[摘 要]加强党支部建设，对于破解高校党建工作“上热中温下凉”，特别是“下凉”问题，具有重要推动作用。对标新时代高校党建“双创”党支部建设要求，强化在关键少数遴选上重质重效、人才吸纳上守正创新、在标准规范上实施“四化一提升”、监督问效上量化考核，有助于推动基层党支部组织力不断提升。

[关键词]课党支部 支部建设 组织力

党的十九大报告指出，加强基层组织建设要以提升组织力为重点。支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。加强支部建设，也是破解高校党建工作“上热中温下凉”的关键一招。自2018年新时代高校党建“双创”工作开展以来，陕西科技大学紧抓基层党支部组织生活不规范、作用发挥不充分、神经末梢不灵敏等“下凉”问题，对标党支部建设要求，找准工作“小切口”，补齐补强短板弱项，基层党组织的组织能力得到全面提升。

当前高校党支部建设存在的基本问题

自2017年以来，中央对中管高校、陕西省委对省属高校都开展了巡视，并提出反馈意见。其中的突出问题有：高校党委“四个意识”不够强，作用发挥不够，在贯彻党的教育方针政策、落实立德树人根本任务等方面有差距，特别是普遍存在党的建设虚化、基层党组织建设薄弱等现象。

具体到党支部层面，主要体现在：有的党支部的政治功能释放不充分、战斗堡垒作用发挥不明显；有的党支部存在“重业务、轻党建”“一手硬一手软”等现象，个别党支部组织生活存在“以政代党”“领导错位”等问题；有的党支部书记存在对党的组织生活要求认识不到位、站位不够高等问题，组织生活规范性不够；有的学生党支部组织生活难开展、组织生活与学生实际需求“两张皮”，活动形式单一、吸引力较差。

提升高校党支部组织力的路径选择

自深入推进党建“双创”工作以来，陕西科技大学坚持以“小切口”打开“大变局”，在关键少数遴选上重质重效、人才吸纳上守正创新、在标准规范上实施“四化一提升”、在监督问效上量化考核，使基层党组织的组织能力不断提升，先后培育创建42个校级“党建工作样板支部”，其中1个支部入选陕西高校首批“双带头人”教师党支部书记工作室，2个支部入选陕西高校“党建工作样板支部”，3个支部入选“全国党建工作样板支部”。

1.坚持在关键少数遴选上重质重效

基层党支部书记是基层党组织的第一责任人，是党支部的核心和灵魂，是师生群众的主心骨和领头雁。通过深入推进实施教师党支部书记“双带头人”培育工程，促进教师党支部书记切实发挥党建带头人和学术带头人的作用，更好地实现基层党建工作和教学科研工作双促进、双提高。

（1）健全统筹协调领导机制。充分发挥校党委主体责任，由组织部门实施常态化跟踪指导，统筹推进工作开展。以党建“双创”为工作着力点，深入推进二级学院党组织“五个到位”（党组织领导和运行机制到位、政治把关作用到位、思想政治工作到位、基层组织制度执行到位、推动改革发展到位），压紧压实政治责任，选拔热爱党务工作、教学科研能力突出的青年教师党员担任教师党支部书记。加强培养历练，将教师党支部书记“双带头人”培育工程纳入学院党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。

（2）不断完善综合保障体系。提高教师党支部书记政治参与度，可列席二级单位党组织会议、党政联席会议和理论学习中心组会议，参与所在单位干部选拔考察、人才引进、学科建设、经费分配等重要事项。加强“双带头人”示范典型的选树与宣传，激发教师党支部书记更好发挥引领作用，在获批陕西高校“双带头人”教师党支部书记工作室基础上，不断加大校内选树力度。加强经费支持力度，单列党支部建设专项经费，并给予适当工作补贴。

（3）扎实推进系列教育培训。聚焦部分“双带头人”教师党支部书记不会干、能力不足等问题，邀请省市党校党建工作研究专家举行培训班，通过线上、线下等多种形式开展全员轮训，提高教师党支部书记党性修养和履职能力；制定工作制度，建立完善校、院两级领导班子联系教师党支部制度，加强工作指导。2019年底，实现教师党支部书记“双带头人”100%全覆盖，各教师党支部书记“双带头人”切实提高政治站位，扎扎实实履职尽责做表率，充分激发了基层党组织活力。

2.坚持在人才吸纳上守正创新

通过不断强化对人才的政治引领和政治吸纳，最大限度地把各方面人才凝聚到事业发展中来，形成凝聚人才干事创业的强大力量。

（1）坚持党管人才抓实顶层设计。在学校第二党代会上，制定“人才强校”战略。成立了由校党委书记、校长担任双组长的人才、思想政治、师德考核等工作领导小组，切实把好人才引进和师资队伍建设工作的政治方向，努力建设一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好老师队伍，确保社会主义办学方向不偏不移，高质量完成立德树人根本任务。

（2）完善制度体系吸纳青年才俊。制定并认真实施《关于校院两级党委联系师生党支部、教师入党积极分子、专家人才工作的实施意见》《进一步加强和改进教师思想政治工作意见》等制度文件，以识才的慧眼、爱才的诚意、容才的雅量教育引导高层次人才、优秀青年教师和海外留学归国教师等知识分子群体积极向党组织靠拢。同时，制定《进一步加强和改进统一战线工作的实施意见》《进一步健全和完善党员领导干部与党外代表人士联谊交友实施办法》，扎扎实实做好党外知识分子工作，为他们更好地发挥作用搭建平台、创造条件，引导他们与党同心同向同行，为学校改革和事业发展贡献智慧力量。

（3）创新支部设置强化政治吸纳。将党支部建立在科研第一线，以科研团队为单位设置党支部，推动党务工作与教学科研工作结合更加紧密，实现业务知识和理论学习一起抓、党的建设与学科建设双促进，从而逐步纠正“重业务、轻党建”的工作思想，彻底纠改党建业务“两张皮”现象。目前，全校已建立20余个科研团队党支部。以此为依托，发挥党支部政治领导力、思想引领力、组织号召力，不断加大对高层次人才的政治吸纳，引导知识分子积极向党组织靠拢，进一步巩固社会主义办学方向。

3.坚持在标准规范上实施“四化一提升”

聚焦解决支部神经末梢不灵敏问题，以规范化、标准化为导向，着力推进支部建设“四化一提升”。

（1）试点支部组织生活安排课表化。针对支部组织生活内容同质化、形式单一化等问题，学院党委根据师生支部实际情况，制定组织生活安排课表，由各支部根据党员需求进行自选。组织生活课表明确学习内容、固定学习时间、细化学习要求，支部根据“教程”开展组织生活，既保证了组织生活丰富多样性，又确保组织生活成效不打折扣。

（2）推进政治理论学习内容定制化。聚焦支部理论学习系统性不够、载体不够丰富、内涵把握不够深入等突出问题，学校党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为主要学习内容，通过邀请党建专家、校内党员领导干部以及师生党员对相关学习内容进行深入解读、讨论，开展既有深度又有温度的教学研讨活动，统一思想内容，制作标准课件，并经审核把关后，成为各支部的理论学习“套餐”，不断提高支部成员理论学习自觉性，增加理论学习趣味性，提高理论学习针对性，确保理论学习实效性。

（3）彰显支部主题党日活动特色化。围绕主题党日活动主题单一、吸引力不高、参与度不强等问题，各支部结合自身学科专业特点、研究服务方向、成员组成特质、面临现实需求等，主动谋划设计，坚持以问题为导向、以支部成员为中心，注重形式与内容并重、过程与结果并重、数量与质量并重，通过形式为内容服务、过程以结果导向、以数量促进质量提升，打造主题党日活动“一支部一特色”。同时，对特色鲜明、成效显著的主题党日活动进行指导挖潜，形成典型示范，并在相同类型党支部内进行推广，不断深化教育效果。

（4）保障党员先锋模范作用长效化。把切实有效的教育成果转化为师生党员的自觉行动，不断发挥支部的政治优势、组织优势和群众工作优势，各支部强化党员设岗定责，引导支部党员不忘初心跟党走，立足岗位作贡献，到任务最需要、师生最需要的地方去，营造“后进赶先进、中间争先进，先进更先进”的浓厚氛围，推动先锋模范作用发挥常态化。让党员作用发挥看得见、摸得着，进一步激活“神经末梢”，打通“中梗阻”，全面提升党支部组织力。

4.坚持在监督问效上量化考核

坚持把纪律和规矩放在前面，严格用党章党规党纪规范党员行为，把党员干部管紧、管严、管好；同时，密切结合校内基层党建巡察发现的问题和不足，切实抓好整改落实，探索完善党员积分制管理。

（1）把积分量化作为工作抓手。对党员参加学习、履行义务、发挥作用的基本情况评价用分数进行量化，明晰积分项目和达标要求，确保评分标准的科学性、系统性和可操作性。用积分记录党员变化、衡量党员作用、评定党员优劣，促使党员肩上有责、争先有标、行为有尺、考核有据，有效防止党员管理失之于宽、失之于松、失之于软的问题出现。

（2）把程序规范作为工作标准。建立完善客观全面的评价指标体系，制定科学有序的评分流程，不断规范运行环节，通过个人自评、党员互评、组织评定，建立了“用制度管人、用指标评价、用分数说话”的良好机制。在评定过程中，做到事前有沟通、事中有督导、事后有反馈，形成完整的工作闭环。同时，规范积分登记记录，制定专门记录表，运用信息化手段对党员积分进行实时登记、公示，最终由党员确认签字并存档备查，从制度上保证党员日常管理的精细化、科学化、规范化。

（3）把结果运用作为工作导向。用好量化考核新形式，根据考评结果评定党员等次，表扬先进、鞭策后进，进一步激发支部党员的奉献热情，提高支部创造力和凝聚力，实现“小积分”管好党员“大队伍”。党员“积分制”管理，真正让党员的先进性“看得见”，让党支部的工作“抓得住”，让基层的组织力“摸得着”，使每一个党员成为一面旗帜，每一个支部成为一座堡垒。

对提升高校党支部组织力的再思考

1.进一步加大支部建设先进经验推广力度

师生支部开展的“四化一提升”“湖畔课堂”“我与祖国共奋进”等创新性建设活动，在实践过程中取得了良好的效果，产生了一系列典型经验和做法，但仍需进一步凝练提升各支部探索产生的具有推广价值的实践成果，在更大范围内推广实施，形成边试点、边总结、边推广的良好工作机制，形成具有更加普遍指导意义的典型经验，让更多支部受益。

2.进一步提升学做结合推动事业发展能力

深入运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作的能力有待提高，仍需继续通过创新学习形式、深化学习效果，在学用结合上下功夫，坚持学以致用、知行合一。注重找准党建工作和中心工作的契合点，让党建真正成为支部奋进的动力，加快推动各项事业发展，努力办好人民满意的教育。

3.进一步做好新情况、新挑战的应对工作

通过“靶向”开展主题党日活动，有效解决了毕业生党支部组织生活难开展，活动形式单一、吸引力较差等实际问题。但是，对于疫情防控进入常态化，支部建设工作面临线下难开展、线上需探索的实际问题，仍需聚焦新形势下面临的新问题，强化分类指导，积极探索构建“互联网+党建”工作新模式，开展党建信息化工作，进一步建设完善“易班”党建平台，持续加强“智慧党建”培训工作。

参考文献：

[1]中共中央印发《中国共产党支部工作条例（试行）》[ED/OL].(2018-11-25).http://www.gov.cn/zhengce/201811/25/content_5343236.htm.

[2]郭杰华.新时代基层党支部建设研究[J].管理观察，2020（5）：55-56.

作者单位：陕西科技大学党委办公室（党委研究室） 陕西西安