“商洛市在2016年以前就通过了国家义务教育基本均衡发展评估认定。商洛市政府对教育支持力度很大，商洛地区办学条件进一步完善，资源配置得到进一步优化，教育质量逐年提升。这些都为义务教育优质均衡发展评估认定打下了很好的基础。在商洛市‘双创’工作中，我们已看到强劲的势头。”国家督学、省政府教育督导委员会专职副主任、省政府教育总督学王恒斌说。

4月12日至4月16日，陕西省政府教育督导委员会办公室组织40余名专家，对商洛市商南县、柞水县义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠工作（以下简称“双创”工作）进行了省级过程督导。

对照标准，寻根问源，提升教育质量

4月12日专家组分批抵达商南县、柞水县，不顾舟车劳顿，山路崎岖，立即投入陕西省商洛市县域义务教育优质均衡发展暨学前教育普及普惠督导评估工作。记者看到专家们每天白天跑各中小学、教学点、幼儿园把脉问诊，对照标准，查找问题，寻根问源，帮助学校解决问题。晚上再开总结会。“白天走访学校回来开完会，晚上汇总学校情况，写完汇报材料，基本凌晨一两点了。第二天一大早，又奔赴其他学校或偏远的教学点继续‘望闻问切’。”陕西省咸阳市渭城区政府教育督导委员会办公室主任刘亚鹏说。

“在‘双创’工作中，发现的问题越多越好，越早越好，这样我们工作就有了努力的方向。政府教育部门要逐条研究，用好政策，抓好点线面，把握好时效度，教育行政部门与督导部门形成齐抓共管、合力推进的局面。”陕西省委教育工委委员、省教育厅副厅长赵昶葆说。

“每个幼儿的水杯、毛巾要标名字。”“消防器材过期了啊。宿舍门要能向外推，考虑学生能逃生。宿舍走廊平台转角处做成圆角才安全。”“教室里，小组学习座位摆放不科学，学生不方便听课看黑板。”“这所学校校园文化做得非常有特色。这所学校占地面积大啊！学生都没有戴眼镜的，太好了”……国家督学、省政府教育总督学王恒斌一行在查看商南县、柞水县多所基层学校时，感慨颇多。

省督学陈振峰、陕西省杨陵区教育督导评估中心负责人陈志涛一行，查看了商南县鹿城中学音乐教室、计算机教室等。陈志涛进班细查了学生作业，观察了多个班级班额情况是否达标，并与教师进行了交流：“你们学校有没有无关教育的活动？如果有，是否影响到你们的教学工作……”他流露出对老师的关心之情，体现出认真的工作态度。

一所环境优美、校风淳朴、教学氛围浓厚的学校让省督学张新勇印象最为深刻，这是商南县湘河镇中心小学，这所学校管理有思想有内涵，学校领导和教师有浓厚的教育情怀。张新勇同时也提出了这所学校需要进一步整改的问题：“学校要加强教研引领发展的内涵式发展，把信息技术教育与学科教育深度融合，提升教师教研的水平和能力。”在督导的过程中他建议：“政府对教育的投资力度还需进一步加大，特别要加大对教学点教育的关心和支持的力度，保证少数偏远地区的孩子享受公平而有质量的教育。”

在商南县金丝峡镇初级中学检查工作时，西安市蓝田县蓝关街道东街小学校长张晓凤建议，疏导孩子心理的情况要有专门的记录本。学校老师表示一定改进。

省督学董沧海和西安市浐灞区十里铺中心校校长王超一行查看了商南县富水镇初级中学等学校。董沧海说：“我发现目前商南县存在的主要问题是大校额、大班额和教师结构性缺编问题，也就是教育资源不足的问题，这也是陕西省面临的最难解决的问题，带有一定的普遍性。商南县在通过了双高双普和基本均衡之后，率先创建国家优质均衡县，其目的是巩固以往教育成果，开创教育新的未来，以优质均衡为抓手，加快实现教育现代化步伐。可以说商南县的义务教育优质均衡创建工作是陕西省这项工作的一个缩影。这里没有学生流失，在一个县是非常难得的。”

在检查学校的过程中，陕西省铜川市新区第二幼儿园园长刘佩说：“我发现乡镇幼儿园缺少当地文化、校园文化的积淀与熏陶。没有校园文化的引领，对学校整个发展是不利的。乡镇幼儿园设施等还有所欠缺，这方面城镇幼儿园软硬件设施相对齐备。”

“督导检查旨在督查国家教育方针、政策及法规的落实，督查国家教育课程的规范建设，督查政府对教育的投入是否有保障。有利于实现教育的均衡、公平，保障教育工作的有序有效开展，进一步提升教育质量。”张新勇在督导的过程中说。

履职尽责，督促整改，助推教育改革

“从商南县、柞水县对‘双创’工作的督导来看，从基础教育开展情况来看，我感受到商洛市对‘双创’工作的高度重视，体现了优先发展、责任担当、敢为人先。商南县、柞水县站在高处，谋在远处，落在细处，强力部署，强力推进，强力保障，创建工作取得了阶段性成果。此次督导过程很深入，很扎实，专家每天都加班加点工作到深夜12点多。专家在督导过程中，履职尽责，对成绩总结到位，对问题看得清楚，脉搏把得很准，表现出了敬业精神、责任意识、专业素养。”陕西省委教育工委委员、省教育厅副厅长赵昶葆说。

陕西省政府教育督导委员会办公室副主任罗东介绍，“本次对商洛市两个县的过程督导中，督导专家组在4天里共检查学校（含教学点）、幼儿园（含小学附设幼儿班及教学点附设幼儿班）288所（个），听课539节，走访干部、群众和教师1488人，查看部室1845个，查阅档案资料4713份，检查教师教案和评课记录1050份，检查学生作业本3036份，学生、教师问卷调查1634份。实地检查了科教、发改、财政、编办、人社、国土等涉教部门。检查中，核查了相关文件资料、数据，采取随机访谈等形式，征求了公众意见和建议。”

4月16日上午，陕西省过程督导商洛市商南县、柞水县义务教育优质均衡发展暨学前教育普及普惠工作反馈会在商洛市柞水县召开。陕西省委教育工委委员、省教育厅副厅长赵昶葆，省政府教育督导委员会专职副主任、省政府教育总督学王恒斌出席反馈会。

在反馈会上，省督导评估组反馈了督查过程中发现的两县“双创”工作亮点，同时详细指出了在教育资源配置、创建部门协作、教师队伍建设、教育质量提升等方面存在的主要问题，逐县、逐校、逐园、逐项列出问题清单，对今后工作提出了意见和建议。

商南县副县长石红菊在反馈会上作了表态发言：“我们将对督导组反馈的问题和建议，不回避，照单全收，认真总结反思，对标对表，逐一整改，做到校校达标、项项达标，坚决打赢‘双创’工作的攻坚战。”

柞水县委副书记、县长崔孝栓在反馈会上作了表态发言：“我们将以此次检查为契机，不放过一个薄弱环节，不漏过一个细节问题，全力以赴推进‘双创’工作。对照创建指标和专家提出的意见与建议，逐一建立台账，开展清零行动。”

商洛市副市长权雅宁在反馈会上也作了以下表态：“对督导组反馈的问题和意见、建议，商南县、柞水县将迅速安排，列出问题清单，建立问题台账，一校一园一策，加快推进问题整改，确保按期高质量全面整改达标。商洛市教育局、市教督办要加强问题整改的指导和跟踪督查。商洛市政府将持续加大对商南县、柞水县和全市‘双创’工作统筹的支持力度。”

在反馈会上，赵昶葆就抓“双创”工作提了四点要求：一是认清认准“双创”意义，提高思想认识。二是对标对表，明确方向。各地要充分理解掌握好创建义务教育优质均衡的内容和标准，一方面要在国家规定的时间内务必完成创建任务。另一方面要因地制宜推进创建工作，防止数量达标、数字达标。既要进度服从质量，又要质量跟上进度；既不能超越现实盲目赶进度，又不能等待观望停滞不前。三是凝神聚力，推进“双创”工作。在推进“双创”工作中，对标后，在于两方面，一个是基础条件的改善均衡，另一个是教学质量的提高。反馈意见指出，商南县、柞水县存在一些问题，主要涉及基础条件配套问题，学校建筑面积缺少问题，学校活动用房缺少问题，教师缺员、教师待遇等问题。政府教育部门要逐条研究，用好政策，推进创建工作。四是确保高质量推进，当好“双创”样板县。

国务院教育督导委员会办公室二级巡视员陈卫军指出，此次陕西之行，感受很深，一是“双创”工作陕西省委、省政府在行动，2020年底召开了陕西省义务教育优质均衡发展创建工作启动大会，又一次吹响了教育改革发展的冲锋号。二是陕西教育督导在行动，“双创”工作全面启动，全面覆盖，准确监测，梯次推进，给全国树立了一个好榜样。他要求，要继续做好深入动员，提高思想认识，把握指标内涵要义，部门协作形成合力；要把握好地域区域统筹、部门统筹、各级各类教育统筹三个原则；要定好方向，准确把脉，开好药方，做好布局，跑好义务教育优质均衡发展接力赛的第一棒；要做好全省质量监测，打造专家队伍，做好“双创”指导，推动陕西教育改革发展。

王恒斌强调“，双创”工作过程督导，重在对标对表，发现问题，指出不足，给出建议。他希望大家认真领会、落实反馈会精神，不忘初心使命，在两个一百年交汇期和教育高质量发展转折期，敢于迎接挑战，勇于正视问题，善于弥补不足，坚定信心，推动陕西“双创”工作取得实效。