2015年4月，国务院教育督导委员会印发了《国家义务教育质量监测方案》，其中艺术是六大监测学科之一。2020年8月，《2019年国家义务教育质量监测——艺术学习质量监测结果报告》发布，该报告是对2015年国务院办公厅《关于全面加强和改进学校美育工作的意见》的具体落实。国家层面的艺术学习质量监测及报告出台，一方面可为陕西省美术学习监测指标与工具的研发奠定理论基础，另一方面为陕西省中小学美术教育明确了教学与评价导向。

一、中小学美术学习质量监测的理论依据

核心素养或21世纪技能已成为当下世界基础教育改革育人的目标方向。为提高基础教育教学质量，检测育人目标的达成，世界各国都从国家战略的高度，把开展基础教育质量监测作为深化本国基础教育改革的重要举措。PISA作为国际上最具影响力的教育质量监测项目，致力于构建以核心素养为基础的学科测评框架，对义务教育阶段学生的学习素养进行评估。与此同时，PISA还构建出科学、系统、有前瞻性的背景因素测评框架，从影响教育质量的学校、课堂教学、家庭以及学生个体等关键因素的层面分析与教育质量的关联，帮助教育政策制定者、教育教学研究者和实践者全方位地了解教育教学特点，从而采取有效措施提高教育质量。

二、《国家义务质量监测方案》中美术学习质量监测内容的变化

《国家义务教育质量检测方案》在艺术监测内容方面，要求重点测查对艺术作品表现形式、民族艺术作品特点、中外艺术作品表达主题和情感的了解、理解，对民族艺术的兴趣、喜爱，以及艺术活动的参与等。2019年5月，教育部基础教育质量监测中心开展了第二轮国家义务教育艺术学习质量监测工作，以《义务教育美术课程标准（2011年版）》为依据，突出素质教育导向，重点测查学生的艺术学习质量，关注学生艺术兴趣的培养，强调学生自觉参与艺术活动的意识。监测同时结合国家相关政策规定，对学校艺术教学资源、艺术教师状况进行调查，反映各地艺术课程的实施状况与国家相关政策的执行情况。在美术监测内容方面，重点监测学生的美术基础能力、美术作品赏析能力、美术知识生活应用能力以及绘画创作与表达能力。随后发布的《2019年国家义务教育质量监测——艺术学习质量监测结果报告》中，四年级绘画测试从绘画作品的创意、形象、色彩、构图、作品命名、作品阐释六个维度对学生的绘画创作与表达能力进行等级评定。八年级绘画测试从绘画作品的主题、创意、形象、色彩、作品命名、作品阐释六个维度对学生的绘画创作与表达能力进行了等级评定。本次监测通过纸笔测试的方式测查学生的美术基础能力、美术作品赏析能力和美术知识生活运用能力。监测结果显示学生对中国画、民间手工艺、书法等中华优秀传统艺术形式的喜欢程度较高，但学生对传统美术作品的辨识和鉴赏能力较弱。2021年9月，《国家义务教育质量监测方案（2021年修订版）》公布，新增劳动教育领域、心理健康领域、英语学科，实现“五育”并举。艺术主要监测学生掌握艺术基础知识情况，通过艺术作品和活动感受美、表达美的能力，培养学生的审美趣味和审美格调。

三、陕西中小学美术学习质量监测的导向研究

（一）核心素养和关键能力是美术学习质量监测的目标导向

核心素养已成为基础教育学校各学科教学的重要目标导向，是中小学美术学习质量监测的重中之重。它和以往传统学业评价过于强调和重视美术基本知识和技能，过于关注美术学习结果的倾向不同，它重在引导学生以美术的方式观察和感知生活以及身边的事物，通过体验、思考、探究、创造，检验其成效和水平。借鉴国家层面的艺术学习质量监测，确保陕西省质量监测指标和工具符合教育教学实际，有广泛的适切性，并能全面准确评价我国义务教育阶段学生的发展状况，2021年陕西省义务教育质量监测对四年级和八年级学生的美术学习质量进行了试测。试测以教育部出台的《关于全面深化课程改革 落实立德树人根本任务的意见》为指导思想，试测工具严格依据《义务教育美术课程标准（2011年版）》，立足陕西省中小学美术教学与课改实际，突出美术学科的核心素养与能力导向，考查内容覆盖“造型·表现”“设计·应用”“欣赏·评述”和“综合·探索”四个学习领域。重点监测学生的美术基础能力，美术作品赏析能力，美术知识生活运用能力，绘画创作与表达能力，以及学生对美术学习的情感态度等。在今后将要开展的陕西省中小学美术学习发展水平监测中，将采用美术测试卷与绘画测试卷的监测工具，继续挖掘影响学生发展质量的关键因素。

（二）强调在问题情境中运用美术学科知识解决问题的能力

教育家杜威的“经验主义课程理论”，指出经验是人与环境之间的相互作用，它既是经验的过程，也是经验的结果，是经验的过程与结果的统一。杜威提出的“经验”一词，可以理解为能解决问题的“素养”，而“经验”和“素养”不可能只靠听课、读书和接受式学习而获得，必须通过联系真实情境的“从做中学”的过程才能得到内化。国家层面的美术学习质量监测工具的研制中，对核心素养水平的评定强调在问题情境中对学科知识的运用。因此，陕西省美术学习质量监测，应持续坚持以核心素养和能力为导向，聚焦真实的生活情境，关注学生对美术学科的理解，强调运用美术学科解决问题的能力。中小学美术学习质量监测工具的研发始终强调创设贴近现实生活的真实任务情境，不仅源于PISA测试理念，更是对核心素养“培养全面发展的人”的坚定落实。

（三）关注中国优秀传统文化和陕西优秀民间美术

党的十八大报告提出“把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”。中小学美术课程应着力加强中华优秀传统文化的内容，帮助学生树立正确的历史观、民族观、国家观和文化观，增强文化自信，提升人文素养。全球化交流语境下坚持走民族精神家园建设的文化道路，更要关注对中国美术的历史经典、美学品格、地域优秀美术文化内涵的教学研究，通过课程塑造学生的国家意识、民族情感和文化气质，这是美术学科核心素养教学的关键所在。中国传统文化和民间美术具有天然的内在联系，通过让学生了解陕西民间美术的范围和内涵，不仅可以更好地开发和传承陕西地域民间美术，还可以提高学生的想象力，拓展学生的思维。

四、陕西中小学美术学习质量监测推进策略

国务院办公厅《关于全面加强和改进学校美育工作的意见》中指出：“要在国家基础教育质量监测中，每三年组织一次学校美育质量监测。鼓励各地运用现代化手段对美育质量进行监测。”国家义务教育质量监测工作的实施意义在于有效推进教育教学的发展，在此背景下，陕西中小学美术学习质量监测推进实施工作中建议注意以下几点：

（一）全面落实国家课程标准，完善美术教学设施与配备

2014年教育部颁发了《关于全面深化课程改革，落实立德树人根本任务的意见》，提出要全面发挥课程标准的统领作用，协同推进教材，编写教学实施评价方式，考试命题等各环节的改革，使其有效配合，相互促进。因此，全面落实国家课程标准，发挥其统领作用是推进中小学美术学习质量的关键。在美术学科课程标准的引领下，基于核心素养与能力发展的美术教学是中小学美术学习质量提高的基本途径。同时，学校财政应落实对美育经费的投入，以支持保证美育课堂教学的实施，保障美术教师进修、学校美育设施和美育实践活动的投入，尤其是对农村和薄弱学校的投入。

（二）突出开放探究，引导课堂教学方式改革

核心素养导向的美术教学，关注学生如何在不可预测的真实情境中学习“像专家一样思考”、解决复杂问题等，强调“真实性学习”。因此，变革原有的教学方式，突出“开放与探究”，在探究中形成艺术素养是落实课程目标的重要途径，是评价学生课程目标达成的重要手段，是引导教师和学生改进教与学方式的有力保障。国家层面的美术学习质量监测工具从素材选取、问题设计、解题策略等层面体现试题的开放性和探究性，为不同思维特点的学生提供更大的发挥空间，强调体验性的课堂教学方式，侧重有效考查学生的素养形成和创新意识。

（三）深度教研，提升美术教师学科研究能力

义务教育阶段美术学科质量监测体系中，影响中小学美术学习质量的相关因素，除了学校管理、教学条件、美术教师配备、学业负担等因素外，美术教师的学科研究能力是提升美术学习质量的重要因素。坚持深度教研，向教研内容要质量和成效，只有立足学科教育教学研究，关注学生的发展，才能真正落实立德树人，实现人的全面发展，将“以美育人”落到实处。因此，以省级、市级、区级（县级）教研员为中心，建立教研队伍和教研基地，形成上下联动、运行高效的教研工作机制，关注美术教育教学前沿和更新教育理念，深化教研内涵，加强对各级教研机构的业务指导，形成以教育行政部门为主导、教研机构为主体，中小学校为基地相关单位通力协作的教研工作新格局。

作者单位：陕西师范大学