[摘 要]“双高计划”是国家在与时俱进和以点带面的先行示范逻辑驱动下的实践探索。实施落地是高质量完成“双高计划”的关键点，通过建立建全工作机制、落实落细具体任务、固本强基寻突破促增长、文化润心素养固本等实施“双高计划”。

[关键词]双高计划 工作机制 突破口

基金项目：2020年陕西省教育厅教育教学改革项目《中国特色高水平高职学校和专业群建设的研究与实践》（项目编号：19GG005）。

中图分类号：G717 文献标识码：A

引 言

中国特色高水平高职学校和专业建设计划（以下简称“双高计划”），2019年启动第一轮建设，每五年一个支持周期，实行总量控制、动态管理，年度评价、期满考核，有进有出、优胜劣汰。“双高计划”就是重点支持一批优质高职学校和专业群率先发展，改革创新、先行先试，引领职业教育、服务国家战略、融入区域发展、促进产业升级，达到国际先进水平。“扎根中国、放眼世界、面向未来”是“双高计划”的基本定位，“引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平”是“双高计划”建设的总目标。“双高计划”围绕办好新时代职业教育的新要求，集中力量建设高水平高职学校和高水平专业群，打造技术技能人才培养高地和技术技能创新服务平台，支撑国家重点产业、区域支柱产业发展，引领新时代职业教育实现高质量发展。简单讲就是当地离不开、业内都认同、国际可交流。当地离不开是指建成一批高素质技术技能人才培养培训基地，为当地经济社会发展提供人才红利，服务区域发展。业内都认同是指建成一批技术技能创新服务平台，让行业和企业都认可，支撑产业转型升级。国际可交流是指探索一条中国特色职业教育发展道路，与国际社会共享中国职业教育模式、标准和资源等，以及提供中国方案。

建立健全工作机制

“双高计划”的政策设计体现了目标导向、改革导向和发展导向。聚焦我国职业教育改革发展的热点、焦点和难点问题，如何在高水平目标引领下找准自身发展定位、持续深化改革、苦练内功、强化内涵建设、办出特色水平，成为职业教育高质量发展的标杆是各“双高计划”立项建设院校需要着力解决的重大问题。

1.建立完善的组织机构

组建“双高计划”建设领导小组、“双高计划”建设项目办公室（以下简称“双高办”）和“双高计划”建设专家智库。组建10个项目建设组，成立财务资产管理组、项目审计组、项目督查验收组等工作机构，明晰人员组成、工作职责和分工，配齐配强各项目建设组人员，建立完整的学院统筹规划、部门分工负责、二级院系协同推进的高效组织机构。

2.建立健全制度体系

根据工作需要，结合学校实际出台了《“双高计划”项目建设管理办法》《“双高计划”专项奖励办法》《“双高计划”建设激励办法》《课时奖励办法》等系列管理制度；修订和完善了职称评审、科研管理、职务晋升等系列办法。明确部门职责、明晰工作流程，充分调动广大专兼职教师投入“双高计划”建设的积极性和主动性。

3.明确目标形成标准体系

细化11个建设项目的终期目标和分年度任务目标，并分解成各部门、各二级院的考核目标，形成目标体系。对标教育部、财政部“双高计划”绩效评价验收要求，对各类任务目标制定具体的达成标准，尤其要量化标志性成果和具体性指标，并由此形成标准体系。

4.实施高效反馈机制

根据各一级项目组的实际工作情况，在会商协调时，各一级项目组反馈本项目进展，同时说明本项目存在的问题。由“双高办”及时汇总，统一协调，加快项目落实速度、准度，缩短有效工作周期，提高效率。

落实落细具体任务

“双高计划”项目建设程序遵循“深入调研、充分论证、高标准建设、严格验收、追踪绩效”的工作原则，定期完成调研报告、建设实施方案、采购论证报告、采购验收报告、项目年中及年度总结报告、项目验收报告等，确保高质量推进“双高计划”项目建设。

依据“双高计划”建设方案和任务书，将建设目标、建设内容、核心绩效指标及指标值、资金支出预算、预期成效、考核要点等，分年度、按部门分解到位，具体任务落实到人，逐项认领、挂图作战。将10个一级项目分解后，得到102个二级任务，1506个三级任务。其中，2020年有429项三级任务。

强化过程管理与考核，建立“一周一碰头、半月一会商、一月一通报、三月一报告、半年一研判、一年一考核”的“六个一”定期会商制度和工作机制。加强过程管理，完善各级会商机制，及时跟踪落实“双高计划”建设任务推进情况，协调解决困难问题，层层压实压紧责任，为优质高效推进“双高计划”项目建设提供组织保障、制度保障和机制运行保障。围绕任务制定实施方案，编制工作计划进度表、工作推进评判表及分级设立台账。组织一级项目建设单位，查找建设中的重点、难点和堵点，编制“存在问题罗列表”“工作难点攻坚表”，查找问题，总结经验。按照月通报、季报告、年考核等不同方式，组织开展阶段性校内项目绩效自评，有序高效推进，确保项目进度。

按上级要求开展年度建设绩效评价，坚决执行“花钱必问效，无效必问责”的思想理念，做到“不弄清楚不动手，动手无差错，出手驳不倒”。引入第三方机构定期跟踪评价并接受监督，依据评价结果奖惩建设部门，确保“双高计划”各项建设任务保质保量稳步推进，按期完成。

固本强基寻突破促增长

“双高计划”建设内容全面而系统，但又不能在所有办学要素上均衡发力，确保重点，突破难点，疏通堵点，打造亮点，形成以点带面推进效应，选好路径和行动策略，精准指向引领高质量发展的核心目标，重点推进，努力成为改革和发展的标杆。根据“双高计划”文件及统计各项目组各阶段报送任务完成情况，狠抓教学是学校的立校根基，专业群建设是“双高计划”建设的突破口，产教融合是“双高计划”建设的增长点。

教学是学校的立校之本，强校之基。做好教学工作也是“双高计划”实施的重点，需要重点加强。在教学管理上，除强调基本规范和科学管理外，要结合高职扩招、教育信息化等推进实施分类管理、学分管理、信息化管理；在教学模式上，除熟悉的项目教学、案例教学等传统模式外，强力推进模块化教学、混合式教学及虚拟现实等现代信息技术教学模式，深化“三教改革”；在师资队伍建设上，除校企共建“双师”型教师外，还要结合模块化教学需要、结构化创新团队需要、创新服务平台和专业群梯队建设需要，实施领军人才培育计划，打造高水平专业群带头人。实施双师素质提升计划，选优培强“工匠型”双师团队。实施双语教师培养计划，提升教师国际化水平。实施兼职教师优选计划，构筑高水平兼职教师团队；在课程体系上，除专业群平台课程外，组建模块化课程、开发对接职业标准的课程内容，形成新型课程体系；在考核评价上，除注重学生专业能力和职业素养考核外，还要探索基于开放式的职业能力测评及应对多样化教学模式变革带来的多元评价模式等；在创新服务平台上，主要是补齐短板，搭平台、建机制、定制度，抓好融入产业、行业企业和人才培养过程。

专业群建设的总体策略，结构优化是前提，人才培养是重点，科学研究是抓手，资源建设是保障，高水平团队是支撑。要聚焦人才培养，全面提升科研水平，社会服务能力，打造特色鲜明的校园文化，推进国际合作。要在组群、建群、管群和评价群四个核心环节及关键要素上，从科学组群、重构课程、因材施教、柔性管理等方面探索实施路径；从优化专业结构、共建共享资源、重构治理体系、凝聚办学特色等方面细化校企协同实施环节为核心，推动人才共育功能落地，形成具有引领和推广价值的范式，为打造与产业对接紧密、内部结构严谨、资源共享明显、办学特色鲜明、育人成效显著、社会影响力超强的一流专业群提供理论和实践支撑。

产教融合是职业教育改革的重点和难点。以“联合共建、成本共担、互利共赢、协同育人”为目标，建立校企协同创新产教融合平台为抓手，建设好研究院和高水平专业化的产教融合实训基地等项目，在“实体化”和“产学研用创一体化”两大方面作为，系统推进和形成产教融合新格局。产教融合的核心目的是加快建设实体经济与人力资源协同发展的产业体系。产教融合存在“一头热”“两张皮”“独角戏”现象，合作层次浅、形式单一。究其核心原因是供需不匹配、贡献不对等、主体不明晰、文化不融通。要做好校企合作，利益是基础，资本是纽带，必须在“利益”和“资本”两个方面下功夫。企业与学校沟通信息，互相支撑，企业成为学校人才培养的参与者、合作者，学校成为企业员工的蓄水池。学校要整合资源、协同创新、因材施教达到产教融合。人才培养标准与企业人才需求相融合，专业创新发展与企业转型升级相融合，学校社会服务与企业员工培训相融合，科技攻关项目与企业技术难题相融合，国际交流与企业海外事业拓展相融合，特色校园文化与优秀企业文化相融合。

文化润心素养固本

世界一流大学的形成一般有两种途径：一是漫长的历史文化积淀逐步形成的，比如牛津大学、哈佛大学等；一是观念和制度创新实现跨越式发展，比如柏林大学、香港科技大学等，正所谓精神命运必然决定教育的内涵，文化理念必然决定学校的未来。创建一流高职院校一定要先具有自己独特的团队精神、管理文化、价值追求、发展愿景，并且这种文化具有延续性和感染力。其核心理念、组织架构、管理制度、工作程序、人际关系，必然是张弛有度、刚柔并济的。从细微处看，员工的言谈举止、校园的边边角角等都应当是和谐、温暖和具有美感的。

坚持立德树人根本任务，围绕传承红色基因，筑牢红色根基，凸显职业精神，培养时代工匠理念，整合陕西丰富的红色文化和工业文化资源，形成以理想信念铸魂、道德品质立身、文化素养固本、精艺强技筑基、创新创业赋能、劳动实践乐业“六位一体”的“红色匠心”文化育人核心理念。通过选修课、创新创业课与企业定制课、线上课程与线下课程的结合，在教学层面催生文化育人成果；在实践层面一体化加强育人功能，在环境育人方面形成一场（红色文化广场）一馆（校史馆）一廊（企业文化长廊）一园（机床文化园）一港（大学生思政教育温馨港）一空间（VR智慧思政空间）的“六个一”文化育人平台。加强劳动教育，弘扬劳模精神，强化工匠意识，把个体化的工匠行为演变为群体化的制造文化，使全校师生撸起袖子加油干，提高学校软实力，培养大国工匠，高质量高水平完成“双高计划”。

结 语

高职院校通过建立建全工作机制、落实落细具体任务、立根基找突破求增长、文化润心素养固本等实施“双高计划”，做到责任明晰，反馈及时，实施高效，运行平稳，建设项目完成率和优秀率高，保质保量完成“双高计划”建设任务，为实施国家“双高计划”提供参考方案。

参考文献：

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[3]方飞虎，潘上永，王春青.高等职业教育专业群建设评价指标体系构建[J].职业技术教育，2015（5）：59-62.

[4]崔岩.创新高水平专业群建设路径[N].中国教育报，2019-5-28.

作者单位：陕西工业职业技术学院