日前，陕西省教育厅发出通知，对2021年义务教育学校招生入学管理提出坚决贯彻落实“四个坚持”：坚持义务教育学校免试就近入学全覆盖；坚持民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理；坚持民办义务教育学校与公办义务教育学校同步报名、同步招生、同步录取；坚持民办义务教育学校报名人数超过招生计划数的，实行电脑随机录取，努力构建陕西省义务教育发展的良好生态。

在持续做到“四个坚持”的基础上，今年增加了两项要求：一是严禁以集团化、联合体等名义进行招生，集团化、联合体内各学校招生后学生不得跨校流动；二是要求招生流程简洁优化，对提供的入学证明材料要列出清单，并提前告知家长。

为规范义务教育招生工作，陕西省教育厅还特别提出了招生的纪律要求。对有违规违纪招生行为的公民办学校，要严厉追责。

那招生新政释放了哪些信号呢？

依法规范招生工作 提高义务教育领域治理能力

陕西省教育督导委员会办公室主任刘白燕分析指出，教育部在《县域义务教育优质均衡督导评估办法》中专门规定，有六种情况之一的县不予认定为义务教育优质均衡县，具体包括：以考试方式招生；存在违规择校行为；存在重点学校或重点班；存在“有编不补”或长期聘用编外教师的情况；教育系统存在重大安全责任事故和严重违纪违规事件；有弄虚作假行为。规范义务教育招生行为，对违规招生实行“一票否决”，陕西省坚决做到“四个坚持”正是治理教育秩序、促进教育公平的重要内容。

陕西省教育科学研究院高等教育与教育政策研究中心副主任郭为同样认为，《通知》进一步规范了陕西省义务教育学校招生行为，切实保障适龄儿童少年接受义务教育的权利，关注特殊人群、促进教育公平，接受社会监督，科学实施。这是新时代陕西省教育行政部门贯彻落实《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》的重大举措，为陕西教育高质量发展奠定了坚实基础。

“三个更加”促使教育生态更健康

“陕西2021年义务教育学校招生入学新政的出台，是对中央新时代深化义务教育改革、促进教育高质量发展精神的有力落实，必将对全省义务教育发展起到重要的导向作用。”陕西学前师范学院区域教育发展研究院院长兼首席专家王越群认为，从内容上来看，《通知》集中呈现出“三个更加”的特点：

一是招生行为更加规范，确保免试入学全覆盖。义务教育承担着培养担当民族复兴大任的时代新人的特殊使命，而学生“免试”入学则是确保学生身心健康和全面发展的基础，但是长期以来，由于少数民办义务教育学校通过各种考试“掐尖”招生，导致几乎所有学生和家长为了上“名校”而天天“赶考”，危害了学生的身心健康，扭曲了教育生态。今年《通知》紧紧围绕“免试”入学问题，提出要贯彻落实“坚持义务教育学校免试就近入学全覆盖”，并对“免试”作出精准解读，提出相关具体规范的措施来落实。这样，就会从根本上彻底扭转以牺牲学生身心健康为代价的“掐尖”考试招生入学的现象，确保了学校立德树人的正确方向。

二是权利保障更加充分，确保教育向更加公平迈进。《通知》一方面对随迁子女、适龄残疾儿童少年和为国贡献的不同人员的子女等情况的入学政策，作了明确规定，使所有适龄学生都能平等地接受义务教育；另一方面，在四个坚持的基础上，增加了规范集团化、联合体等办学模式学校的招生，这些规定必然能够彻底改变以往民校与名校先招、多招、优招、特招、黑招的乱象，从根本上确保陕西省义务教育发展生态向着更加健康良好的状态改变。

三是违规追责更加严厉，确保招生阳光有序。全面落实义务教育免试就近入学政策，是党和国家办好人民满意教育在新时代的集中体现。之前在政策落地时存在一些执行不到位的情况，致使老百姓有一些怨言。此次《通知》提出严格的纪律要求，并坚决追究违规责任。一方面，既守住了义务教育免试就近入学的底线；另一方面，在很大程度上铲除了滋生教育腐败的温床。

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