[摘 要]我国民办高校普遍进入了质量、内涵、特色发展阶段，传统的教学评价体系已经不能很好地适应民办高校通过产教融合和教学创新进行质量建设的需要了。针对于此，西安欧亚学院建立了由组织评价和专业教学评价构成的二级学院教学评价体系，同时构建了相匹配的体系运行机制、结果应用改进机制及数据分析系统。这一体系有利于民办高校实现规范发展和特色发展，能促进二级院系从教学实施单位转变为质量责任主体，并基于常态教学数据监测建立质量持续改进机制。

[关键词]民办高校 应用型 二级院系 教学评价 质量改进

引 言

我国民办高校已普遍进入追求质量、内涵、特色的转型发展时期，强调以学生为中心和关注学生职业发展，通过产教融合培养应用型人才，提高教育教学质量和特色发展，服务区域经济社会和产业企业的发展需要成为大多数民办高校的共识和目标。教学评价和教学质量保障体系是提高质量的重要抓手，自然成为民办高校质量建设的重中之重。

民办高校二级学院教学评价体系构建与创新实践原因

民办高校大多定位于应用型大学，在办学定位、培养模式、课程体系、实践教学、师资队伍、学生就业、评估指标等方面与传统高校有着本质区别；此外，民办高校还面临师资队伍、管理水平、发展惯性等自身因素的制约和影响。在此背景下，民办院校更强调办学条件、资源投入、基本规范及教学检查的传统教学评价和教学质量保障体系，不完全适应民办高校通过产教融合和教学创新进行质量建设的需要，同时由于流程和内在机制缺陷，导致其对民办高校教学质量的持续改进和提升作用较为有限。存在的主要问题有：一是教学质量自我评估机制不健全，评价对象有局限，重视学校层面的评价，忽略了二级学院作为质量建设核心的主体性和整体性，导致二级学院质量监控的主动性不强，人才培养主体地位缺失，责任不明。二是评价指标体系设计未体现分类评价思想，评价维度较为单一，抑制了二级学院的个性化和专业特色。三是质量监控结果使用不充分，教学整改工作流于形式，整改效果缺乏反馈和持续跟踪机制。四是缺少系统的教学过程数据收集与分析平台，决策与教学改进缺乏数据支持和依据。

西安欧亚学院就是一所定位于应用型人才培养和应用开发研究的民办本科高校，学校注重“以学生为中心”的教育理念和教学体系的系统化设计，通过持续深入的教学改革和管理创新，努力探索适合自身的特色发展之路，不断提升服务地方经济、文化、城市建设的能力和应用型人才培养水平。针对传统教学评价体系的上述问题，西安欧亚学院着眼于“国际化、应用型、新体验”的质量战略目标，探索建立面向人才培养全过程的质量管理模式，同时配套实施以授权为核心的内部治理模式改革。经过六年时间的持续研究与三轮实践，构建并形成了民办高校二级学院教学评价体系，让二级学院从过去的教学实施单位转变为主动承担教学质量责任的主体，保证了“以学生为中心”教学范式的有效实施和运行，取得了系统性的成果。

民办高校二级学院教学评价体系构建与创新实践方式

1.采用分类思想，重新设计二级学院教学评价指标体系

着眼于应用型大学二级学院在教学改革、人才培养、产教融合、社会服务等方面的主体性、自主性、灵活性、外部性特征，关注教学组织的整体发展，单设组织评价指标体系，从领导力与战略规划、人才培养模式、产学合作与社会服务、财务资源获取及利用、教务运行与质量保障、学生学习与辅导等方面评价教学组织整体，引导二级学院充分发挥人才培养主体责任。同时，以培育专业特色和学生学习产出与成就为导向，设计专业评价指标体系。二级学院教学指标体系的整体设计思路及其构成如图1所示。

图1 西安欧亚学院二级学院教学评价指标体系构成

2.实施系统化闭环管理，创建完整的二级学院教学评价运行机制

教学评价工作由学校质量评估中心组织和统筹，各二级学院负责具体实施并可以设置符合自身学科专业特点的个性化工作环节。具体评价工作由外部专家实施，根据二级学院各专业所在的行业，由学校负责在全国范围内聘请一位来自行业的专家，两位专业背景一致的高校专家，一位具有评估经验的专家，联合组成专家组进行评价。

为保障评价工作顺利实施，学校层面成立校评价委员会，成员由外聘专家、校领导、相关处室领导、参评二级学院领导及师生代表组成，利益相关方共同参与评价的顶层设计。同时为保障评价工作规范有效，设置了成体系的评价制度、规范、手册及流程，构建了基于闭环管理思想的完整评价过程和机制。具体包括：先由二级学院在自评基础上提交自评报告；专家进校后进行工作汇报，接受专家听评课、资料审阅、访谈座谈、考察教学设施等，二级学院作为人才培养主体，接受评价和反馈；评价之后由二级学院根据专家意见制订具体的整改和教学工作改进方案，职能部门提供相应支持，学校定期组织“回头看”进行督促。

3.创新教学工作改进机制，促使评价结果发挥最大价值

一是组织复盘。每位专家离校一周内提交个人评价报告，组长汇总形成专家组意见，两周内反馈给学校。二级学院梳理专家建议，结合发展现状提出改进计划，学校组织复盘会议进行审议。二是专家建议纳入二级学院下一年度绩效计划。二级学院将审议过的改进措施纳入来年工作绩效计划，学校绩效委员会年终审核绩效完成情况并核发部门绩效奖金。三是职能部门匹配资源和政策。职能部门依据二级学院改进计划，提供相应经费、人员及政策支持。四是提交质量提升报告。专家实地评价后四个学年，二级学院每学年向校评价委员会提交质量提升报告，学校追踪监控其改进效果。五是专家实地评价。五个学年后，学校再次聘请专家进驻二级学院全面评价教育教学质量。

4.建设多维数据智能分析系统，提升决策与质量改进科学性

为保证二级学院教学评价体系的顺畅和有效实施，学校创建了多维数据智能分析系统，以教学过程产生的数据为基础，涵盖了学校教育教学的各类数据，实现常态化数据采集，通过数据分析全面监控教学质量改进情况，为决策提供数据依据。首先是建设多维数据智能分析系统，制订数据采集流程和规范，常态采集教学过程产生的基础数据，并将教学基础数据纳入同一个系统。其次是利用数据积累，对二级学院的历史与现状之间、学院之间、专业之间同类数据进行比对分析，掌握各二级学院及专业发展态势，为学校划拨各二级分院经费预算、专业建设投入、确定专业招生人数等提供决策依据。

民办高校二级学院教学评价体系构建与创新实践的实施

1.首创二级学院教学评价分类指标体系

二级学院评价指标体系分组织评价和专业评价。组织评价分为通识教育学院组织评价及其他分院组织评价；专业评价分通用指标和专业分类（会计专业、英语专业、数字与新媒体专业、工程类专业、经济类专业、新闻类专业以及管理类专业）指标。同时专门针对通识教育制订评价指标。

2.构建系统完善的评价运行机制

学校为保证内部评价工作的有效开展，成立了校评价委员会、项目组，出台了《内部评价工作指导手册》《二级学院评价专家手册》《学院评价委员会章程》等规章制度和知识管理手册，甄别评价工作关键节点，并形成关键工作操作流程。高校专家、评估专家和行业专家三类人员实施具体评价。评价结束后组织复盘，批判性地采纳专家意见，梳理工作协作联络单，职能部门负责匹配政策和资源，二级学院将改进措施纳入来年绩效计划，从组织机制、制度体系、工作流程保证了评价工作的规范性和科学性。

3.创建多维数据智能分析系统

多维数据智能分析系统包括八大模块，102类数据，1300多个字段，从学校层面到二级学院及专业层面，从学校基本信息到个人信息，涵盖了学校教育教学的各类数据。多维数据智能分析系统实现了常态化数据采集与分析，可以满足对外国家数据平台、高基报表、质量报告等数据上报需求，对内可以进行日常教学质量数据监测及关联分析，为二级学院教学评价提供数据支撑，为学校决策提供数据依据。二级学院教学评价体系于2015年11月开始在西安欧亚学院文化传媒学院进行试点，其后的2016—2019年分三轮在10个二级学院进行了推广实施，并取得了显著效果，参评二级学院的人才培养质量得到显著提升，并受到了国内部分高校的充分认可，来自福建、广西、云南、湖北等地的十余所地方本科院校和民办高校先后到学校考察学习，之后开始针对性地进行借鉴和应用。

结 语

西安欧亚学院经过持续实践构建的二级学院教学评价体系的价值是：一是在学科型评价为我国高等教育质量的主导评价体系的背景下，二级学院教学评价体系有利于应用型、地方型本科院校实现基于评估导向规范发展和基于产教融合特色发展的有机协调和平衡。二是有利于民办高校实现教育教学质量责任主体的下沉，促进二级学院从传统的教学实施单位转变为质量责任主体，进而走向特色化发展。三是有利于民办高校建立基于常态化教学数据监测的质量建设和持续改进机制。西安欧亚学院根据质量战略和阶段性教学质量动态目标，不断完善指标设置、指标内涵及相应的工作机制，持续优化教学评价体系，以期构建出既符合国家高等教育发展要求又能适应民办高校特点和发展需要的二级学院教学评价体系。

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（赵军镜：西安欧亚学院教育创新研究院；贺敏娟：西安欧亚学院工商管理学院）