【摘 要】随着社会的不断发展和进步，中央以构建学习型社会作为长远的发展目标。社区教育是全民学习的重要基础，对居民的生活品质、社会矛盾的化解有着十分重要的作用，为推进和谐社会的建成，构建学习型社会有着长远意义。利用社区教育资源进行整合，促进社区教育的可持续发展，这是社区教育管理者最需要重视的核心。本文阐述了社区教育资源的现状及意义，对我国社区资源整合进行了分析，最后提出可供参考的建议。

【关键词】社区教育 学习型社会 可持续发展 教育资源整合

课题项目：陕西广播电视大学科研重点课题，课题名称：基于人力资源开发的县域社区教育发展研究（课题编号：17D-12-A03）。

引 言

社区教育是教育不可或缺的重要组成部分，被世界各国看重，很多国家将社区教育作为发展终身教育体系的重要措施。相较而言，我国社区教育起步比较晚，不过却得到了政府的高度关注与支持，社区民众响应积极，所以我国的社区教育发展较为迅猛。现阶段，不管是在理论研究基础阶段，还是在实践探索阶段，都取得了不少成果。伴随着我国社会经济的发展，人民生活水平的日益提高，不管是横向发展还是纵向发展，建设学习型社会，社区教育资源整合都有着重要的意义。

教育组织、教育对象、教育影响及教育资源开发、教育资源利用、配置、管理等都属于教育资源的组成部分。在学校、社区等地方获得政府、社会的同意和支持，可利用社区内的人力、物力进行资源协调配置，在研究性学习中发挥作用，这便是社区教育资源的整合。将社区内的教育资源进行有效统筹、协调，进而优化、整合，使社区教育形成教育合力的有机整体，以便社区服务的更好发展。

社区教育资源整合的意义及现状

根据社区教育资源的特性来划分，可分为有形资源和无形资源两大类。有形教育资源包括教育设施、人力资源、财力资源等，无形教育资源则是社区精神面貌的呈现。从现阶段来看，社区教育资源并没有得到全面利用，缺乏制度化和相关的保障措施，这与我国学习型社会的要求相差较远，其主要体现在以下几个方面。

1.社区教育资源整合认知匮乏

现阶段对于教育资源整合的认知在社区方面较为片面，致使大家只关注于物化资源的整合方面，对于无形教育资源的共享有所忽略。例如，在社区搞活动，要求部分单位提供一些物质或者资金的帮助，却对单位的无形资源没有要求，在资源的整合上处于较低层次，致使社区教育资源利用率不高。

2.投入在社区教育的资源较少，造成教育资源渠道整合受限

很多社区的社区教育，处于各扫门前雪，不交流、不沟通，缺乏彼此之间的整合共享，更有甚者，将资金投入到社区文化建设后因对社区管理的疏忽，致使资金大量浪费。

3.社区文化管理体制不够完整，职能不够明晰

社区的发展教育应以政府协调为辅助，自己管理为主线，使全体民众都参与到这种发展形式中。但是在现阶段的发展中却大相径庭，由于忽略社区教育资源的整合，导致社区教育流于形式，造成人、财、物的耗损。

4.社区教育资源浪费和闲置过多

在社区教育中，一些城市为了加强社区教育，便呼吁要向社区民众开放活动场所及设备等。学校方面则认为，这样的开放会造成各中小学管理上的不便，致使在落实过程中出现重重困难。

社区教育资源整合的基本准则

1.以人作为基本准则

以内容丰富多彩的教育形式提升社区居民的文化素养及生活品质。以人作为基本准则，就是要关注人的价值，抛却一切伤害人自尊的行为及思想，为社区居民创造条件，让其发挥人生的意义。其一，社区教育需要以社区居民作为发展基础，以尊重、理解、关怀作为前提，以达到提升社区居民生活品质的目的，最后达到社区居民精神上的满足。其二，关注社区居民的自我需求等方面的心理特点，以娱乐、实用、技能、发展等作为其学习的内容，依照每个人的特征、爱好等，使其学到想要学的知识及精神上的满足。其三，打造良好的学习氛围和社区居民再教育的环境，使其获得学习机会。在学习型社会背景下，这样的社区氛围与之相贴合，保障了社区居民学习的权利。

2.以开放作为建设准则

打破传统社区封闭的状态，关注社区之间的沟通与交流，从而实现教育资源的共享。其实，社区即是一个小社会，拥有学习机构、娱乐场所、培训部门等，以开放性作为建设社区教育资源的基本准则，对社区内的教育资源进行有效整合。其一，学校与社区之间相互推进发展。这个发展过程使社区的教育资源得到了有效拓宽，可对社区教育发展提供良好的条件。其二，以开放性教育资源作为教育机构资源共享的条件，以便利用好现有的资源，发展挖掘新的教育资源，这样可以打破原有的教育格局，创建更好的教育机制。其三，教育机构与企事业之间达成教育资源共享，从而发挥出社区教育资源最大化的利用率。

3.以统筹作为整合准则

将原本在社区分布较为散乱的教育资源进行有效统筹整合，以一个整体目标实现功能的整合。开放性原则与其最大的不同在于，开放性原则是关注于沟通、交流、资源的共享，而统筹性原则是以教育功能的整合、统筹规划，当然，统筹要以开放性作为前提。

目前我国社区教育资源的建设有两个较为明显的问题。其一，是我国社区教育资源整体不够多样化。其二，目前社区教育资源浪费较多。这两个问题的存在都与不善统筹相关。坚持以统筹作为整合准则，其一，在社区教育中政府发挥职能作用，明晰政府的职责是要发展社区教育，这样一来，社区教育才会得到教育部门的真正关注，各相关部门才会积极配合，以此形成良好的发展格局。其二，积极调动社区居民的积极性。将社区居民的文化需求作为发展前提，文明、健康、积极向上的社区氛围逐步形成。与此同时，依据社区内部的情况，社区发展建设规划中加入社区教育资源，使之有计划性进行。其三，社区教育中，社会组织要充分发挥其作用，使社区教育有社会各方的帮携，以形成社区里爱学习、能学习的氛围。创建可持续发展的社区教育，为我国学习型社会的建成打下基础。

社区教育资源整合的方式方法

1.改变原有理念，建立新的发展观念

所有的行为都是依照理念来执行的，故而需要改变原有理念促进社区教育和整合社区教育资源。从基础入手，改变原有的发展观念，其一，只有学校教育系统内部存在教育资源这样的思想认识需要得到纠正。如今社会，教育资源已不再受限，不再局限于学校的范围，而是与我们生活的各方各面都有了紧密的联系。与此同时，社区教育不仅仅包含了一些有形资源与无形资源，还有显性的教育资源及潜在的教育资源。因此，突破、改变传统陈旧的教育形式，用现代化管理观念来整合社区教育资源。其二，学校与社区的关系需要重新定位。在如今的社会，社区与学校缺少联系，传统思维中以学校作为教育主体的观念根深蒂固，影响到学习型社会的构建。转变教育观念，加强学校的社会服务意识，将终身学习意识作为起点，将社会的教育需求作为满足点，这便是学校与社区之间和谐的发展关系。其三，学校教育与社会教育是社区教育的有机结合，转变发展思路，整合社区教育，需要社会与学校方面的积极协作，共同作用。相关政府部门积极配合，恪尽职守，才能建成健康发展的社区教育环境。

2.加强舆论导向，创建良好的社区氛围

社区要加强宣传力度，运用各种宣传媒介来宣传终身学习的思想观念，让每一位社区居民都意识到开展社区教育的重要性，了解到整合教育资源的必要性，以此为整合社区教育资源打造优良的条件。其一，目前我国社区教育水平不够高，社区居民学习意识较低，需要加强社区教育并达成共识。政府部门要作为其社区教育发展的主导，提升社区居民的学习理念，运用各种媒介为社区学习宣传，强化政府部门的责任感。其二，政府部门履行其职能，贯彻落实法律法规的要求，在社区发展的过程中，让社区居民认识到学习与社区有着密切的关联，以此培养社区居民的社区归属感、责任感，以推进社区教育资源的整合发展。

3.完善社区教师队伍，加强师资建设

社区教育队伍的建设或者是社区人力资源建设，这是社区资源建设中最重要的组成部分，包含了国家层面及社区层面，拥有其管理队伍及师资队伍。

在社区建设一支高素质的管理队伍及师资队伍，将社区教育的基本方向掌控好，社区教育师资力量需要一支多样性的兼职师资队伍，对目前的师资潜力进行深度挖掘，以有一技之长的社区居民作为潜在师资，在社区教育工作中去协调。与此同时，可出台鼓励政策，社区教育的师资力量会逐步完善。

4.创建社区保障机制，保障社区教育健康发展

建立健全法律法规保障。发展社区教育需要有健全的法律法规作为其重要基础。在社区教育的发展过程中，需要行之有效的教育机制作为基础，完善的法规政策作为辅助。不过，现阶段我国社区的法律法规意识较为薄弱。因此，社区教育方面的立法工作需要政府部门来协作，将规章及条例作为法律来执行。与此同时，依据实际需求及在执行过程中存在的困难，制定一系列的法律法规，明晰社区教育资源整合的主体，并界定其责任、义务，使社区教育的发展更加规范，在推进发展的过程中发现问题，解决问题，及时修订完善法规，以保证社区教育的健康发展。

社区教育组织机构的保障。创建社区教育的组织机构，建立科学、合理的管理体制，在社区教育资源整合的过程中，强化政府部门职能，使其占据主导。目前，我国社区教育属于初级阶段，需要以地方政府作为发展主体，以教育部门为核心建立管理体制。社区教育管理需要各部门承担原有的管理职能，进而优化，互相协作，以明晰的定位来促进管理机制的形成。政府在发挥其作用的同时，社会各界紧密协作，使社区教育资源达到科学整合，最终达到教育资源的有效利用。

建立监督、引导及评价机制。以科学的监督、引导及评价机制来规范社区教育，最终推进社区教育实践活动的落实。近些年，我国很多社区对本社区的教育发展进行了测评，这样可促进我国社区教育资源整合的发展。以此作为发展前提，对现有的社区教育资源整合现状进行评估，创建有效的引导、评价机制和有效的监督、引导、评价方案，以明晰的评价内容作为参考依据，依照方案内容执行和要求。

结 语

打造全民终身学习的社区氛围，社区教育资源的整合有着重要的作用。促进社区教育的可持续发展，将宣传媒介作为社区教育发展的成绩加以宣传，提升社区教育在社会上的认同度及知晓度，推广宣传全国各社区中示范区的成熟经验，社区居民知识因社区教育得到增长和提升，生活质量得以改善，社会共识最终凝聚。持续不断提升社区居民的幸福指数，最终为中国梦的实现贡献力量。

参考文献：

[1]许芸：《社区教育资源的开发整合和利用》，《南通大学学报》（教育科学版）2005年第21卷第1期，第22-25页。

[2]邓思平：《试论我国社区教育资源整合策略》，《湖南科技学院学报》2013年第34卷第9期，第149-151页。

[3]陈乃林：《进一步推进社区教育发展 为基本形成学习型社会夯实基础》，《职教论坛》2016年第21期，第74-77页。

[4]刘杼：《创建学习型社会背景下的社区教育资源共享问题研究》，《继续教育研究》2009年第8期，第73-75页。

作者单位：陕西广播电视大学 陕西西安