曾经有山阳人这样戏说：有“中国钒都”之称的山阳，最大的“烦”就是教育问题。和很多山区县城一样，山阳县教育也曾存在城乡教育严重不均衡现象。面对山阳百姓的强烈呼声，山阳县政府、县科教局没有“躲、闪、避”，而是在商洛市率先探索、奋勇改革，为破解城乡教育不均衡踩出了一条“山阳路径”。

■ “白菜心”里的新学校

周四这天放学，小学生赵小金的心情特别好，因为他刚刚换了新教室。“新教室宽敞明亮，同学也少了，这样我再不用为举半天手也等不到回答问题而烦恼了！”赵小金是山阳县城区二小一名四年级学生。两年前，他所在的班级一度有70多名同学，爱回答问题的小金由于座位在教室末尾角落，举手不容易被老师发现而导致一个学期都没有回答上一次问题。

近些年，随着山阳城镇化进程的加快，城区学校的生源不断暴涨。为了解决“城区挤”问题，山阳县政府和科教局克服资金和其他困难，在县城的“白菜心”里建设学校，加大学位的供给。先后新建了山阳中学南校区、城区三中、县第二幼儿园等一批标准化学校，改扩建了城区一小、二小。

赵小金所在的城区二小就属于改扩建学校。现在，学校殷红色的教学楼秀丽而大气，但谁能想到：几年前，这里是一片破旧的单位家属楼。为了推进扩建学校，山阳县教育局全员出动推进棚改工作。最终由政府出面协商，集体搬迁了县农广校和农机监理站两个单位，才为扩建学校争取到了宝贵的土地。

“建学校花掉8000万，但是拆迁却花了一个亿。扩建比新建学校难多了，但是为了附近的孩子上学方便，政府真是下了大力气。”山阳县科教局朱才虎介绍。

据记者了解，今明两年内，县一幼、三幼、四幼、三小、四小、五小将陆续竣工，届时将彻底解决城区大班额问题。

在着力解决“城镇挤”的同时，山阳教育的另一只手紧紧捉住“乡村弱”问题。在山阳漫川关镇中心小学，记者没有看到一名学生。原来学校正在准备拆除教学楼和教师宿舍楼，学生暂时前往漫川中学上课。

据漫川关镇中心小学程同宏校长介绍，准备拆除的建筑原因是水泥砖和预制板结构不符合当前校舍建设抗震标准。县上正在加大“改薄”力度，乡村里这些不合格的校园建筑要全部拆除重建。

■ 给教师的内生动力“添把火”

在山阳城区一中八年级的一个教室内，学生们三五人围桌组成一个个小组，认真地听着数学教师的讲解，教室内三面墙都有黑板，学生可以随时把问题书写在上面。校长管广富告诉记者，目前学校都采用这种“餐桌式三段六环节”教学模式。这种方式可以促进学习成绩差的学生快速提升。为此，县科教局还专门派出多批教师外出上海、江浙等教育发达省市取经学道。新模式实施3年来城区一中的教学综合质量稳居全县第一。

“采用了城区一中的教学、管理模式后，我们学校近两年来，整体排名已经前进了4个名次。”高坝店镇初级中学校长杨晓斌说。据管广富介绍，城区一中的定点帮扶学校是高坝店镇初级中学和银花中学，并且银花中学也由原来全县的后进位次进入学区中游行列。

目前，山阳全县在全面大力加强城区教师培训，提升教师专业能力的同时，也已全面落实“帮扶计划”，全县教育系统建立了强校+弱校的“帮扶网络”，齐头并进。这使得山阳县的整体教学质量已连年稳居商洛市前列。

在促城区“优质”提升乡镇“薄弱”两手抓的基础上，山阳县从2017年开始了教育系统的“综合改革”，给全县教育的“热灶”再添“一把火”。

“2017年以来，我们着力推进了以提高教育质量为核心、以调动广大教师积极性为重点的教育综合改革，每年设立教育基金300万元，对优秀学科教师、优秀班主任和终身从教优秀教师予以重奖；提高班主任津贴标准，实行‘基础津贴+补助津贴’的班主任津贴结构；职称评聘实行学校班子与一线教师分离、主要分值看教学质量、中高级职称评聘后签字承诺、城区学校奖励指标；学校班子配备向一线教师倾斜等改革举措，让班主任和一线带课教师经济上得实惠、在学校受尊重、选拔上优先用，在教育系统确立了提高质量光荣、一线教师光荣、争当班主任光荣的正确用人导向，极大地激发了广大教师干事创业的积极性和主动性。”山阳县教育局办公室主任王秀平介绍说。

漫川中学教师李红对记者说：“我们班主任津贴由过去的180元左右，提高到了900元左右，而且只要干出了成绩，校长就往上推荐，还想方设法给我们老师提供方便，现在大家干劲可大了。”

有了好的资源、帮扶方式和激励机制，县教育局又接连着给全县教师上了第二道“保险”：全面加强细化教学督导。基教股和教研室干部包抓镇校教育质量，局班子成员成立了科教局“抓落实工作队”、责任督学和学校校长落实“五级听课制度”，共同聚力督查指导教学工作。

■ 把乡镇学校的“冷灶”烧成“热灶”

漫川中学是一所省级素质教育示范校、省级标准化普通高中。在这所傍山而建的校园中，记者看到最宽敞的地方是教师宿舍，最洁净的地方是师生食堂，最偏暗的地方是校长办公室。

“很多学习上不是特别突出的农村孩子，却在其他方面有天赋，我们给他们尽量创造好的教育平台，就可以给这些农村孩子谋取一条好的出路。”漫川中学校长董世英告诉记者。

事实上，面对农村生源不断减少的现实，山阳县近年来一直鼓励农村学校大力开展素质教育，提倡“把学校最好的资源留给老师，把最好的老师留给学生”。记者发现，在这所千余名学生的学校里，社团林立：绘画、歌唱、书法、手工、泥塑、板画、文学社……

学校旭日文学社的社员李晓红告诉记者：“老师把报纸编辑和文学素养融合在一起引导我们，收获特别大。我也想，有一天，像蒋方舟那样因写作而跨进清华门。”她还骄傲地告诉记者，“旭日”已经有1200余篇（首）文学作品在全国各地报刊发表、获奖。据了解，漫川中学近三年来已向高等院校输送了130多名艺术类优质生源。

为了让专业教师能留下来安心教学，山阳县连续实施了基层“减负”工程。校建工程由科教局全程代办，使校长腾出更多的时间抓教学、搞管理。同时清理和规范进学校的各类检查、考核、评比活动，让教师潜心教书育人。全面落实了教师住房公积金、养老保险、医疗保险、大病救助、乡镇工作补贴和乡村教师生活补助政策，实施了边远教学点“五个一”工程。

沉甸甸、实诚诚的关爱化成了教师们内心无穷的力量。优秀音乐教师谢丹多次婉谢名校的邀请，坚守在农村学校；退休教师蔡和回校无偿为学生们教二胡……据董世英介绍，近年来由于学校教学质量不断攀升，本地的外流学生又重新回到农村来上学了。

“在消解城乡不均衡，一体化发展教育的路上，我们才刚起步，但我们会一直努力走下去，直到让城乡教育的“差距”趋于无穷小！”山阳县科教局局长徐鹏说。