2021年12月，西安市教育局印发了《西安市义务教育学生发展质量评价指标体系2021修订版》（以下简称《评价指标体系2021版》）。2022年1月12日，陕西省“双减”工作动态简报里将此作为典型经验印发，供各地参考。

《评价指标体系2021版》的印发及实施，是为了进一步全面贯彻党的教育方针，完善立德树人体制机制，进一步推进落实《深化新时代教育评价改革总体方案》、《义务教育质量评价指南》、《关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》、“双减”政策、“五项管理”，及《西安市基础教育质量提升三年行动计划》，破除“五唯”顽瘴痼疾，引导全社会树立科学的教育发展观，还将为全市义务段学生发展质量评价工作提供可测可评的依据，助力西安“好课堂”、添彩陕西“三个课堂”，建设教育强市，办好人民满意的教育。

《评价指标体系2021版》适用于各类公办、民办中小学等，解决了“评什么、怎么评、谁来评”等三个关键问题。具体分为小学、初中两个学段，均包含“品德发展、学业发展、身心发展、审美素养、劳动和社会实践”（德智体美劳）五个重点内容，其中一级指标17个，二级指标50个，三级指标151个（小学）、160个（初中）。

该指标体系从学生德智体美劳“五育”培养成效入手，对学生成长进行全面评价，以第一个“品德发展”重点内容为例，小学指标体系中一级指标“理想信念”里第1个二级指标“爱党爱国”，就确定了“了解中国共产党党史和我国的基本国情，具有爱党爱国情感；知道国旗、国徽、国歌的象征意义，自觉维护国家荣誉；了解中华民族发展史，维护祖国统一和民族团结，铸牢中华民族共同体意识；关心国家大事，关注家乡的发展变化，努力为家乡发展作贡献”4个三级指标。再以第二个“学业发展”重点内容为例，小学指标体系中一级指标“思维与创新素养”里第13个二级指标“批判性思维”，就确定了“遇到实际问题敢于表达自己的疑惑，提出自己的见解；善于倾听他人的意见，能清楚地表达自己的感受和见解；初步养成从不同角度分析问题和基于证据思考与表达的习惯”3个三级指标。

因此，该指标体系至少可作为几个方面运用：一是作为对中小学办学质量督导、评价和监测的依据；二是作为中小学对自身高质量发展情况开展自我评价、自我诊断、自我改进和内部督导的依据；三是作为导向教育教学改革，助力破解“双减”的指挥棒，让评价来提升“双减”效度，“五项管理”信度。

西安市教育科学研究院对标《评价指标体系2021版》，将进行工具研发、测试诊断、应用反馈等，把学生品德发展、学业发展、身心发展、审美素养、劳动与社会实践等五个重点内容作为测评维度，以课堂变革、教育改革为根本落脚点，通过监测、评价、反馈、指导等方式，确保教育正确的发展方向，推进教育评价关键领域改革取得实质性突破，牵引学校和教师转变理念，从“五育”出发培养人，促进学生全面健康成长。

需要特别指出的是，深化教育评价改革是一项复杂的系统工程，需要方方面面同向同行，协同发力。为确保《评价指标体系2021版》有效落实，还需要教育工作者统一认识、加强协同，形成科学评价观。

指标体系的研制和印发，西安市走在了全省乃至全国的前列。西安教育科学研究院将充分以教育评价改革为牵引，推动“双减”工作往深里走、往实里走、往高里走，把作业管理、课后服务、课堂教学等多个方面细化到三级指标中，探索出具有区域特色的教育减负提质增效的发展道路，促进学生全面发展的评价方法更加多元化，引导学校、教师、学生家长、社会树立科学的教育质量观、人才成长观、选人用人观，服务西安教育向高质量发展。

（作者系西安市教育科学研究院院长、《陕西教育》特聘栏目主持人）