目前在我们国家，公民意识相对还比较薄弱。在高考制度下，学生的学习能力得到了很大的提高，智育得到了很好的发展，但是缺乏对社会性事务的关注意识、参与意识。换一句话说，就是在学生心目中，一个公民应有的、基本的、必须具备的公民意识欠缺，或者不健全，而公民意识的养成与学校教育密切相关。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中明确提出：“加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，培养社会主义合格公民。”这是新中国成立以来，在国家级的教育文献中第一次提到的。

新时期，惠安中学确立了以“好人教育”为学校的办学使命，以“臻于至善”为学校的校训，以“成己为人”为学校的办学理念。在抓教育教学质量的同时，惠安中学在学生素质教育方面做了大量的工作，受到了社会的关注和上级部门的认可。

结合政治课程自身特点，针对目前中学生公民意识培养的现状，普遍存在着公民角色意识不强、公德意识薄弱、民主参与意识弱等，学校在政治学科中引入社会性事务招标活动，是加强学生公民意识培养的一个设想、一个德育体验活动、一个强有力的活动载体。

一、招标活动的构想

一是社会发展的需要。在人们的意识里，我国传统上只有臣民而无公民，这是封建社会遗留的思想意识。重视公民意识培养，真正将公民培养单独提出，并加以强调是在我国社会的转型时期，改革开放的关键时期。由于种种的原因，人们并没有形成以权利和义务为主要内容的现代意义上的公民意识。自改革开放以来，先后提出发展才是硬道理、发展是第一要务、科学发展，现在经济发展了，但公民意识的缺乏已成为阻碍我国现代化进程的障碍之一。在社会主义市场经济条件下，立足于公民的塑造，培养公民意识、观念与精神是我们思想政治教育与时俱进，顺应时代发展的客观要求。

青少年时期特别是高中阶段，是人的社会化的关键时期，也是公民意识尤其是权益与责任意识、民主法治意识、有序参与意识、主体意识等形成的关键时期，注重这个时期的公民意识培养往往具有事半功倍的效果。而且中学生是未来的建设者、接班人和主力军，加强中学生的公民意识培养，能有效促进高中生的健康成长，培养新世纪合格公民，也是发展社会主义民主政治的内在要求，是发展社会主义市场经济的需要。

二是政治学科教学的需要。政治学科的特点，要求教学能紧密联系社会实际，增强课堂时政性。例如：韩宁老师的一节公开课，学生投标展示，我们可以看到，学生既有一定的经济意识，即投标中考虑了资金的投入，还考虑了回报，学生还有突出的思辨能力，即面对质疑，学生用讲政治、讲科学、讲效益、讲环保的观点进行回应。课本是教学的第一资源，教师应立足课本，仔细研究教材内容与公民意识的对接与结合之处，挖掘出鲜活的公民意识培养的教育素材。例如：“公司的经营”的教学，特别是诚信经营，可从正反角度挖掘教材，补充公司诚信经营的成功典范，并且模拟投标场景，学生在参与过程中能力、视野等得到了锻炼。这样的课堂让学生能比较自然地体会到，市场化经营应该遵纪守法，诚实守信，承担应有的社会责任和义务，从而增强公民意识。

三是学校实施新课改的需要。为推进课程改革，进一步培养学生的创新精神和实践应用能力，让学生在社会实践中学习知识、运用知识，把课堂教学有机延伸到社会生活中，学校在政治学科中引入社会性事务招标的内容：把一些师生身边生活中存在的棘手问题，纳入到社会招标事务中，通过招投标的方式开展研究性学习实践活动，增强学生解决生活实际问题的能力，以期提升学生综合素质。“这对我们是比较好的锻炼机会，可以锻炼我们的组织能力、设计能力和口才”。15岁的曹雪阳坦言，起初并不知道招投标是做什么，报名后自己做PPT、查资料做调研，也越来越了解招标；在家也行动起来，监督吸烟的父亲减少吸烟的数量，“爸爸从每天在家吸几支现在减少到几天吸一支烟”。

公民意识的培养、生成的过程中，说教固然很重要，而设置一定的活动载体，是学生发展的需要，也是课改的需要。政治学科引入社会性事务招标活动中，让学生亲身参与其中，对学生的启发和影响更长远、更持久。

二、招标活动的实施

1.活动意义

招投标是一种国际惯例，是商品经济高度发展的产物，是运用技术、经济的方法和市场经济的竞争机制的作用，有组织开展的一种择优成交的方式。它被广泛地应用于工程管理之中，由于它具有公开、公平、公正的特征，在社会事务治理中也经常采用招投标的形式。

在学校教育中引入社会性事务招投标机制，将课堂和社会连接起来，有利于增强学生关注生活、关注社会的责任感；学生在参与招投标的过程中，主动学习、思考、研究，有利于培养学生的自主管理能力；在招投标的各环节，学生进行调查问卷、撰写调研报告、开展合作探究的学习，有利于深化学科教学的改革。在学校教育中引入招投标机制，有利于增强培养学生主动探究和批判创新的精神，有利于学生核心素养的培养，更是学校践行社会主义核心价值观、开展“好人教育’的需要。

2.活动的项目设计

①校园内全面禁烟。吸烟有害健康。在校园里吸烟，不利于广大青少年学生从小养成良好行为习惯，也有损于营造教书育人的清新校园环境。加强学校禁烟控烟工作，对于建立健康向上的社会风尚，整体提高国民健康水平具有极为重要意义。为了创建文明校园、无烟校园，学校拟引入招投标机制，发挥学生自主管理作用，在学生中优选禁烟的有效措施，达到校园内全面禁烟的目的。

②校门外兴教路卫生保洁。创建健康文明、卫生的生活环境，是培育社会文明卫生新风、提高公民素质、促进社会主义精神文明建设，促进社会经济发展的需要。为改变治理校园外兴教路长期卫生不良状况，引入招投标机制，让更多的学生为卫生保洁治理献计献策。

3.招标投标议程

①开标主持人（学生）：简介前期工作、本次开标议程。

②收缴团队报名表（资格预审申请书）；标书（两个项目两份标书）。

③宣布投标团队名称、资格有效，标书是否有效。

④开标书，评委阅标书。

⑤投标团队陈述（第一陈述人陈述后，其他队员可以补充，时间5分钟）。

⑥评委质疑、团队答疑、现场打分（每位评委对每个团队提问题不超过1个，时间5分钟）。

⑦评委议标、讨论确定中标团队，公布中标结果。

⑧奖励、颁发证书。

三、招标活动的思考

政治学科引入社会性事务招标活动，有其独到的教育功能：

1.此项活动就是好人教育的活动之一。“好人教育”作为新时期的学校使命，它不是一句空话。有目标：在家庭做一名好儿女，在学校做一名好学生，在社会做一个好公民，在未来做一个好栋梁。中国现代化的实现,经济的发展、制度的构建固然重要。文化的成功转型、国民心态的转变却更为紧迫和关键。公民意识是一个内涵极为丰富的概念。公民意识包含三个层面的内容：法律层面的公民身份意识，即权利、义务意识；道德层面的公民责任意识以及实践层面的公民参与、协商和妥协等意识。由臣民意识到公民意识的转变是历史发展的必然趋势，这已被西方的民主发展历程所证实。从现阶段来看,十八大提出的社会主义核心价值观，现在又提出四个全面发展即“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”。这为公民意识的成长提供了有利的条件。但同时存在着制约公民意识进一步提升的不利因素：即公民教育乏力。惠安中学以“好人教育”为办学使命，体现了十八大后教育要立德树人的根本任务，其中心内容是社会主义核心价值观教育，目的是把一个个自然人培育成拥有现代人格的好人。

2.在智育方面，是学科建设的一个有效载体。学校教学要求学生学习内容生活化，学习过程实践化，执行过程体验化。这样的活动不但教给学生知识，还训练了学生的能力。在学校教育中引入社会性事务招投标机制，学生有前期的调研，撰写调研报告；有中期材料分析，形成分析报告，有治理方案。这就锻炼了学生的视野，锻炼了学生看待问题高度，挖掘了学生的自主参与和担当精神。在我们国家，这些能力是在本科毕业，甚至是研究生阶段才训练的能力。正如户县教育局副局长王瑞点评说：“首先我给你们每个组都打满分！打满分的理由是不管年龄大小，我看到的是为社会敢于担当的自主精神，这种精神非常可贵！为什么呢？如果我们只关注到别人对我的责任那就是自私。而与自私不同，自主恰恰是不仅关注他人，还要关注我与他人的连接、我对他人、我对社会、我对自然及宇宙的责任。这种责任其实就是自主精神，我非常高兴同学们能够把视野看到了校外，不论我们的措施是否到位，我觉得单凭这种想法就非常可贵，我们要弘扬这种自主精神！你们已经迈开了自主的第一步！从这个意义上说，同学们都是成功者，为大家加油！”

3.德育功能方面，既培养了学生的道德素养，也培养了公民的其他方面素养。改革开放，教育发展了，德育更多的是关注学生的道德素养，而对学生的公民素养其他方面的培养相对欠缺，如奉献精神、担当意识、社会责任意识，学生往往考虑自己的多，以自己为中心，行使权利的多，尽义务的少，面对社会性事务，往往只是一个观众，有时候连观众都谈不上，更别说是调研和参与，政治学科引入社会性事务招标活动，就是培养学生立足课本，参与社会性事务调研、整理，同时做出调研报告。招标活动一是培养了学生的权利意识。权利意识是公民意识的核心。招标活动让学生有大量参与和自由表达的机会，同时学校环境也可以得到改善。二是培养了学生的责任意识。公民既是权利的主体又是义务的主体，权利与义务是统一的。每一个公民在行使权利时，还应该尽义务。而这也正是我们想要达到的目的。三是培养了学生的道德意识。道德是衡量一个国家或民族的发展水平和文明程度的重要标尺，也是衡量个人素质水平的重要标尺。通过这些活动，不仅调动了学生学习的积极性，加深了学生对课本知识的理解，更重要的是，这对提高学生的思想道德修养和公民意识也有着积极而深远的影响。

我们应当认识到，“公民意识培养”是国家教育发展的重大使命，也对政治教学提出了更高的要求和更大的挑战。培养中学生的公民意识，使其成为一名与社会发展相适应的好公民，这是政治教学的灵魂所在，是每一位政治教师义不容辞的责任，也是学校教育的伟大使命。