2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，以前所未有的精准直指作业及校外培训，打出了一组治理重拳，引发了全社会的广泛关注。其中关于作业的治理问题，不仅仅是对作业时间与数量的规定，更深远的意义是对学生健康及长远发展的重视及落实，关系着学校功能的回归与升华，更关系着基础教育高质量办学的积极成效。作为教育微观治理层面的学校，西安高新一小东校区自2018年本着轻负高质的教学主张，开始了作业体系化探索，向高质量办学迈进。

一、作业问题备受关注

作业设计是学校教学的重要环节之一，是教师完成教学目标及学生学习知识、锻炼能力的重要途径，但作业现状不容乐观。各学校普遍存在重知识轻能力、重考试轻实践、重成绩轻素养等现象。这样的作业占用了学生大量的课余时间，消耗了学生的精力和体力，抑制了学生的学习热情，制约了学生的个性化发展，影响了学生的身心健康。同时，随着智能手机的广泛应用，手机作业也成为很多学生的作业负担。教师从布置作业—督促作业—检查作业—反馈作业的整个过程都特别依赖手机；学生几乎每天晚上都需要通过手机了解作业内容，然后按各学科要求上传作业；家长需随时了解班级QQ群里的新动态，生怕因错过某条信息而影响孩子作业的完成，其负担不言而喻。

二、作业体系化构建破解作业难题

（一）管理体系化

《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减”），体现着党中央、国务院为党育人、为国育才的战略高度，是保公平、保可持续性、促进“幸福中国”建设必不可少的重大任务。这就要求学校从政治高度充分认识和坚决落实“双减”工作。为此，西安高新一小东校区专门构建了“137”作业管理体系。

“1”，即一项制度保障。学校成立由校长担任组长的作业领导小组，负责顶层设计、方案制定、引领教研及日常监管，确保教学轻负高质。

“3”，即三个一。“一本”静心撰写的结构化教案、“一个”共研共享的周教学资料包、三周“一次”的主题大教研。其中结构化教案由课前主题表达、核心问题引导、读思议写结合、篇本融通拓展及当堂成效检测五部分构成。这样的结构化教案，将学生的学放在首位，课堂不是为教而设，而是为学而设；这样的教案改进，使教学方式得以优化，课堂改革向更深层次渗透，倡导以生为本，保证学生当堂学习、交流、练习、巩固的时间，做到了应教尽教，强化了学校教育主阵地作用，提升了课堂教学质量。周教学资料包是在集体教研基础上研讨出课时分级作业、每日家庭作业以及周校本研修内容，并将以上内容打包上传至年级工作群，供全组教师随时使用，实现了智慧共享、经验共享，使所有班级教学保底不封顶，确保了轻负高质、共同提质。主题大教研以教学问题为导向，鼓励全体教师做问题的解决者，通过案例分析、课例评析等手段提升教师思考力、探究力、学习力，打造高质量师资队伍。

“7”，即七项作业监管措施，分为领导包组进群知情、作业普查与抽查、问卷调查、学生访谈、家长回访、整理反馈以及节假日作业审批。七项作业监管措施有力地控制了学生的作业数量，减轻了学生及家长的负担，受到上级部门及家长的一致好评。

（二）内容体系化

1.日作业结构化

学校将每天的家庭作业进行结构化划分，包括 “双输”作业及自主作业。“双输”指输入与输出，输入型作业主要以倾听与阅读为主，输出型作业主要体现习得转化，巩固拓展、提前预习、读写结合、背诵演讲等都在其列。按照国家相关规定，一二年级不布置手写作业，主要以倾听、阅读、背讲为主。三至五年级按照国家相关规定增加了一定量的手写内容，在实现习得转化的同时，帮助学生逐渐提升时间管理能力，养成良好的学习习惯。自主作业则通过“自主五类”将学生引向自我观照、自我完善的成长之路。“自主五类”主要包括劳动服务类、才艺培养类、体能训练类、手工制作类以及查漏补缺类。

2.周作业整理化

整理，是一种能力。房子乱了，需要整理；思绪乱了，也需要整理。教学路上，我们一直忙着赶路，不经意间却忽视了赶路的不仅仅是我们，还有学生。学习是学生自己的事，但更多时候大家把这个担子交给了教师，交给了补习班，交给了家长，就是没交给学生。其实，学生才是学习的主人。那么，如何通过作业布置使学生成为学习的主人呢？我们的做法是“周作业整理化”，让学生利用周末对当周所学内容进行整理，这是对科学学习方法的具体应用，也是学生走向自主学习的必由之路。对此，学校首先引导教师树立正确的教学观、教师观及学生观，深刻领会习得的重要性，克服教学中习以为常的越俎代庖，重视授之以渔的方法研讨与实施落实。其次组织教师进行校本“整理课”教学研讨，开阔教师的教学思路，创新授课形式。最后号召各班搭建展示交流平台，组织学生间展示交流个人的整理化作业及方法，帮助学生取长补短。

3.小长假主题化

每一个小长假的到来，都伴随着快乐与轻松，当然这是在作业少的前提下。那么，如何实现“快乐小长假”的美好愿望呢？学校通过学科融合的“小长假主题化”作业来实现。每个小长假来临前，学校都会根据不同年级学生的年龄特点及认知水平组织教师提前研究小长假学科融合性实践作业，形成六个年级六个阶梯。小长假作业围绕同一主题进行，各年级间互有衔接与升级。此外，学校将小长假作业进行了年段固化，让学生随着年段的升级完成相应的小长假主题作业，在能力培养上实现阶梯性的提升。

以端午节为例，学生都会进行主题式学习探究，一年级学生通过“小耳朵”和“小眼睛”了解端午节的由来，且能在家庭成员面前自信讲述；二年级学生尝试买粽子，将做预算、列表格、数据对比、口味盘点等学科知识同实践体验相结合，有趣又有用；三年级学生将端午习俗、自家端午节的过法等制作成绘本，用美术语言再现端午传统；四年级学生学习做香包，从香料选择、香包寓意到动手制作、赠送亲友，文化传承尽在其中；五年级学生用中英文演出屈原戏剧，学生自编自演，多角度提升能力；六年级学生用书法、微视频介绍等方式走进《楚辞》，感受这部伟大作品的无穷魅力。小长假主题化作业通过学科融合，形成了主题明确、逐级衔接、全校一体的作业形式，学生通过开放的、自主的实践作业于不觉间增长了知识，开阔了眼界，锻炼了能力，提升了素养。

4.寒暑假项目化

“你好，寒假”和“你好，暑假”项目化作业是学校寒暑假作业的最大亮点和传统，已持续多年，并且深入人心。在每个寒暑假前，各班都会组织学生进行“你好假期”项目化作业的推荐及讨论交流活动。通过交流，学生逐渐形成项目内容后分头组建项目研究小组，填写《“你好，假期”项目化作业意向表》，表中包括项目名称、小组成员、人员分工、项目实施、预期项目成果及成果展示方式。开学后，学校会组织全校性的展示交流活动。寒暑假项目化作业激励学生充分利用假期时间，投身校外的广阔天地，在完成作业的过程中，学生的决策力、执行力、合作力及学习力均得到了很好的培养和锻炼。

（三）课内外体系化

1.课时“小导航”

学校根据每课的教学内容及目标组织教师通过集体教研，科学合理地设计了需要学生当堂完成的练习内容，我们将其命名为课时“小导航”。课时“小导航”重在一课一练，随堂完成，其根据课时难度不同，又分为第一课时“基础导航”和第二课时的“拓展导航”，且每课时的练习均附有“导航纠错”。课时“小导航”鼓励教师原创，以教师的精讲善问为学生的随堂练习赢得时间，帮助教师及时发现并解决教学问题，向课堂40分钟要质量，提升教学实效。

2.家校合作

“双减”政策下，家庭教育少了校外培训机构的“加持”，家庭教育开始回归于家长，遗憾的是不少年轻父母缺乏正确的教育观念，缺少相应的家庭教育知识和心理准备，对家校共育有很大的困惑。学校通过包组领导进班级群，对家长进行必要的家庭教育指导，通过“小太阳”活动跟进和温暖特殊学生，实现因材施教；通过电话访谈，校领导能够直接听取家长对作业布置、教学质量等反馈，及时调整和完善。此外，学校倡议每个家庭都要建立“家庭小书橱”、开展“游戏十分钟”、张贴《自主作业评价表》，积极为学生营造书香氛围，激励学生走向自主。

西安高新一小东校区的作业体系化探索之路，在遵照国家相关规定的前提下，减负不减质，以激发学生作业兴趣，焕发作业活力为出发点，加强学生核心素养，着眼学生未来发展，突出学校办学特色，努力办人民满意的教育。

作者单位 西安高新一小东校区