第三类地区铜川市、商洛市、西安市。西安作为陕西省的副省级城市，西北的经济政治中心，怎会“沦为”第三类地区？西安全市初中等教育专任教师学历达标率为99.2%，学校平均在校生数739人，生师比为16:1，而农村地区三个指标分别为98.8%、334人、13：1，说明农村地区教育水平距离全市平均水平还有差距，与城市教育的平均数字相差更大，城乡教育差距明显。如蓝田县，全县普通中小学共321所，教学点60个，而在校学生总数并不多，学校规模普遍小；且从教育经费统计和其他教育资源数据来看，西安市教育的不平衡主要体现在两方面：一是城乡教育不平衡，一是教育投入内部结构不平衡。更多的教育资源倾向于了城市地区，倾向于了中高等教育，而农村初中等教育却落后许多，西安市蓝田县、户县、周至县、高陵县的教育都处于相对落后状态。铜川市和商洛市目前的综合发展处于陕西省的下游，教育资源更加匮乏，尤其农村地区，教育上的差距更多地体现在深层次的问题，所以针对第三类地区发展农村教育将更加任重道远，意义也更重大一些。从完善政府的教育经费保障机制、理顺教育管理体制、深化中小学人事制度改革以加强教师队伍建设、畅通教师流通机制到配备学校的实验室、图书馆、计算机室、音体美等仪器设备、推进学校规模化进程等问题入手，进行标本建设，来切实推进农村教育发展。