陕南地区高职教育现状

“十一五”以来，陕南汉中、商洛、安康三个市的职业教育快速发展，基本形成了以高职教育为龙头、中职教育为支撑、以民办教育和各类培训机构为补充的职教培训体系，在服务地方经济，促进区域经济发展方面作出了重要贡献。

三市除高职学院外，每个县都有一所职业中学或职教中心，开设专业层次有三年制高职、五年制高职、中专、职高、在职短期培训等。

三市共有高职学院四所，各校在校学生在6000-8000人，除陕西航空职业技术学院属于中航工业行业管理外，其他三所职业技术学院是在原市属中专学校进行整合的基础上升格成立的，汉中、商洛高职学院已整体搬入新校区集中办学，安康职院新校区正在建设中。从近几年的招生情况看，三市职业技术学院以护理专业为主，医学、学前教育紧随其后，仅护理专业就占了在校学生的50%以上；其他专业勉强成班。

陕南地区高职教育面临的问题

经过对陕南地区职业院校的调查，发现该地区高职教育面临诸多困难。

1.职业教育竞争将更趋激烈

根据教育部教育改革方向，全国将有600家二本院校向职业教育方向发展，因此，商洛学院、安康学院等将有可能加入到高职教育队伍，将会使陕南地区高职教育生源竞争非常激烈。

2.地方高职院校生源严重不足

其一是自身生源的绝对不足。2014年“单独二孩”政策执行前，陕南地区城乡严格执行计划生育政策，学生人数总体呈下降态势。陕南是欠发达地区，农村几乎全部是留守老人和孩子，随着国家外出务工人员的子女可以随父母在务工地就学、高考的政策进一步落实，陕南地区适龄学生将会进一步减少，必将加剧当地生源萎缩。

以汉中市为例， 2014年幼儿园在校生99426人，其中大班41960人；小学在校生人数分别为一年级31409人、二年级33005人、三年级32290人、四年级32904人、五年级33572人、六年级33948人（除二年级略有增加外，其他年级学生呈逐年递减趋势）；初中在校生人数为初一36706人、初二38971人、初三39094人，在校生人数呈逐年递减状态，说明三年后高中和中职的可录取学生人数逐年减少，进而影响到未来3至9年三年制和五年制高职的生源数；普通高中在校生人数分别为高一27942人、高二25388人、高三24046人，在校生人数呈逐年递增状态，但从长远看，总体呈递减状态。

其二是异地求学潮流强劲引起的相对不足。在对学生就学地点选择的调查中，我们发现有将近一半的同学选择了西安，另有40.7%的学生选择了沿海城市，选择当地上学的仅有3.7%。

其三是高职教育对考生吸引力不大引起的不足。对初中毕业班学生的调查也发现，他们在选择上学意愿时，愿意上高职的仅有11.5%，选择上高中的占了54%，选择上中职技校的占8.6%，而选择停学的竟高达15.8%。

对该地区高中毕业生的问卷调查中仅22%的学生在高考未上二本线的情况下选择到高职院校就读；在调查中，对于将来理想的职业是把医生列在第一位多达31%；其次是当工程师，占28.7%，选择教师和会计的分别为13.8%和11.5%；而医生职业资格证和公务员考试必须以本科为起点，意味着学生对专科段的教育没有兴趣。

3.专业设置雷同，各专业职业属性不强，职业教育特色不足

汉中、安康、商洛的三所地方高职学院开设的专业均是医药卫生类、机电工程类、教育类、经济管理（含会计、旅游管理）类等专业（群）；四所高职学院仅汉中职业技术学院保留着农林类专业。四所学院同处秦巴经济圈，所设专业高度雷同，既加剧了竞争，又是重复建设，造成人、财、物的极大浪费。

专业建设中学科分类的痕迹比较明显，岗位职业能力和职业运用素质的要求不明显。课程设置类同普通高等学校，科目多、课时多、理论多、实践不足的局面普遍存在，课程设置未突出高等职业教育的理论够用、技能突出的特色。

地方高职学院并没有真正建成以重点专业为龙头，相关专业为支撑的核心专业群，没有发挥出专业群在学院专业建设中应有的辐射带动作用，尚缺乏与省级高职学院进行专业竞争的软实力。

4.农林类、服务类专业招生非常困难

通过调查资料显示，对以农林牧渔业为主要产业的地区，愿意选报农林、畜牧兽医等专业的学生仅占5.7%。对于免学费，给补助的好政策，有30%的同学认为对自己求学愿望没什么影响，学生关心的是毕业以后的就业问题。

旅游管理、酒店管理类专业市场需求旺盛、工资收入颇高、工作环境较好、用人单位早早来学校预定毕业生，但每年的招生报名档案中搜索不出几份志愿。

5.地方政府对高职教育的重视程度不够，资金投入力度不足

由于高职教育突出体现实践能力的特点，必须拥有完备的实际操作环境和设备设施条件；还需要具备一支既有扎实理论知识，又精通专业技能的教师队伍。而地方政府对高职教育的资金投入力度不足，新校区建设资金缺口不能及时补足，日常经费拨补与省政府确定的标准尚有不小差距。从而导致部分专业实训不能开展、实训基地建设相对滞后，无钱聘请校外专家进行教师培训、交流，影响教师队伍素质提高，最终影响了高职教育的质量和可持续发展。

陕南地区高职教育的改革

从目前陕南地区职业教育的现状看，职业教育并不能与区域经济发展相适应，高职教育虽然在一定程度上满足了学生上学的需求，但并没有满足市场对人才技能的需求。这种局面持续下去，必将造成目前热门专业人才过剩、浪费社会资源，市场需要的紧缺专业人才供应不足，影响区域经济发展。

我国目前依然是宏观政策调控下的市场经济。因此，对高职教育的改革，我们认为应该从以下几个方面着手：

1.加强陕南高职院校的布点宏观管控及专业设置布点管控，避免内耗及浪费；从政策上引导高职教育的发展

人才培养是民族兴旺、国家富强工程。只有各级政府真正高度重视职业教育，才能使高职教育事业得以健康发展。陕南地区如果把二本院校办成职业教育，将有7所高等职业院校，竞争将非常激烈，重复建设的程度也是非常高。如果在高职院校布点上加以控制，合并学校，利用现有资源分校区办学，既节约投资、避免浪费，又可以避免内耗。

在专业设置上，政府也应该加强引导，尤其是在制定经济发展规划时，要把高职教育人才需求、培养及就业纳入规划中。如陕南三个市的经济发展规划中明确提出要大力发展第一产业、第三产业，那么，涉及环保、民生工程、社会产业发展、具有现代技术的种植业、养殖业、旅游业、服务业等，尤其是环保、农林牧渔业的安全发展，已经不仅仅是某个企业的事情，而是政府的责任。高职学院培养出这方面的技术人才后，岗位如何设置、就业如何与工作岗位相衔接、待遇如何、与企业之间的关系如何处理？都必须在有关政策中加以统筹考虑。

2.政府应着眼区域经济发展，在财力上给予高职教育充分的保障

陕南地区属于贫困地区，地方财政困难，但高职教育作为民生工程，地方政府需要做好以下工作：（1）在每年的财政预算方案中，单独列出高职教育的经费预算，并以地方法规的形式规定每年的增长比例，以确保加大财政投入，优化教学条件，完善实验实习实训基地。（2）从地方税收政策上，鼓励行业和企业参与高职教育，校企合作办学。（3）省政府也应该给陕南地区高职教育一定的经费补助，因为地方高职教育培养的约40%以上学生是省内其他地区的。

3.完善职业教育层次结构，打破高职教育仅限专科层次的限制

从政策上应允许并鼓励高职院校提升办学质量，在条件成熟的情况下，使高职院校能够有选择性“升本”，并积极探索本科层次的技术型人才的培养。提升办学层次，改革教育模式成为解决问题较为现实的办法。

4.高职学院需要苦练内功

（1）以产教融合为切入点，改革人才培养模式。陕南高职教育应在认真分析校内外实训基地建设现状的基础上，加快对校内原有实训基地的改造，同时积极寻求政府支持，大胆创新校企合作运行机制，校企共建一批高水平的产教园，作为学生的实训、实习场所，真正形成“人才共育、过程共管、成果共享、责任共担”的紧密型合作办学体制机制，以提高高职教育办学质量和效益。

（2）加强专业建设，调整专业结构。高职教育的发展应当牢牢把握发展方向，要以市场为导向，促进就业这个大局，进一步明确办学定位，结合产业结构的特点，努力优化专业结构，充分考虑区域经济对人才需求的层次和规模来调整专业设置。在专业的选择上，通过宣传，使学生和家长充分了解到市场对人才的需求方向，正确认识专业定位和发展空间。

（3）加强师资队伍建设，增强教师的实践能力。高职院校教学质量的关键是加强师资队伍建设，不仅要注重教师后续教育及培训，更要加强教师实践技能的培训，鼓励教师下企业，打造“双师型”教师队伍，推动教学内容贴近岗位实际、贴近生产实践。此外，积极引进高素质的中青年人才，聘请社会上具有一定实践经验的技术人员任兼职教师，使之成为高职教育发展的重要动力。人事管理方面还应建立适当的激励政策，提升教师待遇，提供更加广阔的发展平台，以留住优秀教师。

（4）完善职业资格证书制度。企业在招聘过程中，除毕业证外，要求应聘者持有职业资格证，对高职毕业生的问卷调查显示，近四成的学生认同职业资格证书或技能鉴定证书是就业求职中最具竞争实力的体现。所以，建立一个由低级到高级、完善的职业资格证书体系，实现职业资格证书与学历证书的高度融合及双重认证，将更有利于提升高职学生求职信心。

5.高职学院需要大力宣传自己

高职院校要充分利用各种媒体如新闻、报纸、杂志、网络等加强宣传介绍，多举办各种形式见面会，邀请相关领导、专家与家长进行面对面交流，扩大高职教育影响，提高人们对高职教育的认识程度，从而为陕南高职院校发展创造一个良好的外部环境。

总之，通过政府大力支持，高职院校在人才培养、办学方向、专业设置等多方面实施改革，使陕南高职教育成为陕南产业发展的发动机，为经济发展、改变地区欠发达状况作出切实的贡献。

参考文献：

[1]汉中、安康、商洛市政府工作报告[R].

[2]汉中、安康、商洛市教育局在校学生统计报告[R].