近年来，碑林区教育局秉承普惠普及优质发展的理念，以实现幼有所育为奋斗目标，聚焦“入园难”“入园贵”等困扰老百姓的烦心事，增普惠、健全发展体制机制，优师资、强化幼教骨干体系，重保教，促进幼儿健康成长。

碑林区是西安市核心城区，优质教育资源富集。近年来，碑林区教育局秉承普惠普及优质发展的理念，以实现幼有所育为奋斗目标，聚焦“入园难”“入园贵”等困扰老百姓的烦心事，增普惠，健全发展体制机制；优师资，强化幼教骨干体系；重保教，促进幼儿健康成长。碑林学前教育规模迅猛发展，基本构建起广覆盖、保基本、高质量的学前教育公共服务体系，公益性、普惠性和整体办学水平踏上新台阶。

全区现有幼儿园68所，在园幼儿19294人。公办园34所，在园幼儿11551人，公办园占比50%，公办园在园幼儿占比59.87%；民办幼儿园34所，在园幼儿7743人，普惠性民办幼儿园28所，普惠性幼儿园占比91.18%。

为进一步满足辖区适龄儿童接受普惠学前教育的需求，碑林区委、区政府统筹推进学前教育，加大资金投入，部门齐抓共管，协同合作。近年来，全区学前教育总投入达4.79亿元，共计新建公办幼儿园5所，扩建1所，移交、回收、租赁4所，购买服务4所，新增教学班113个、公办学位3390个，充足的财政资金为碑林学前教育优质均衡发展提供了坚实保障，碑林学前教育日益壮大，优质资源覆盖率不断攀升。

重普惠，更低育儿资费有效缓解“入园贵”

为了鼓励、引导和扶持民办幼儿园面向社会提供公益性、普惠性的学前教育，碑林区结合实际情况，分年度制定《西安市碑林区普惠性民办幼儿园认定及管理实施办法》，对普惠性民办幼儿园的认定条件、申报程序、保障措施等作了进一步细化，并以合同约定形式对普惠性民办幼儿园进行了最高限价。辖区民办幼儿园积极申报，目前已认定普惠性民办幼儿园28所，普惠性幼儿园占比已达91.18%。

在严格审批标准、规范认定工作的基础上，碑林区以“走出去，开眼界”“沉下来，找方法”“找定位，促成长”为主题，组织开展了三期普惠性幼儿园系列培训。系列培训的成功举办为办园水平和保教质量的提升奠定了基础，也形成了全区民办幼儿园积极参与申报普惠的热烈氛围。

重师资，更强教师队伍再添发展“源动力”

教师队伍建设是学前教育品质提升、保教升级的重要保障，碑林区坚持师德师风建设为引领，深入实施“以德为先、名师带动、全员提升”强师战略，全力打造一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质、专业化、创新型的学前教育教师队伍。

碑林区制定《西安市碑林区教师师德考核办法》，将师德师风建设纳入教师日常管理，严格实施考核，积极树立典型，充分发挥示范引领作用；实施“名师+”工程，持续完善骨干教师体系，积极打造“高标准、高素质、高质量”的碑林学前教师队伍。截至目前，全区幼儿园共有享受国务院政府特殊津贴专家2名，全国优秀园长1名、模范教师2名，省特级教师5名、省教学名师3名、省学科带头人21名、省教学能手91名等。

同时，近年来，全区幼儿园园长参加各类领导能力提升培训500余人次，幼儿园教职人员参与中省市各类培训11500余人次，大量扎实优质的培训活动，极大地促进了广大幼儿教师的专业能力提升和个人职业发展。10年间，碑林区积极改善教研环境，让参与教研的教师们能在平等互动、轻松愉悦的研讨环境中体味教研的幸福；关注教师需要，切实帮助教师解决教育教学中的困惑；搭建发展平台，让教师有机会站在属于自己的舞台上，充分实现个人价值。

重管理，更高办园品质全面保障“入好园”

办园水平差距悬殊曾是碑林区学前教育发展的一大瓶颈，也造成了区域内“择园热”“入好园难”等现象频发。究其原因，民办园长期存在的园所条件老旧、教师业务能力不足等问题，让家长很难对民办园说爱，宁可想尽办法选择更远处办园条件好、师资队伍强的公办园，也不愿选择家门口的民办园。为切实办好老百姓“家门口的好幼儿园”，碑林区从规范管理、品质提升和优质辐射等方面入手，提升全区幼儿园整体办园水平。

碑林区紧紧抓住“规范办学”不放松，扎实落实“四级督查机制”和“负面清单约谈督查机制”，引导幼儿园牢固树立“知敬畏，守底线，唯规范，方久远”的办园理念。

制度建设方面，成立了规范办园行为工作领导小组，形成工作监管有层次、责任落实全覆盖的组织领导体系，制定印发了《碑林区关于进一步加强幼儿园规范办园行为的工作方案》等规范性文件，强化措施，创新思路，逐步将规范办园行为工作推向纵深。

规范管理方面，坚持做到月月有安排、月月有要求，每月突出主题、抓住重点，坚决杜绝不规范办园行为的发生；不断优化检查内容，调整检查细则6版，内容调整增加54项，确保检查细则全面无遗漏，使用可操作性强；将每月督查情况汇总梳理，进行横向园所比较、纵向月度对比，并及时向全区幼儿园通报结果，通过检查及时发现问题，限期整改。

教育引导方面，印制《依法办学 规范管理——学前教育政策文件汇编》，梳理中省出台的最新政策，新印制政策汇编2本下发所有幼儿园；重视幼儿园举办者及园长的教育培训工作，分层级组织区级、“名校＋”教育联合体级、幼儿园级学习培训，学前教育举办者及园长熟悉了解规范标准和工作底线；根据各幼儿园规范办园检查情况，随时约谈民办园举办者，通过“讲政策、讲形势、讲要求”，从根本上转变举办者的思想认识，积极引导举办者做“有普惠优质情怀、有解读政策水平、有修炼内功自觉”的碑林学前教育工作者。

碑林区依托16个省级示范幼儿园，组建16个幼儿园“名校+”教育联合体，名校对“+校”整体情况进行细致剖析、精准研判，在共享优势资源、强化特色发展等方面加大帮扶力度，以优质教育资源带动“+校”全面发展，不断扩大办园影响力。

重保教，更全教研体系打造成长“舒适圈”

关注幼儿身心健康，在“科学保教，促进幼儿健康成长”等方面出实招、下真功、求实效，营造了健康安全的成长环境。碑林区聘请15位区内学前教育骨干、专家为“小学化”专项治理工作研究员，开展区级“幼小衔接”大教研活动，邀请北京师范大学教育学部教授、教育部基础教育课程与教材委员会委员钱志亮为全区幼儿园进行专题培训，为广大教师厘清成长思路，更新教育理念。

同时，充分发挥区域优质资源聚集效应，组织专家团队深入研讨、反复论证，在全省率先出台了《碑林区幼儿园一日生活保教规范（试行）》，形成“碑林智慧”，填补了全省空白。全区幼儿园结合园所实际，深挖文化内涵，因地制宜打造园所特色，为幼儿带来形式多样、充满乐趣的教育活动，确保幼儿在科学的教育环境中快乐成长。

碑林区还制定实施《凝心聚力谋学前特色发展 规范管理促园所品质提升——碑林区促进幼儿园发展提升工作方案》，坚持目标导向、问题导向、效果导向，系统研究全区各级各类幼儿园发展现状，立足长远、统筹谋划，分阶段实施、分步骤推进，使学前教育发展成果惠及更多群众。此外，碑林区高度重视家庭教育工作，广泛宣传、积极引导幼儿园建立家园共育机制。一方面，充分利用移动互联网等多种渠道，构建“移动互联网+”线上平台，丰富教育形式，向家长传输科学育儿理念，形成家园教育合力；另一方面，组织亲子课堂、参观访问、现场演示、动手操作等多种形式的线下活动，让家长融入课堂、感受课堂。

作者单位：西安市碑林区教育局