近年来，略阳县委、县政府始终坚持教育优先发展战略思想不动摇，大力实施“科教兴县”“人才强县”战略，全力促成“党以重教为先，政以兴教为本，师以从教为乐，民以支教为荣”的良好风尚。一是重视程度高。面对前些年略阳教育质量滞后现状，县上“四大家”领导积极为县域教育走出低谷寻找出路、谋划对策。凝聚决策监督力量，建立县委常委会议和政府常务会议专项议教制度，县人大专项调研和县政协定期视察教育制度，以及县级领导联系学校“三项制度”，构建形成县委决策、政府实施、人大政协监督的齐抓共管工作机制。二是投入比重大。2011年至2013年，县财政教育支出分别为15731万元、23552万元和27600万元，资金投入持续增加，为教育发展奠定了坚实基础。在此基础上，县财政每年足额安排县级配套资金用于义务教育“两免一补”、营养改善、学前教育“一免一补”，让教育发展成果惠及更多群众。三是育人质量好。狠抓教学中心环节，各类教育质量大幅提升。学前教育势头强劲，抢抓“学前教育三年行动计划”政策机遇，累计投资6300万，建成标准化公办幼儿园22所，学前三年入园率达到97.2%，较2010年提升14.7个百分点。义务教育优质均衡，科学实施育人质量评估制度，2013年，小学综合素质测评合格率达到98%以上，初中毕业升学考试优秀率、及格率分别达到17.4%和50.98%，略钢九年制学校、荣程中学、乐素河初中三所学校中考成绩跻身全市193所初中前50名行列，取得历史最好成绩。落实县教体局与镇政府保学控辍“双线”责任，依法保证适龄学生按时入学，全县适龄儿童、少年入学率达100%，初中辍学率控制在2%以内。持续推进标准化学校建设，统筹调配优质教师资源，城乡、校际办学差距明显缩小。普高教育突破提升，2011年至2013年，全县高考二本以上上线人数分别为124人、220人和269人，实现高考二本以上上线绝对人数三连增；近三年高考二本以上上线率分别为15.64%、22.02%和32.44%，分别较上年度增长3.36、6.38和10.4个百分点，其中2013年增幅位居全市省级标准化高中第一位。发展基础教育的同时，我们不忘职业教育，县职教中心按照产教融合、校企联合办学思路，与汉中职业技术学院联合办学，打通中职直升高职上升通道，提升专业技能人才培养质量，毕业学生就业率达到96%，职教吸引力明显增强。县域基础教育事业呈现出“治教严、行风正，质量升、环境美，系统稳、队伍强，领导爱、百姓夸”的良好态势。先后于2007年、2010年和2011年通过国家“两基”工作复查验收、陕西省“普实”和“双高普九”达标验收。

经过多年的努力，略阳教育实现了历史性跨越，学生“上学难”、“有学上”等问题依次得到化解。

第一，顺应形势，深入推进教育改革

一是改革学前教育管理，加快完成5所公办园收尾工程建设，让公办园覆盖全县所有乡镇。科学制定了第二期学前教育三年行动计划，完善村级幼儿园建设，逐步扩大普惠性幼儿园覆盖面，确保全县学前三年入园率达到98.2%以上，满足适龄幼儿就近入园强烈期盼。

二是改革教师队伍管理。探索推行教师“以县为主、县管校用”的无校籍管理，建立校长教师交流轮岗制度，实行教师个人编制、身份管理与岗位使用相对分离，通过校长转任交流、跟岗学习，教师支教帮扶、团队交流、联片研修等方式，推动名优师资由优质学校向薄弱学校，城区学校向农村学校，中心小学向村小完小之间合理流动，力争3年内实现教师由“学校人”变成“系统人”，以破解教师资源分配不均、优质师资过于集中等难题。通过执行教师边远津贴发放和评优树模向农村学校倾斜保障制度，打破教师职称晋升论资排辈潜规则，强化教师业务技能和教学成绩在职称评审中的权重，激励教师不断提高业务技能和教学水平，让校长教师交流轮岗铺得开、留得住、用得好、见效快。

三是改革课堂教学模式。我们通过改变过去单纯依靠死记硬背、高耗低效的课堂教学模式，充分尊重学生个体差异，实施分层教学，通过提升课堂效率，让学生从繁重的课业负担中解脱出来，还学生应有的休息时间。突出校本研修，并根据实际情况及时调整教学思路，让每个学生得到长足发展。

第二，突出重点，持续提升教育质量

一是突出德育工作实效。我们坚持用社会主义核心价值观引领德育工作，创新德育模式。围绕“三爱”教育主题，以“五项专题教育”、校园文化艺术节、汉字书写大赛、经典诵读比赛等为载体，提升学生艺术素养和审美能力。推进德育与班级管理、团队管理和学生管理深度融合，培养学生正确价值取向。延伸德育空间，常态开展“百名干部下基层，千名教师联万家”大家访活动，通过校长进村组、教师进家庭、家长进校园等灵活形式，构建学校引领、家长参与“大教育”格局，提升中小学德育工作成效。

二是突出教育教学研究。根据新课程标准，结合教育教学实际，完善教学质量评价机制。落实教研员分片包抓责任，实行教研员长期蹲点包校，深入教学一线开展“三课一讲座”活动，指导学校开展教研工作。改革教研员考核评价方式，实行教研员工作绩效与教学质量捆绑考评，严格考核，兑现奖惩。挖掘教师自主教研、学校校本教研、片区联片教研和县级中心教研潜能，鼓励教师积极开展各类课题研究，以课题研究带动学校教育教学水平提升。

三是突出人才队伍建设。为突出师德师风建设重点，严格落实“五个严禁”刚性制度，规范教师从教行为，我们紧紧抓住校长队伍建设“牛鼻子”，贯彻落实《义务教育学校校长专业标准》，引领中小学校长在规划学校发展、营造育人文化、领导课程教学、引领教师成长、优化内部管理、调适外部环境等方面求突破，打造高素质教育管理队伍。按照“骨干带动、全员提升”的思路，规范名优教师培养、选拔与使用，推动形成“县级教学能手—市级学科带头人—市级教学名师—省级教学能手—省级特级教师”梯次骨干教师队伍。

第三，建管并重，持续优化教育环境

近年来，县委政府严格落实教育经费保障政策，持续加大教育经费投入比重。2011年至2013年，教育经费总支出占财政总支出比率分别是17.2%、19.5%和21.17%，实现教育投入逐年增长目标。面对新的发展任务，我们将继续在改善教育民生上下功夫，帮助群众实现让孩子在家门口上好学的梦想。

一是持续优化办学条件。加快标准化学校建设，实施“全面改薄”攻坚工程，启动东关小学、嘉陵小学城区学校扩容改造建设项目，破解城区小学教育设施落后、容量不足难题。推进略阳天津高级中学餐饮中心服务楼及边远艰苦农村学校教师周转房建设项目。分批对部分中小学土操场实施标准化改造，添置配齐以数字教育资源为重点的硬件设施，持续改善中小学校办学条件，逐步实现全县不同学校软硬件配置基本无差异。

二是规范教育资金管理。规范编制教育经费预算，提升预算执行效率。严格执行大额支出报批制度，严控三公经费支出，把有限的教育资金用在刀刃上。加强经费使用监管，实行校财局管，校务公开，推行“阳光财务”，提高教育经费使用效益。落实财务管理内审制，严防职务经济犯罪，规避资金风险。狠抓教育资金内审，重点在预算执行、项目建设、经济责任、专项资金、“三公”经费等方面下功夫，保障教育经费服务教育发展需要。

三是狠抓校园安全管理，实施校园安全无缝管理，全力维护系统安全稳定。我们始终坚持“安全第一，预防为主”方针，落实安全稳定责任制和责任追究制，把安全责任落实到每一个岗位、每一个部位和每一个环节。同时注重安全监管，常态化开展安全管理排查，及时消除安全隐患，营造和谐育人环境。持续开展“平安校园”创建活动，打造安全管理样板。积极争取政法机关支持，加快推进中小学标准化警务室建设，大幅提升中小学校园安全防范能力。并健全完善信访工作责任制，积极化解各类矛盾，认真受理群众举报，全力维护了教育大局和谐稳定。

四是严格落实惠民政策，健全贫困学生全学段、无缝隙资助机制。我们在认真落实义务教育阶段经费保障政策，做好贫困大学生信用助学贷款工作的同时，加强中职学校助学金及免学费发放管理工作，最大限度地资助普通高中家庭经济困难学生。广泛争取各级各方面的资助资源，拓宽贫困学生资助渠道，扩大经济困难学生受助覆盖面，完善家庭经济困难学生资助标准动态调整机制，推动建立困难学生资助信息库，促进济困助学资源公平合理分配的同时。强化教育惠民助学政策宣传，让国家困难学生资助政策家喻户晓。

第四，改进作风，全面提升服务水平

一是学教活动不缩水。县委“党的群众路线教育实践活动”启动后，我们按照规定动作不走样，自选动作出精彩的总体要求，找准教育实践活动与教育工作结合点，在全系统开展“三进三促”活动，即:干部进学校，促管理服务能力提升；教师进家庭，促政风行风水平提升；校长进课堂，促教育教学质量提升。聚焦“四风”问题不散光，狠抓学习教育、听取意见基础环节，动员全体干部教师围绕“服务群众‘最后一公里’我们怎样践行？‘心里装着全体学生就是装着群众’在教育系统如何落实？怎样变课后反思为教学反思，变游离学生体外的教研为以学生为主体的教研？”三个中心议题，积极开展热学、热议和大讨论，探索实践经验，推动教育工作。对突出问题整改重点，集中梳理群众对教育工作的意见建议，研究整改办法，制定整改方案，完善规章制度，规范工作运转，扫除“四风”顽疾，推动了教育发展。

二是党风廉政不违规。经过长期努力，教育系统行风建设取得显著成效，人民群众对教育满意度大幅提升。2013年，在市级行风测评中，县天津高级中学、荣程中学分别位列全市（中学组）26所参评学校第一名和第四名，高台小学名列全市（小学组）16所参评学校第四名。取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县教育系统政风行风建设上存在诸多不容忽视的问题，诸如违规办班、私自补课、教育收费等。2014年初，县教体局打出“五张王牌”组合拳，即：刹打牌赌博歪风，树健康生活正气；刹公务饮酒歪风，树清正廉洁正气；刹体罚学生歪风，树爱生如子正气；刹打架斗殴歪风，树和谐稳定正气；刹违规吸烟歪风，树科学文明正气，匡正全系统干部教师师德作风。

三是服务能力不降低。随着深化教育领域综合改革的深入推进，新政策陆续出台，新问题不断产生，新期盼持续提高，知识短缺、本领恐慌等问题逐渐凸显。我们把教师继续教育培训作为加强教育人才队伍建设的有效举措，通过“请进来”与“走出去”相结合方式，促进教育人才队伍素质提升。启动实施幼儿教师脱产培训计划，通过邀请汉中学前教育名师团、全国“高效课堂”专家组送培到县等方式，对全县幼儿教师、青年教师、班主任开展业务提升培训，增强专业本领。建立机关干部定期集中学习制度，丰富知识储备，更新知识结构，提升办好教育、服务群众工作能力。

经过一茬又一茬略阳教育人的艰辛努力，县域基础教育事业逐渐走出低谷，呈现出内涵提升、后劲增强的发展态势。站在县域教育事业发展新的制高点，我们将抢抓机遇、乘势而上，真抓实干、克难攻坚，不断夺取建设陕南教育强县、办好人民满意教育的新胜利。