“举全市之力、尽全民之责，加快实现全市满堂红义务教育优质均衡发展县区创建，努力形成高质量教育与高品质生活、区域中心城市互促共融的新格局，最终向国家级教育强市迈进。”这是汉中市委书记钟洪江在2021年教育大会上的郑重承诺。

近年来，汉中把最好的资源给教育，将更多优质教育资源投向乡村，全力筑牢均衡发展基础。2017年，全市提前三年通过义务教育基本均衡发展“国检”，现在正朝着“优质均衡”目标迈进。

强化保障 实现办学条件配置优质均衡

“全校现有学生1423人，班级人数均不超过45人，这样管理起来得心应手。”略阳县高台小学校长冯维斌说。在这所高标准、现代化的校园里，可以开展体育、科技、创客等各类兴趣活动，让适龄儿童享受到优质的教育资源。

高台小学没有“大班额”之忧，得益于略阳县着力下好优化学校布局这盘棋。

城区学校建得好，农村学校同样好。走进离县城45公里远的略阳县郭镇中心小学，大家不禁感叹该校拥有宽阔的校园、漂亮的校舍及高标准的硬件配置，完全不输城里的小学。

郭镇中心小学校长李英华介绍，自义务教育优质均衡发展创建以来，略阳县教体局先后对学校投资315万元进行维修改造；投资765万元的学生宿舍餐厅楼项目即将在2022年上半年全面竣工并投入使用。

看着学校一片欣欣向荣的景象，李英华咧开了嘴角。

创建工作开展以来，汉中建立了党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、市县校三级联动的工作机制，大力实施基础学位保障工程。全市规划投资71.68亿元，全面启动271所中小学校、幼儿园新建改扩建工作，净增学位8.12万个。到2022年底，全面建成布局合理、学段衔接、规模适当、优质均衡的基础教育结构体系。

实施“优质+优化”“高原+高峰”战略，引进北师大、西安高新等优质教育资源来汉中联合办学，组建100个教育集团辐射带动，在文化塑造、品牌创建、队伍建设、管理创新、质量提升等方面整体推进，加快提升一批薄弱学校、发展一批新优质学校。

把握关键 力促教师队伍建设优质均衡

前不久，佛坪县初级中学进行了一场别开生面的集体备课观摩活动，7位不同学段、不同学科的教师在备课。一起备课的，还有来自其他县区的“三级三类”骨干教师。带队的是汉中市教研室副主任张增发，大家围绕“双减”背景下课堂增效目标，开展集体教学研讨。

将这些不同学校教师“拧成一股绳”的，是去年汉中创新建立的市县两级学科建设和教师发展指导中心。为充分发挥传、帮、带作用，汉中市教研室从全市范围内遴选1200余名“三级三类”学科带头人示范引领，建成市县两级学科建设和教师发展指导中心（基地）198个，极大推动了校际间教师素质和专业能力整体提升。

此外，全市大力实施“天汉名师”塑造工程，梯次培育“三级三类”骨干教师3789名。打造“学科带头人工作坊”和“名师工作室”90余个，全力推动教学教科研攻关、品牌项目研究，重点培育具有前沿教育视野的名师队伍。

提升内涵 办好家门口每一所学校

每天下午4点，留坝县武关驿镇中心小学的孩子们会准时走出教室，开启2小时的快乐时光。从一年级到六年级，系统性的足球训练让孩子们增长的不仅有体力、智力，还有毅力。

留坝县立足山区小县实际，把校园足球作为素质教育的突破口，构建起从幼儿园到高中的校园足球可持续发展框架，实现各级各类学校足球教育全覆盖。去年11月，制订出台《“学研在汉中”留坝足球发展三年行动计划》，进一步加快足球突破发展步伐。

而在略阳县黑河镇中心小学，同学们正兴致盎然地进行积木机器人操作任务。校长王莉解释，通过科技活动、课堂教学，辅以机器人、无人机、水上快艇等设备实操，不仅拓宽学生视野，还提高学生动手能力，培养学生逻辑思维。

喜好科技的陈栎鹏从小对机器人有浓厚兴趣，在学校科技社团成立不久，通过老师的帮助指导，与同学组队在市级机器人比赛中获三等奖。

“希望在不断提高课堂教学质量的同时，让每一个孩子都得到发展，让每一个孩子都闪光。”王莉说。

汉中市全面落实立德树人根本任务，大力发展素质教育，坚持德智体美劳“五育并举”，实施“足球教育强市”行动，促进学生全面发展，突出综合素质评价导向，出台教育评价改革二十一条措施，坚决破除“五唯”痼疾。

目前，3所学校入选第三批全国中小学中华优秀传统文化传承学校，创建88所全国校园足球、篮球、排球特色学校、幼儿园。2021年全市高考成绩实现“十连升”，汉中教育综合水平稳居全省第一方阵。

城乡均衡 进城学生陆续回归乡村

佛坪县西岔河镇银厂沟村的李才兴夫妇一直在外地打工，女儿跟着在外地上学。去年秋季开学，他把女儿送进家门口的西岔河镇中心小学就读三年级。“过年回家看到各个学校热火朝天搞建设，我跑到学校扒着门缝瞅了一眼，天啊，真是高大上！比外地学校漂亮阔气多了。”李才兴认为自己还算一个读书人，以前由于家贫没能通过知识改变命运，成为他终身遗憾。“但可以肯定的是，我孩子能享受最好的教育。”

李才兴的底气来自于偶然在村委会看到的一份《汉中日报》，上面整篇刊登11县区“一把手”书记的履职诺言：如未能按期完成创建，我愿意承担责任，接受组织处理。村干部有时候也会用通俗的语言转述那句流传广泛的“金句”：谁敢砸了教育的牌子，我们就摘了谁的帽子。

更有底气的是李英华。过去，略阳县郭镇中心小学和辖区学校由于地处偏远，环境简陋，师资流失严重，相继而来的连锁反应便是学生连年流失。两年过去，奇迹出现了。去年秋，郭镇中心小学来报名的学生数暴增，从原先的443名增至563名，仅邻近的甘肃康县籍学生就有32名。

同样的大量回流现象还出现在佛坪县。据统计，三年来累计从外地、市内私立学校转回中小学生74名。

勇当“教育书记” 叫响做实“学研在汉中”

去年9月23日，汉中市委市政府召开层次最高、规模最大的“建设教育强市打造‘学研在汉中’”大会，出台《汉中市建设教育强市打造“学研在汉中”三年行动计划（2021-2023年）》，明确10项重点工作、30条任务清单，擘画未来3年全市教育高质量发展新蓝图，决定在2023年前11个县区梯次完成全市国家义务教育优质均衡发展县（区）创建任务，叫响做实“学研在汉中”。

作为首批“扛标”的略阳县、留坝县和佛坪县，这三个山区县肩负着为全市乃至全省其他地区“打样”任务，压力着实不小。

略阳县委书记吴维强说，始终牢牢记住“教育兴则汉中兴，教育强则汉中强，谋教育就是谋发展，抓教育就是抓未来”嘱托，就算是砸锅卖铁，也要办好老百姓家门口的教育，使“党以重教为先、政以兴教为本、师以从教为乐、民以助教为荣”的良好教育生态蔚然成风。

创建以来，略阳、留坝、佛坪克服财政紧张状况，累计投入资金6.5亿元，实施校舍标准化、运动场地改造提升、部室设施设备升级等工程，实现了办学条件的城乡无差异。

“汉中这种教育发展高于一切的政治站位、主动把教育扛在肩上的责任担当、勇当‘教育书记’的创建情怀和高质量发展的创建成效，给全省树立了一个好榜样。”去年12月13日至17日，在义务教育优质均衡创建省级评估验收中，国家督学、省政府教育督导委员会专职副主任、省政府教育总督学王恒斌对汉中大力点赞。

2021年底，略阳、留坝、佛坪三县一举率先通过省级评估验收。

作者单位：汉中市政府教育督导办