记者：马局长，您好！教育部部长陈宝生在十九大期间指出，我国教育体制“四梁八柱”改革方案基本建立，教育改革进入“全面施工内部装修”阶段，在您看来，教育的“内部装修”指哪些工作？

马建炜：教育体制机制改革的目的是更好地落实立德树人根本任务。当前，我们国家的教育事业已经到了“全面施工内部装修”阶段，我们要做好“施工队队长”，坚持问题导向，以“钉钉子精神”确保上级确定的各项改革任务落地、落实。对咸阳教育来说，重点抓好以下四方面工作：一是坚持方向引领，以培育践行社会主义核心价值观为核心，以“弘文励教·德善咸阳”德育品牌为抓手，扎实开展十大德育主题实践活动，健全立德树人系统化落实机制；二是抓好师资建设，落实好《全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》和我市《关于进一步加强教师和校长队伍建设的意见》，加强师德建设，优化管理机制，提高教师能力和水平，逐步提高教师待遇；三是重视制度重构，以构建现代学校制度建设为核心，完善学校精细化管理制度体系，遵循教育规律、人才成长规律，坚持依法施教、依法治教；四是加强校园文化建设，依托咸阳厚重的历史文化、红色文化，传承阳光向上的校园文化。

记者：内涵建设是在立德树人过程中实现人的全面发展，近年来，咸阳教育人在推动内涵发展中爬坡过坎、攻坚克难，取得了一些可喜成绩，请您介绍一下这些成绩背后的咸阳经验。

马建炜：近年来，咸阳教育综合施策，统筹推进，在内涵建设方面取得了一些成绩，全市整体通过国家义务教育均衡发展基本合格县验收，提前2年完成创建任务；“弘文励教·德善咸阳”成为我市新的德育品牌，“党政齐抓、双百考核”机制被教育部向全国推广；中小学教师三级骨干体系基本建立，教师专业成长机制日趋成熟，队伍结构不断优化，轮岗交流实现了常态化，师资整体水平得到提升；素质教育实质性推进，校园足球联赛、中华经典诵读等一系列活动自下而上逐级开展；“1234制”大职教格局基本形成，现代学徒制试点、校企一体化育人模式初具成效，职业教育吸引力进一步增强；教育扶贫持续推进，以严实作风和“绣花”功夫，通盘制定“1+10”工作方案，系统落实“七长”责任，一册两表四书、万名教师“大家访”等制度，实现了建档立卡贫困户义务教育阶段学生零辍学和各级各类学生资助全覆盖，建档立卡贫困户大专以上贫困大学新生爱心资助全覆盖……这些成绩得益于咸阳市委、市政府教育优先发展战略的实施和省教育厅的指导支持，得益于教育改革带来的发展机遇，得益于全体咸阳教育人矢志不渝、无私奉献的精神。下一步，我们要继承优良传统，加快改革步伐，持续追赶超越，努力办好每一所学校，培养好每一名学生。

记者：结合咸阳的教育现状，您认为要进一步深入推动教育内涵发展，面临的问题和挑战有哪些？

马建炜：具体来说：一是教育热点难点问题进入矛盾凸显期。长期以来困扰教育发展的许多“老大难”问题浮出水面，如学生课外负担过重，校外教育培训机构门槛低、良莠不齐的问题，主城区和县城义务教育阶段大班额、超大班额、择校热的问题，学前教育入园难、入园贵的问题，乱补课乱收费的问题等，老百姓反应强烈。二是基础教育质量提升进入“高原期”。靠学校严防死守、教师加班延点、学生书山题海等蛮力苦干换取质量的做法，和立德树人、素质教育的要求，和高考改革的方向很不适应。如何寻求质量提升新空间，挖掘新潜力，成为现实而迫切的课题。三是职业教育发展进入内涵提升期。我市职业教育专业特色化还不够鲜明，品牌化还不够突出，规模化还不够壮大，职业教育面临招生难和就业层次低的双重危机，进入了关键的质量提升、内涵发展期。四是师资队伍建设进入全面加强的机遇期。就咸阳来说，教师队伍总量不足，补充机制跟不上，结构性矛盾突出，学历结构、学科结构、年龄结构、性别结构、能力结构不够优，整体素质距“四有”要求差距较大。非教学人员超编现象突出，专业幼儿教师明显不足。个别教师不思进取，缺乏爱心和热情，职业倦怠，影响了教育在大家心目中的形象和地位。五是教育治理进入“两难”期。存在“新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用”的本领纠结。用法治的方式解决实际问题的理念和能力比较缺失，用改革的勇气和创新的精神走出新路子，信心不足，决心不大。在工作中存在着整合的统筹力不够强、工作的时空连续性不够强、起承转合的节奏感不够强、向上靠向下沉的意识不够强，以上这些问题都需要我们用钉钉子的精神，逐一破解。

记者：您刚才谈到“教育热点难点问题进入矛盾凸显期”，这些热点难点都是“人民关切题”，咸阳教育人准备如何答好这些问题，写好教育奋进之笔呢？

马建炜：今年，咸阳要下大力气抓好这几件具体事：针对大班额和择校热，主要通过加快县城以上新建、改扩建校舍步伐，加大学位供给。同时，统筹城乡师资配备，办好村小、教学点，提高农村教育质量，稳定乡村生源。针对减轻学生课外过重负担问题，首先要想方设法提高家长的质量观和成才观，坚决杜绝家长给孩子布置超出教学大纲规定的学习任务。同时，要通过推行任课教师分层布置作业、班主任统筹家庭作业、年级组定期研判作业制度和实施弹性离校时间、课后服务等措施加以解决。针对民办教育机构，我们将联合开展清理整顿督查工作，查资质、查安全，查教育教学行为，进一步提升民办教育质量和层次。在师德师能建设方面，首先畅通两个培训通道。一个是市内培训通道，建立培训团队、培训内容、培训服务预审制度和培训质量评估制度，在培训的针对性上再下工夫。另一个是域外培训通道，力争让全市中青年教师在五年内、学校管理人员在三年内、市县教育行政人员在两年内都有至少一次的域外培训。其次要抓好两个机制：一个是奖的机制，加大身边好典型、师德标兵、最美乡村教师等师德先进评选、宣传和表彰，树立好形象，弘扬正能量；另一个是惩的机制，依法依规加大对各类违反师德师风行为的查处力度。

记者：基础教育内涵发展的主要内容是促进公平、提高质量，享受到公平而有质量的教育一直是人民的美好期待。2017年，咸阳市7个县区顺利通过国家义务教育均衡发展基本合格县验收，提前2年完成创建目标，这样的“咸阳速度”得益于什么？对持续推进教育公平优质还有哪些新举措新布局呢？

马建炜：咸阳7个县区顺利通过国家义务教育均衡发展基本合格县验收，主要得益于五个坚持：一是坚持教育事业优先发展的执政理念，体现了“三个优先”，即做到了组织领导优先保证、教育事业优先规划、教育投入优先落实；二是坚持教育布局适度超前的规划思路，做到校点集中化、办学规模化、条件标准化；三是坚持教育经费多措并举的投入机制，形成了教育投入向上争、财政投、部门帮、学校挤、商家垫、社会捐等措施办法；四是坚持各类教育统筹协调的发展策略，均衡发展义务教育，加快普及学前教育、优质发展普通高中教育、大力发展现代职业教育；五是坚持内涵发展的强教之路，要求各县市区实施精细管理、打造名优师资、深化教学改革、促进内涵发展。通过这五个方面的做法，引领带动各县市区坚持均衡发展与提升质量共促进、同提升。

下一步，我们将围绕“双高双普”抓硬件。夯实基础设施保障基础，补齐短板，加快创建步伐，使我市“双高双普”整市通过目标早日实现。围绕均衡抓提升。贯彻落实好省政府关于《统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》，大力改善农村学校和城区薄弱学校办学条件，着力解决“乡村弱”和“城镇挤”问题。围绕城镇化抓城区学校建设。继续实施《咸阳中小学校建设和发展规划（2014—2020）》，加快城镇、城区重点校建工程建设。加快市实验学校二期项目等4个市级重点工程，完成235所义务教育薄弱学校、13所公办幼儿园、10个县城以上中小学建设项目和7个普通高中建设项目。

记者：十九大报告指出要加快教育现代化。加快推进教育现代化，必须继续深化改革，鼓励教育创新，扩大教育开放，推进教育治理体系和治理能力现代化。请问咸阳市将如何激发各个县域教育活力，以怎样的步伐加快推进教育现代化？

马建炜：要坚持“放管服”结合。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，把该放的权力坚决放下去，把该管的事项切实管住管好，努力激发学校、教师的积极性、主动性。要充分尊重发挥基层的首创精神。进一步落实“以县为主”的体制，及时将成功经验上升为制度和政策。在推进教育现代化的征程中，市县两级要同步同向、同频共振，以“十三五”教育规划为蓝本，大力实施义务教育学校标准化建设，加快陕西省示范性高中建设，全面实施《教育信息化建设三年行动计划(2018-2020年)》，进一步提升教育信息化基础支撑能力，加快推进教育现代化。

记者：理念的筑牢、工作的推进并非一蹴而就，需要强有力的保障措施，在加快推进教育内涵发展的同时，咸阳将如何保障各项重点工作的推进？

马建炜：党的领导是中国特色社会主义教育事业的最大政治优势、最本质特征和最坚强可靠的保障。咸阳将在以下几点保障各项重点工作的推进。一要大力实施党建质量年行动，召开全市教育系统党建工作推进会，理顺党建工作归口管理，实现党组织和党的工作在全市公办学校和民办学校两个全覆盖。二要搭建活动阵地，全面落实“一室七有”的阵地要求，落实好“三会一课”要求。通过党员和教师的“双培养”机制，实现党建工作和教育事业“两促进、两提升”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，使广大党员教师接受洗礼。三要牢牢把控意识形态领导权。全面建立教育系统舆情风险评估机制，抓好重要节点、敏感时期的舆论监管和引导工作，凝聚共识、汇聚力量。四要持之以恒正风肃纪。严格落实中央出台的八项规定实施细则和省市委实施意见，时刻警惕教育系统“四风”新动向，聚焦廉政高风险部位，把控廉政风险点，加大信访举报、舆情反映问题的查处力度，坚持从严教育、从严管理、从严自律、从严监督、从严问责，把党的纪律立起来、严起来，全面建设清明政风、清净校风、清正教风、清新学风的教育生态。五要强化作风抓落实。巩固“三严三实”教育成果，认真贯彻上级作风建设的各项要求，在“务实”“严谨”上下工夫，勤思善学，不断增强党的十九大报告中提出的八个方面的执政本领。

站在新的历史起点，咸阳教育要全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，系统落实立德树人的根本任务，全面加强学校党组织建设，全面实现“双高双普”达标，着力提升教育教学质量，着力破解教育热点难点问题，坚守教育扶贫、校园安全底线，抓改革、抓队伍、抓落实，凝心聚力，攻坚克难，为建设富强人文健康新咸阳贡献教育力量。