[摘 要]本文结合教育部、财政部关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的相关文件，分析了2020年陕西省大学生创新创业训练计划项目的基本情况。从大学生创新创业训练计划项目（以下简称“大创项目”）的立项数量、项目类型、学科分类等进行了全面的调查分析与评价，找出了项目类型分布不均、学科分布不均、成果评估困难等问题，并以此为基础提出了高校应重视过程、管理部门应实施动态管理、政府应建立资源整合与共享机制的可行性建议。

[关键词]陕西省 大学生创新创业训练计划项目 建议

课题：陕西省教育科学“十三五”规划2020年度课题“陕西民办高校财经类专业创新创业教育质量评价研究”阶段性研究成果（课题编号：SGH20Y1415）。

实践创新能力培养是国家实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”的主要建设内容之一，大学生创新创业训练计划正是在这样的背景下实践创新能力培养的具体项目，旨在增强高校学生的创新创业能力，是国家实施创新驱动发展战略人才储备的重要举措。因此，对大创项目进行认真的总结和梳理，对推动项目建设质量持续提高具有重大意义。

陕西省大学生创新创业训练计划项目现状分析

根据《教育部 财政部关于“十二五”期间实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”的意见》和《教育部关于批准实施“十二五”期间“高等学校本科教学质量与教学改革工程”2012年建设项目的通知》，教育部在“十二五”开始将高教司设立的大学生创新创业训练计划升级为国家级大学生创新创业训练计划。

陕西省把高校创新创业教育作为高等教育综合改革的突破口，大力培养“双创”人才，先后建设国家“双创”示范基地1个、教育部示范校8所、省级示范校16所、试点学院（系）108个、省级大学生校外创新创业教育实践基地103个、省级实验教学示范中心72个、省级大学生创业孵化园114个、校内众创空间193个。2020年，陕西以大创项目为依托，共发表论文3102篇，其中发表国际期刊论文356篇、国家级期刊论文1050篇，省级期刊论文1696篇；申请发明专利742项，成果转化数量446项。2020年，共有2636位国创计划项目成员获得免试攻读研究生资格，3999位大创项目成员参与创业，取得了令人瞩目的成绩。

1.立项数量逐年增加

陕西省大创项目总数由2014年的1977项增加到2020年的8567项，整体呈逐年增长趋势，年均增长率为23.3%。2020年，陕西省的大学生创新创业训练计划项目包含国家级2534项、省级5065项、校级3334项；结项的大创项目8309项，其中国家级2469项、省级2584项、校级3256项。2019年至2020年大学生创新创业训练计划项目获得的支持经费含国家级707.0773万元、省级799.0366万元、校级114.77706万元，参与学生总计61095万人。

2.项目建设质量逐步提高

国家级大学生创新创业训练计划内容包括创新训练项目、创业训练项目和创业实践项目三类。创新训练项目突出创新性，学生需在导师帮助下完成研究项目设计、研究报告撰写与成果交流等。创业训练项目团队中每个学生有具体的分工，通过编制商业计划书、开展可行性研究、撰写创业报告等工作进行创业。创业实践项目突出实践性，在学校导师和企业导师共同指导下，学生通过一项具有市场前景的创新性产品或者服务开展创业实践活动。

根据陕西省教育厅公示的项目名单整理，参与大创项目的学校和学生规模不断扩大，三类项目的立项逐年增长。2014—2020年创新训练项目的年均增长率为26.5%，创业训练项目的年均增长率为17.2%，创业实践项目的年均增长率为22.7%。但通过统计可发现项目类型分布不均，每一年的项目以创新训练项目为主，创业训练项目和创业实践项目占比较少，特别是创业实践项目占比不到5%。2020年，创新训练项目占总量的87.6%，创业训练项目只占总量的1.6%。

3.参与专业类别齐全

按照《普通高等学校本科专业目录和专业介绍（2012年）》，根据项目信息的“项目所属一级学科”将2020年陕西省大创项目划分成12个类别，分别为哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、医学、管理学、艺术学。2020年陕西省大创项目中涉及工学项目超过半数，占比为50.59%，理学项目占比14.71%列第二位，经济学与管理学合占比例为8.84%（见图1）。

陕西省大创项目存在的问题

1.项目类型分布不均

大创项目的三个分类并不是各自为政，它们之间是相互关联、相互促进的。创业实践项目所开展的创业实践活动是建立在前期创新训练项目或创新性实验成果之上的，但经过前面的研究发现，创新训练项目数量的占比远远高于创业实践项目，说明大多数项目仅停留在商业计划书、创业报告上，大多数训练的成果没有进入下一步实践。

目前，陕西省的创新创业教育体系实施主体是高校教育，各大高校均以开展大创项目为基础转变教育思想观念、修订人才培养方案、完善创新创业教育课程体系，开展相关的基础课程和实践教学，同时，为学生提供良好的科研平台，并举办创新创业相关讲座，基本形成了具有各个专业特点的教育体系，促进了大创项目的发展。但高校提供的各种条件仍然集中在“教育”而不是“培育”，大学生对创新或创业项目的策划和创意处于理论阶段，大多数学生仅完成了前期的创新训练项目或创新性实验，而对项目的落地运营、科技成果转化等实践比较缺乏，没有进一步与企业导师进行交流，项目难以继续推进。

2.学科分布不均

大学生都是在应试教育体制下培养起来的，缺少创新意识和创新能力，教育部开展大学生创新创业训练计划具有划时代的重要意义，是国家实施创新驱动发展战略人才储备的重要举措。通过分析可以看到，理工科学生是大创项目的重要参与者，但项目在学科分布上存在较大差异。大创项目的主要目的是培养学生的能力，提高学生的创新思想。按照大创项目要求，应先建立团队，需要多人、多学科、多特长的协作才能更好地完成项目。就目前的情况而言，因创新创业存在一定的学科差异性，理工类虽特别容易出成绩，但其他专业学生参与的情况不太理想，很多项目停留在同一专业内部的视角，可能会存在盲点，无法真正转化实际项目。

3.项目成果评估困难

2020年陕西省大创项目取得了瞩目的成绩，但成果转化率按照常规算法只占5%。大创项目从高校转化为成果不仅需要较长的时间，成果评估形式还过于单一。现有的评价方式中存在很大缺陷，即不以创新型思想和创业能力为评价指标，很多文化创新、制度创新、管理方式创新等非常规的创新内容不容易被肯定，导师和专家的评价重点依然是利用技术创新和产品创新等实体性内容来评价项目，很多学生的文化、管理及思想创新能力无法及时得到反馈，不利于学生创新能力和创业素质的培养。

目前，大创项目的检查与验收只注重成果而忽略过程。这样的评估方式工作量小，学生能把心思全放在论文写作及发表上，但忽略了项目的真正意义。

提升大创项目质量的对策

1.坚持以学生为中心，重视过程

目前，课堂教学仍是指导大学生创新创业的主要方式，学生参与数量的大幅度增加一方面表现出大创项目在全国高校范围内已经广泛展开，另一方面也反映出学生为了得到学分奖励或者参与评优，会存在“年年新项目、万事问网络”的懈怠行为，只需要文案漂亮，而不注重创新思维训练，更谈不上以实际项目为基础去努力创业。

大创项目要求“兴趣驱动、自主实践、重在过程”，但兴趣、能力、过程都不是一蹴而就地培养出来的，培养体系以层层递进的金字塔结构展现，高校应以课程建设为基本载体，构建包含通识教育、实践教育和精英教育的三层递进体系，从大一到大三，从必修课到选修课，从优到精，从创新思维启蒙到与企业导师共同打造精品，应因材施教，满足不同能力学生的创新创业要求。

2.建立创新创业资源整合与共享机制

大创项目相关主体有高校、政府、企业，但是在大创项目中这三大利益相关主体往往没有沟通与协同合作的渠道与平台。与项目有关的教育是以高校创新创业培训为基础的，通过构建创新创业培养方案，对学生进行创新意识、创新思维与创新能力的培养。大多数高校使用学分奖励、实验室支持、创业基地建设等多种积极举措支持学生申报大创项目，但学校对大创项目培育只能提供微薄的资金支持，负担不起该项目实际运营的高成本，也不可能持续扶持毕业生项目。而企业需要通过与大创项目对接进行产学研合作，寻找可以进行项目孵化、科技成果转化、人才储备的机会。

大创项目的培育、转化全部依靠学校是不现实的，企业只靠守株待兔，等待成熟项目获益的概率也很低，这就需要政府在中间搭建桥梁。政府应建设相关平台，以方便项目公示和信息交流，学校与企业可以将需要的信息发放在平台上，供大家寻找与沟通。政府可建立以高校大创项目为基础，以企业、金融机构、行业协会为辅助，以政府、孵化平台为保障，为各方合作提供咨询、知识产权、资金上的支持，引入基金会、风险投资、税收咨询等机构，可实现集人才培养、科研转化、实践活动为一体的资源整合与共享机制。

3.强化项目过程管理，实施动态管理

就目前的大创项目工作来看，大创项目的考核重视结果，忽略了实施过程的有效监督，考核方式也过于单一，忽略了创新意识、思维和能力培养的测评。所以，应将科学有效的动态考核方案和强化项目过程的管理贯穿于全过程。大创项目的测评不仅要项目结束期的质量报告检查，更应注重过程中的动态监控，以便能持续有效地提高学生的创新创业能力。

动态评价系统从实际情况出发，既要着眼于不同专业不同类型的创新，又要重视创新能力的培养与提升，还需重视研究过程；每一个管理要求应根据上一个阶段检查结果进行调整和规范，建立一个动态的多元评价指标体系；要注重项目工作的问题采集与追踪、管理数据的多维度动态分析，形成科学性、动态性和标准性的比赛数据分析报告，以帮助项目实施者作出有效改进。

结 语

陕西省以大创项目为抓手，助力学生创新创业能力稳步上升，培育了一大批创新创业生力军，但大创项目还存在继续优化的发展空间。高校应坚持以学生为中心，重视过程，为其提供多方面的帮助；管理部门应加强过程管理、实施动态管理；政府应建立创新创业资源整合与共享机制，进一步推进创新创业资源整合，全面提高创新创业人才培养能力，为高质量发展大创项目提供更大推力。

参考文献：

[1]陕西省教育厅.关于报送2020年国家级大学生创新创业训练计划项目年度进展报告的通知[R].2020，12.

[2]陕西省教育厅.关于公布2020年大学生创新创业训练计划项目名单的通知[EB/OL].http://jyt.shaanxi.gov.cn/news/jiaoyutingwenjian/202009/25/17563.html.

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（董雯：西安财经大学行知学院经济与统计分院）