“从义务教育优质均衡发展指标来看，汉中市三个县的资源配置得到进一步优化，政府保障程度得到进一步加强，教育质量逐年提升。作为第一个迎接省级过程督导的市县，汉中市和三个县在县域义务教育优质均衡发展创建上，给全省带了个好头。”

3月29日至4月2日，陕西省政府教育督导委员会办公室组织督导评估组，对汉中市佛坪县、留坝县、略阳县县域义务教育优质均衡发展创建工作进行了过程督导，这标志着陕西省拉开县域义务教育优质均衡发展过程督导的帷幕。

督政督学，传压力，督出高质量

义务教育优质均衡发展县（市、区）创建工作是国家继实现“两基”和“义务教育发展基本均衡”之后的又一重要部署。与基本均衡发展相比，优质均衡发展的内涵集中体现为“四个更”，即全面发展的理念更鲜明、标准化建设程度更高、教师队伍更强、人民群众更满意，从基本均衡的硬件建设转向硬件与质量建设同步提升。

2019年，陕西省整体通过国家义务教育基本均衡发展评估认定，为优质均衡发展奠定了坚实基础。2020年12月31日，陕西省启动义务教育优质均衡发展创建工作。

依据教育部印发的县域义务教育优质均衡发展督导评估办法，优质均衡指标涉及资源配置、政府保障、教育质量、社会认可度四个维度32项指标，要求项项达标、校校达标。

对此，在本次反馈会上，陕西省委教育工委委员、陕西省教育厅副厅长赵昶葆表示，陕西目标同国家目标一致。他要求各地做到以下几点，以顺利按时高标准完成县域义务教育优质均衡发展创建：

一要认清意义，提高认识。义务教育优质均衡是社会进步的重要标志，是落实“四新一高”（立足新发展阶段、擎画新发展蓝图、落实新发展理念、构建新发展格局、推进教育高质量发展）的具体举措，是办好人民满意教育的必然选择。

二要对标方位，明确方向。各地要充分理解掌握好创建义务教育优质均衡的内容和标准：一方面更要在国家规定的时间内务必完成创建任务；另一方面要因地制宜推进创建，既要进度服从质量又要质量跟上进度，既要先易后难又要强力攻关，既要注重抓点又要顾及全面，既不能超越现实赶进度，又不能等待观望停滞不前。

三要抓住关键，增强实效。对办学条件的改善和资源配置指标，区县主要领导要高度重视，树立正确的政绩观。对教育质量的提升，关键在老师，要牢牢把握基础在课堂，不断推进“课堂革命，陕西行动”向中小学延伸。

四要健全机制，凝聚合力。政府和其他相关部门要统一协作，相互支持，对全域内的教育资源实行合理配置，以确保受教育群体和个人能够实现权利平等。站位要再高再准一些，措施要再刚再硬一些，抓手要再多再广一些，督导再强再常一些。

“国检时一项不达标，整县不达标，全省受影响，这份责任谁都承担不起。”陕西省政府教育总督学王恒斌在此次反馈会上强调，“在优质均衡创建中，各地要提高政治站位，认真研读指标，准确把握义务教育优质均衡发展的重要意义和新要求。要抓住重点精准施策，扎实推进义务教育优质均衡发展整改工作。要持续加大教育投入，坚持教育优先发展战略，继续加强教师队伍建设，不断提升学校的内涵水平和办学品位。要强化督导，确保如期完成义务教育优质均衡发展创建任务。”

“县域义务教育优质均衡过程督导中暂未纳入社会认可度调查，相信资源配置、政府投入、教育质量这三大方面31项工作都做好了，社会认可度自然就高了。”陕西省政府教育督导委员会办公室主任刘白燕表示，“过程督导必须坚持高标准，坚持问题导向。在迎国检前，对各县区开展高质量的省级督评把关，并根据各地整改落实情况，组织回访督导。义务教育均衡发展创建的主体是政府，观测点在学校，必须做到项项达标、校校达标、县县达标，才能实现全省整体达标。因此，本次对我省首批创建的21个县区的中小学校实行督评全覆盖，包括各个农村教学点。”

问诊把脉，明方向，开良方

教育部2017年印发《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》之后，汉中市便于2018年在全省率先召开了义务教育优质均衡发展工作启动会，在2021年“十四五”开局之年，汉中市委、市政府决定将义务教育优质均衡发展创建目标任务提前至“十四五”全面完成。

“班级文化做得好看、耐看。书法教育在师生中普及得很好。开水的温度有点高，学生接水时容易烫着。灭火器放得太高了，一旦需要时，很不方便拿取。一个月拿到手的工资有多少，写作业写到几点……”督导期间，王恒斌一行深入三地多所基层学校，走访查看各功能部室、操场、食堂、宿舍、卫生间等，边看边问边指出亮点和不足。

这是此次过程督导的掠影。3月29日督导培训会结束后，督导组分赴汉中市佛坪、留坝、略阳三地进行督导，共检查义务段学校77所（含教学点），听课184节，走访干部群众和教师548人，查看功能部室830个，查阅档案资料3662份，检查教师教案和听评课记录524份，检查学生作业918本，学生问卷380份，教师问卷份66份，家长问卷104份。实地检查了发改、财政、编办、人社、国土等5个涉教部门。督导的几天内，漫天沙尘、绵绵春雨、沟沟壑壑都未阻止他们的脚步。

记者观察到，专家们每天白天跑一天，晚上还要忙到半夜十二点，甚至更晚，写反馈报告。

报告涉及主要指标达标情况、亮点、存在的主要问题、督导意见等。“其中主要指标里的义务教育学校资源配置达标情况、义务教育校际均衡状况、县级政府保障程度等需要获取、分析和汇总信息的工作量很大，同时提出存在的问题和督导意见都需要政策文件依据，必须字斟句酌。在短短几天内要完成困难很大，但他们加班加点，在反馈会开始前完成了高质量的反馈报告。”陕西省政府教育督导委员会办公室副主任罗东说道。

针对反馈报告，汉中市委常委、市政府党组成员柳林表示，汉中市委、市政府领导班子提出一定要在“十四五”期间完成义务教育优质均衡发展的创建，相比国家时间提前了十年，这足以说明汉中市对义务教育优质均衡创建的决心和重视程度。汉中市坚决以“决心一次下够、措施一步到位、任务一次下达、问题一步解决”的决心，聚全市之力全面推进义务教育优质均衡发展。创建不是教育一家的事，是全市和全县的事情，反馈报告是工作的突破点和方向标，各县要逐条研究，制定具体的整改落实措施，具体到人，明确时间节点，明确目标要求，加强督导，如果督导不行，督查室就来，督查室不行，纪委就来，确保高质量如期完成整改任务。

三地也均表示，督导组对各自县域义务教育优质均衡发展工作取得成绩给予了公正的评价和充分的肯定，客观准确地指出了存在问题和薄弱环节，并就今后的相关工作提出了宝贵建议，使他们全面准确地把握了义务教育优质均衡发展的内涵要义，对全县的教育发展形势有了更加清晰的定位和判断，找准了位置、看到了差距、明确了目标。

围绕问题和改进之处，三地都坚决表示采取切实措施，限期整改到位。

佛坪县副县长张卫敏坦言，佛坪县将推进县域义务教育优质均衡发展纳入县委、县政府的重要议事日程，压紧压实各部门、各镇办的教育工作职责，实现佛坪人民群众从“有学上”到“上好学”的质变，确保顺利通过国家验收。

留坝县副县长张少明表示，他们将首先强化问题导向，逐一列出问题清单，及时制定整改方案和措施，采取责任到人、到单位，倒排工期、逐个销号的办法，限期整改落实到位。其次强化工作举措，全面提升优质均衡发展质量。再次强化履职尽责，在资金、人才、土地、规划等要素方面，优先满足教育发展需求，进一步夯实县、镇、村及各部门单位在支持推动教育事业发展中的责任，凝聚推动工作的强大合力，推动义务教育优质均衡发展创建全面达标。

略阳县副县长丁侃表态，此次义务教育优质均衡发展过程督导，进一步增强了全县办人民满意教育的责任感和紧迫感，将采取更加有力措施，做到坚持创建标准不降低，创建过程不缩水，确保全面达标。

“此次过程督导是全省首次，对三个县的反馈各有千秋，感谢督导组的精准把脉。”国家特约教育督导员、汉中市政府教育督导委员会专职副主任李周科说，大家都在摸索中为陕西义务教育优质均衡发展积累着经验，一定要点赞！