【摘 要】服务区域经济社会发展，是民办高校的基本任务。西咸新区经济快速发展，为商贸学院提供了发展机遇，也提出了严峻的挑战和更高要求。商贸学院根据西咸区域产业发展情况，坚持服务区域，服务大西安建设；坚持转型发展和质量立校，实行差异化发展；坚持人才强校，实行产教融合、校企合作，构建适应区域发展的学科专业体系，提高人才培养质量。

【关键词】西咸新区 产业升级 影响对策

基金项目：2016年度陕西国际商贸学院校级科研课题招标项目“民办高等教育服务社会能力提升研究”阶段成果（项目编号：smxy201601）。

教育社会学认为，高等教育是社会大系统的有机组成部分，其发展，包括一切办学活动都受到社会大系统的影响和制约。高等学校根据社会需要为社会大系统提供服务，以自身特有的功能发挥应有作用。高等教育随着社会发展变革而作出相应调整，使其符合社会发展需要，是高等教育发展的基本规律。陕西国际商贸学院为西咸地区产业发展提供服务既符合高等教育办学规律，也是义不容辞的根本职责。

西咸地区产业发展特点及趋势

1.西咸地区产业发展现状。据陕西省统计局发布的2015年西咸新区统计监测报告显示，具有六大特点：一是经济实现较快增长，全年实现地区生产总值432.06亿元，较上年增长9.5%，其增速高出陕西省1.5个百分点。二是固定资产投资增势强劲。全年固定资产投资达到1503.92亿元，同比增长33.0%。三是“三上企业”持续增加，较上年增加55个。四是非公有制经济占比提高。全年实现非公经济增加值255.86亿元，比上年增长10.3%，占GDP的比重为59.2%，高出全省水平5.8个百分点，成为西咸新区发展的重要推动力量。五是民生社会事业稳步推进。六是生态环境不断改善。全年城市污水集中处理率70.6%，城市生活垃圾无害化处理率76.2%。[1]从这些数据中看到西咸新区在正式成立一年多的时间里已进入了快速发展轨道。

2.西咸地区产业发展特点。西咸新区建成于西安市和咸阳市之间，原隶属西安和咸阳两市，建成后，按行政规划区形成了五个组团，即空港新城、沣东新城、秦汉新城、沣西新城和泾河新城，各新城都有自己的产业，并形成了一定的特色，但优势还不突出，特色还不明显。十三五时期，新区的发展规划进一步明确了重点发展高端制造业、现代农业、信息技术产业、生物医药产业、现代服务业、节能环保业、电子商务业和文化旅游业等8大新兴产业。根据陕西省政府对西咸地区的发展目标功能定位，十三五期间西咸新区将围绕建设现代化大西安新中心，建设成为大西安新兴产业和现代服务业的聚集区。

3.西咸地区产业发展趋势。2017年1月22日，陕西省委常委王永康代表省委在西安市党的第十三次代表大会上宣布“省委支持大西安建设，将西咸新区划归西安管理”[2]，昭示着西咸新区正式纳入大西安建设。从以上分析可以看出，西咸地区的文化旅游业和高端制造业会得到长足发展；发展环境和政策会更加美好；发展起点会进一步提高；发展视野会更加开阔；对高层次人才的需求会更加强劲。一个以新兴产业和传统产业齐头并进，高端人才和高科技术相互支撑，以科技创新为动力的发展态势，将成为西咸地区产业发展的主要特色和趋势。

西咸新区产业升级给陕西国际商贸学院带来的机遇

1.大西安建设将为陕西国际商贸学院提供更加广阔的视野。2017年西咸新区正式纳入大西安建设，成为西安市的重要组成部分，这一决定将有效拓展西咸发展空间、创新城市发展方式、提升城市能级、放大辐射效应，同时奠定了大西安的发展格局,也意味着陕西国际商贸学院的发展要纳入大西安的发展蓝图。大西安的战略地位将拥有广阔的市场前景，吸引大量国内外企业进驻，带动城市经济转型升级，推动城市综合经济水平快速提升[3]。在这样的背景下，陕西国际商贸学院的发展就要在原有基础上，提升观察思考问题的视野和层次，站在大西安建设，站在国家“一带一路”战略的高度思考学校发展。

2.产业结构升级将为陕西国际商贸学院提供更好的办学环境。随着西咸新区归属西安市统一管理，办学的大环境上了一个层次，为学校创造了更加优越的办学条件，与高水平大学的交流更加畅通便捷，国内500强企业陆续入驻，为学校深入一线，开展教育教学实践，开展校企合作办学提供了更加方便的条件。学校需抓住发展机遇，提高办学质量。

3.产业结构升级为陕西国际商贸学院提供了更为明确的人才培养目标。教育辩证法认为，生产的发展决定教育所培养的人才规格和专业设置。生产力的发展也必然要求培养出的人才能适应新的生产力，在规格上提出新的要求[4]。西咸地区产业发展，最根本的是要有一支高素质的人才队伍。据调查研究，西咸地区的人才需求主要有：一是高端顶级人才。二是经营管理人才，在整个人才队伍中所占比例在25%左右。三是技术技能型人才，占比约45%左右。学校的办学定位和人才培养目标就是第三类人才，要根据西咸地区和大西安产业发展需要，及时作出应对。

西咸产业发展对陕西国际商贸学院提出的挑战

1.学科专业优势将不复存在，竞争将更加激烈。陕西国际商贸学院是由企业办的本科高校，成立初衷是为企业培养制药和销售方面的人才。随着企业规模的扩大，层次提升，对人才的知识、素质、业务能力要求越来越高，所需专业领域越来越广泛，学校根据西咸地区制药、经贸、文化创意、现代服务、电子信息五大产业集群需求，设置了药物制剂、制药工程、宝石及材料工艺学、服装与服饰设计等25个本科专业和22个专科专业，实现了人才供给与社会需求的无缝对接。

2.师资队伍建设不足的短板将更加凸显。陕西国际商贸学院师资队伍中青年教师比例偏大，高学历高职称人员数量不足，结构不尽合理，尤其缺少学术领军人物。在原有体制下，原有师资队伍还勉强能够支撑，随着西咸产业升级，尤其是纳入大西安建设后，其服务需求也随之不断提升，对人才的知识、能力、素质提出了更高的要求。

3.对人才培养的质量提出了更高的要求。西咸地区产业结构转型升级，对专业设置、人才数量、质量，知识、能力、素质结构有了新的标准和要求。西安交大中国西部科技创新港建设，西北工业大学“翱翔小镇”暨无人机产业化基地建设项目落成，对区域文化教育将产生较大影响，西咸地区整体水平随之提高，服务西咸的要求也大幅度提升。更值得注意的是，社会需求的有限性和人才供给途径和数量增多，高校之间的竞争将进一步加剧，取胜的唯一砝码就是为社会提供高质量的人才，商贸学院必须随着社会需求的变化，调整人才的学科专业结构和素质能力结构，不断提高人才培养质量，才能适应区域经济社会需求。

4.可持续发展将面临更大压力。高等学校的发展离不开三个基本条件，一是举办者的态度，没有举办者的积极性，高等教育是不可能发展的；二是拥有丰富的办学资源；三是科学的办学行为。关于办学行为，因高等教育有其自身规律，举办者必须按照教育规律办事，办学规律是对办学行为的基本约束，同时校与校之间还可以学习模仿，差异不会太大。当前教育资源的竞争成了教育普遍关注的话题，谁拥有更多更优质的教育资源，谁就能在竞争中取胜。从2016年陕西民办高校招生情况看，录取率和报到率普遍不足。因此在招生指标、专业建设、项目审批、就业岗位等方面，民办高校之间的竞争越发激烈。

陕西国际商贸学院面对西咸产业发展的对策

陕西国际商贸学院在西咸地区产业结构变化的背景下，面临极好的发展机遇，同时也遇到了巨大的挑战，学校必须因势利导，充分利用发展机遇，沉着迎接挑战。

1.走转型发展之路。课题组提出的基本思路是：进一步提高对转型发展的认识，转变思想观念，从办好职业技术教育本科的要求出发，明确陕西国际商贸学院的基本任务是服务地方、服务西咸及陕西经济发展，为基层生产及管理一线培养应用技术人才。其具体步骤是积极调整学科专业结构，根据西咸地区及陕西经济社会发展的特点及类型，产业转型升级，尤其是互联网+时代对各类人才的需要，重新做好专业布局，调整不适应发展需要的专业，增加社会经济发展急需的新专业。按照培养应用型人才目标，调整原有培养方案，压缩理论课时，提高实践课时比例，加强实用技术教学和实践动手能力训练。调整课程设置，增加行业产业发展需要的新课程，压缩不适应培养应用能力的课程，形成课程调整更新机制，争取五年换课率达到五分之二。改革不适应应用型人才培养的管理制度，建立符合职业技术教育发展，应用型人才成长的机制体制。坚持走产教融合，产学研合作办学之路。

2.坚持质量立校。质量是办学的根本，提高质量是学校的永恒主题。面对西咸地区产业结构调整对商贸学院提出新要求的条件下，提高办学质量显得更加突出和重要。提高办学质量是一个全方位的系统工程，从思想观念、办学定位、服务面向、学科专业建设、师资队伍、人才的数量和质量、科学研究、社会服务等角度，需要全校一盘棋和各级组织、全体师生的共同努力。质量还体现在办学目标与社会需求一致，学校的人才培养、科学研究和社会服务与社会需求一致才谈得上质量。

3.实行差异化发展。首先是办学定位及服务面向的差异化，根据学校所处地区和自身发展实际确定自己的办学定位、服务范围、服务层次、服务行业产业，与同一地区同类型学校错位发展。其次是人才培养的差异化。主要包括专业设置差异化，培养目标的差异化，课程设置与教学内容的差异化，人才培养模式差异化，校园文化的差异化和就业导向的差异化。第三，教师队伍的差异化。职业技术教育的教师队伍除具有一般优秀教师的素质能力外，还须符合培养应用型人才的“双师双能型”要求，具有区域行业和主导产业岗位的技术实践能力。第四，科学研究的差异化。应用型高校科学研究要把为区域解决生产技术难题和社会发展中的实际问题作为主要任务。第五，社会服务差异化。根据自身办学定位和承担的社会责任充分发挥学校功能，办出职业教育特色。

4.坚持人才强校战略。建设一支符合培养应用型人才需要的教师队伍，为培养高素质人才提供保障。“双师双能型”教师队伍是应用型高校的基本标志，也是应用型人才培养的根本保证。学校现有教师队伍与学术型高校有着浓厚的血缘关系，还不完全适应应用技术型人才培养需要。应在近几年培训的基础上，加快对现有教师队伍的改造式培养，继续组织教师深入行业企业学习锻炼，带岗学习考察企业生产过程；聘请企业高级技术人员或有一技之长的能工巧匠作为兼职教师；选调有实际经验的工程技术人员和管理人员补充教师队伍。形成“双师双能型”队伍，逐步改变教师队伍的知识能力结构。

5.实行产教融合、校企合作办学。产教融合、校企合作是民办高校转型发展，为区域服务和培养应用型人才的必由之路。企业具有培养应用型人才得天独厚的优势条件，新建民办高校要充分利用企业现实生产条件和技术人才优势，建立稳定的实践教学基地，组织学生开展实践教学，培养训练学生的实践应用能力。

参考文献：

[1]陕西省统计局：《2015年西咸新区统计监测报告》，《中商情报网》2016年3月15日。

[2]秦振、贺桐：《西咸新区将划归西安管理 全力推进大西安建设》，西部网、陕西新闻网，2017年1月22日。

[3]国家发展改革委、外交部、商务部：《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，新华社，2015年3月28日。

[4]刘楚明：《教育辩证法》（修订版），教育科学出版社，2001。