落实作业管理教科研引领。学校要以课题研究、教研活动、集体备课等形式加强作业管理研究，以研究优化作业管理、提升作业质量、提高育人品质，积极发挥作业管理的育人功能。

四、创新发展为作业减负提供生机

（一）强化作业统筹，优化作业设置

为了落实作业三级管理制度和学科统筹制度，学校制定了作业登记日审核制度，教导处设计了包括时间、学科、内容、教研组长设置签名、年级组长统筹签名、教导处主任审核签名的《作业登记表》，并将此表分享至“悦作业管理”专项工作群。《作业登记表》中以基础作业和可选作业体现分层作业，并对语文、数学及其他学科作业进行了有效统筹。

（二）丰富作业类型，创新作业形式

在传统书面作业的基础上，学校根据各年级学生的年龄特点，丰富了作业的类型和形式，除了必要的书面作业外，还布置了口头作业、阅读作业、实践作业、调研作业等。其中，语文学科有经典诵读、阅读沙龙、课本剧表演等，数学学科有益智游戏、文化讲堂、手工实践等，体育学科有少年弹力带，英语学科有名曲模仿秀，美术学科有千里江山图，音乐学科有陶笛。此外，学校还专门开发了项目式活动——《小悦芽成长手册》系列，指导学生开展体育锻炼、课外阅读、主题研究和社会实践等。

（三）落实作业减负，提升育人品质

减负减的是重复的、机械的书面作业和过长的完成作业的时间，提质提的是教学质量和育人品质。学校通过推进课堂改革、深化课程开发、提升作业品质、细化常规管理，不断优化育人模式，改革教学方式，在减负的基础上实现了提质的目的，进一步促进了学生的全面发展和可持续发展。

作者单位   西安市莲湖区远东第一小学