【摘 要】西安铁路职业技术学院以完善质量标准和制度，提高利益相关方对人才培养工作的满意度为目标，按照“需求导向、自我保证，多元诊断、重在改进”的工作方针，构建了网络化、全覆盖、具有较强预警功能和激励作用的“五纵五横一平台”质量保证制度体系，建立了自我诊断与改进的“8字型”质量改进螺旋运行机制，通过内部质量保证体系建设，不断提升管理水平、人才培养质量和创新发展能力。

【关键词】高职 质量 体系 诊断 改进

基金项目：本文系西安铁路职业技术学院2018年度立项课题《高职院校内部质量保证体系的诊断与改进探索——以西安铁路职业技术学院为例》（项目编号：XTZY18J02）研究成果。

中图分类号： G71 文献标识码：A

建立系统化质量保证体系、形成常态化诊改工作机制是高职院校治理能力现代化的必然要求，是质量管理由被动的外部监管走向主动自我保证的深刻制度变革。西安铁路职业技术学院以现代质量文化理念为引领，以诊改制度建设为抓手，整体设计，系统推进，分层实施，逐步形成了常态化、网络化、全覆盖、具有较强预警功能和激励作用的内部质量保证体系及运行机制，有效保证了“双一流”高职、优质高职院校建设和人才培养工作质量。

做好“四个结合”，完善内部质量保证体系

“五纵五横一平台”内部质量保证体系的系统性、全面性，决定了其顶层设计的重要性和组织实施的复杂性。学院通过“四个结合”助推内部质量保证体系建设与运行，从而保证了体系的科学性、针对性和实践性。一是将学习培训与诊改工作过程相结合，为高质量的体系建设和扎实有效的诊改工作奠定了思想基础。二是将学院内部质量保证体系理论研究与建设实践相结合，为内部质量保证体系建设和运行奠定了理论基础。三是将体系建设与常态化运行相结合，为内部质量保证体系建设与运行奠定了实践基础。四是将自我诊改与阶段考核相结合，保证了诊改工作的质量和效果。

精准打造“两个链”，提升诊改能力

1.建设发展目标链，落实质量主体责任

学院以创建陕西省“双一流”和国家优质高职院校为目标，以“十三五”发展规划为统领，制定了院级专项发展规划、部门发展规划、团队发展规划和个人发展规划，形成了四级规划体系。在此基础上，将项目分解成任务，任务落实到个人，提出了每项任务的质量标准和控制点信息要求，从而形成了各层面相互独立又互为支撑的目标任务体系。学院将发展目标任务体系录入西铁院目标任务管理系统，通过数据平台实现了全院建设目标任务管理全覆盖，保障了自主诊改与绩效考核的常态化。

2.健全发展标准链，提升发展内生动力

（1）完善现行管理制度体系

学院以构建现代大学制度体系为目标，从五纵机制和五横层面重新审视现行管理制度体系，立项研究各层面管理制度体系，开展了大规模管理制度废改立工作，通过废除一批制度，修订完善一批制度，补充一批制度，形成了以学院章程为总纲，上级行政部门、管理制度学院基本制度以及部门管理制度组成的三级制度体系。

（2）修订学院部门及岗位工作职责

学院以全员竞聘上岗为契机，成立专家组，系统化设计内控体系，细化工作任务，明确工作流程，进一步理清部门职责，将常态化诊断与改进工作纳入部门职责，从制度层面落实质量主体责任，确保了诊改工作长效机制的建立和完善。

（3）制定各层面建设与发展标准，完善院级标准体系

学院各层面标准体系主要由发展性标准和程度性标准组成。其中，发展性标准主要是规范和引导质量主体发展过程的重要标尺，程度性标准主要是衡量质量主体发展程度的重要标尺。学院成立了各层面标准链研发团队，通过学习调研、起草、修订、征求意见、试运行等，制定了各层面建设发展及考核标准，完善了学院标准体系。

建设智能化校园，打造诊改平台

1.统一数据标准，建设共享数据中心

建设共享型大数据中心是开展诊改工作的基础保障，学院依据国家高等学校管理信息标准，制定了基础数据库的体系结构、数据元素、数据结构、信息系统数据交换标准等，整合了现有业务系统，开发了数据仓库，消除了信息孤岛，建成了基础数据信息中心，为大数据诊改平台建设打好基础。

2.紧扣诊改需求，开发相关信息管理系统

学院紧扣各层面质量主体诊改信息需求，融入目标、标准体系、实施保障体系及考核评价体系主要指标和关键要素，相继开发了学院目标任务管理系统、专业发展信息管理系统、课程建设与网络教学综合平台、教师发展信息管理系统、学生发展信息管理系统、教学质量监控与评价系统，从信息化管理、信息化资源、信息化数据等实现各层面发展过程信息推送与实时采集、共享与管理。学院可以随时掌控工作任务时间和进度，比较分析工作任务完成质量，形成各业务系统之间信息传递及响应机制，为智能化诊改平台建设奠定了基础。

3.基于大数据分析，建设多功能校本诊改平台

学院基于大数据中心，整合了相关业务系统质量控制点状态数据，建成了具有实时数据监测、预警功能齐备的质量诊断与改进信息管理平台，满足了不同角色质量管理需要和不同层面质量主体诊改需求。

常态化分层推进建设，创建诊改机制

学院紧扣“8字型”质量改进螺旋运行机制的建设，分层推进，分类指导，全员参与，层级考核，逐步形成各层面常态化诊改工作长效机制。一是建立多主体参与全过程管理工作机制。加强学习培训，分层组织质量主体在做中学、学中做，做实“8字型”质量改进螺旋机制的各环节工作，保证诊改工作切实有效。二是建立全要素控制实时信息反馈机制。按照新的质量管理要求对重点工作流程进行再造，将“8字型”质量改进螺旋机制融入校本工作平台，建立了平台数据展示与预警管理，实现了事前、事中、事后全要素质量控制的持续提升。三是建立常态化自主诊改与阶段性分级考核机制。在日常工作中，各层面质量主体对照工作目标与标准，常态化开展自我检查—自我诊断—自我反馈—自我整改。

营造文化氛围，构建文化体系

学院建立内部质量保证体系的核心和灵魂就是要不断提升质量意识，激发内生动力，最终形成人人重视质量、人人参与质量、人人享受质量的文化氛围，以现代质量文化理念为引领，强化质量文化建设的顶层设计，制定了质量文化建设规划，构建了由质量物质文化、质量制度文化、质量精神文化和质量行为文化组成的现代质量文化体系。

学院在诊改工作过程中，不断丰富“五纵五横一平台”质量文化内涵，强化质量主体责任，关注诊改工作细节，将质量文化建设融入“五纵五横一平台”体系建设各环节，通过质量文化宣传，开展质量文化研究、学习培训、学术交流等活动，促进教师、管理人员及教辅人员更新质量理念，树立“三全”质量文化观念，将学院特色的质量文化“内化于心、外化于行”，切实提高了学院管理水平、育人质量和创新发展能力。

结 语

总之，向社会提供有质量的职业教育，助力建设质量强国，是新时期社会发展对职业院校提出的质量要求。内部质量保证体系诊断与改进制度建设，是一项具有根本性、全局性、稳定性和长期性的工作，这就要求每位职业教育工作者牢记使命，不忘初心，尽职尽责，为促进我国经济转型和结构调整提供重要人才支撑。

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