秦都区自2012年起，按照“城区学校+农村学校，优质学校+薄弱学校”的模式，采取行政推动和优质学校带动的“双轮驱动”策略，在全区推行“中小学教育发展联盟”。学校联盟通过“一长执二校”（由优质学校校长担任薄弱学校名誉校长，定期到联盟分校指导管理工作）、创建名师工作站（创建省、市、区三级名师工作站，引领联盟学校教科研工作发展）、深入推行高效课堂等方式带动薄弱学校管理水平和教育质量的提升。2013年5月，秦都区政府召开常务会议，通过了《关于加强中小学教育发展联盟建设的意见》，区政府每年拨付100万元专项资金支持“中小学教育发展联盟”，区教育局每半年召开一次教育发展联盟现场推进会推动此项改革。经过三年努力，学校联盟有力激发了薄弱学校的办学活力。安村小学、东张小学、明德小学与中华路小学（优质学校）组成联盟后，明德小学教师在联盟学校教师交流学习中看到了自身差距和不足，教师们的敬业精神、教育理念和业务学习发生明显转变，教学活动由原来的硬性安排变为主动报名。联盟内四校联合编撰了《做小事·成大事》等校本教材，联合组织开展一系列丰富多彩的学生文体活动，四所学校的教风、学风面貌一新。