在外部环境方面，政府教育主管部门对应用型本科院校的分类指导仍不到位。在实践中政策导向，使几乎所有高校都朝着一个共同目标靠拢，关注科研论文数量，关注硕士点、博士点的申报，仍然将应用型本科院校导向“学科型”、“学术型”、“研究型”之路，按学术型路子培养应用型人才。在单一的大学评价体制下，应用型本科院校不能安心于已有的办学层次，不能安心于立足地方、服务地方的需要。然而大部分企业正处于升级转型期，需要大量的应用型高技术人才帮助企业升级发展，但是真正的应用型人才却很难在应用型本科院校中寻找到。同时企业中现有的大量有丰富实战经验的一线员工，由于学历大部分是大专或者技工，技能型人才和应用型人才的在培养思路上有着本质的区别，所以这部分技能型人才需要通过更高层次的培养，提升自身的能力帮助企业发展。