【关键词】高等院校 人才 考查 任用 创新

高等院校人才考查与任用是人才管理工作的重要组成部分，是人才选拔、任用和加强人才队伍建设的重要环节。考查结果是否真实可靠，对党委组织人事部门能否正确地识人、选人和用人有着直接的影响。笔者结合自身工作实践，对当前高等院校人才考查任用工作中存在的主要问题及原因进行一些分析探讨，并就如何改进和创新人才考查和任用机制提出几点粗浅的看法。

高等院校人才考查工作中存在的问题

高等院校的人才考查，是指组织和人事部门按照一定的程序和方法，对被考查对象的政治业务素质和履行职责情况进行考查、核实和评价，并以此作为任用和管理干部的依据的活动过程。

近年来，党中央先后就干部的考查、选拔和任用，出台了《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》、《关于加强党的执政能力建设的决定》等多项管理制度。各高等院校组织人事部门认真贯彻中央的有关规定，十分重视高校的人才考查任用工作，取得了显著成效。但由于受市场经济大潮的冲击，各种社会矛盾进一步凸显，人才考查任用工作中也出现了一些新问题，主要表现为：

1.政治素质考查抽象化、概念化。当前在对人才政治素质的考核上，没有明确的实质内容和可供操作的科学方法，不同类型的人才没有可以比较的标准，因而导致了对人才政治素质的评价措辞上大同小异，缺乏个性特点的表述，衡量起来难分优劣。

2.工作能力认定不清。考查工作中，一般只侧重人才履行现职岗位职责能力的情况，对人才的发展潜能考查不够，往往缺失科学的评价与分析。

3.工作业绩把握不准。在人才考查中，存在着“一绩多用、多绩一用”，或者“前绩后用、集体成绩个人用”等虚报浮夸的问题。

4.廉政情况掌握不全。现在常常只注重考查人才8小时以内的表现，对其8小时以外的情况，由于受方法与手段的局限，仅限于一些道听途说，很难深入掌握真实情况。

5.民意掌握不实。个别时候，由于受有的被考查者暗中活动、甚至私下拉选票等因素的影响，致使民主推荐、评议以及个人谈话的结果，不能体现干部群众的真实意愿，严重时甚至导致考查任用干部失察。

高等院校人才考查中存在问题的原因分析

1.考查标准过于抽象。当前主要是考查人才的德、能、勤、绩、廉五个方面，而这五个方面的概念比较抽象，也无法量化，要准确把握有一定难度。

2.考查方法相对单一。考查中常用的方法就是民主测评、民主推荐、个别谈话、查阅档案等，而且必须在短时间内完成考查任务，因此要做到全面准确地反映人才的内在素质，常常显得力不从心。

3.考查范围受局限。目前重点是考查人才8小时以内工作圈的表现，而对生活圈、社交圈的情况，考查得不够，了解得甚少。

4.考查人员的素质有待提高。由于考查人员的思想素质、业务素质存在差异，有时对被考查者不能作出客观公正的评价，从而使考核工作的质量受到一定影响。

高等院校人才考查工作的改进与创新

影响高等院校人才考查工作的因素，不外乎两个方面：一是考查机制，二是考查手段。笔者以为，提高人才考查工作的质量，就应该从这两个方面入手，进行大胆改进和创新。

在考查机制方面：第一，要改变传统的考查方法。改进那种简单的“优秀、称职、不称职”等笼统的测评档次，把握好德、能、勤、绩、廉的总体框架，结合本院校的实际建立科学的指标体系，精心地进行分析量化考核，形成可测、可评、可量化的要素，以便于考查中操作。第二，要建立多级民主测评机制。为了进一步拓宽测评面，考查时可分四个层面进行：上级领导测评，看政令是否畅通；在同级领导中测评，看团体协作情况；在群众中测评，看群众基础如何；在纪检、监察、法纪部门进行督评，看廉洁自律情况。这样，便可以量化的形式，比较准确地评价出人才综合素质。

在考查手段方面：第一，要改革考核方式，做到从封闭向公开转变。传统的人才考查工作过分强调保密，唯恐跑风漏密。要改革传统模式，让更多的知情群众参与到考核中来，把选拔职位、要求、考核对象、情况、程序向群众讲明白，并及时将结果向群众公示，这样既有利于考查工作科学、公正和公开，也有利于被考核对象扬长避短，提高工作质量和水平。第二，要创新考核手段，做到从原始向现代化转变。在人才考查中，要大力推广和运用现代化科技成果，如现代人才测评情景模拟、公开竞争答辩方法，运用人才多媒体信息库，通过网上征求意见、了解人才等。同时，研制和开发软件，通过高科技手段正确考查工作指标体系。第三，要扩大考查范围，做到从“平面”向“立体”转变。逐步从8小时以内工作表现向8小时以外扩展，注意考查对象在生活圈、社交圈中的情况，防止有的考查对象在工作上认真负责，在工作以外生活腐化、堕落、找情人、贪污、洗黑钱等现象的发生。

同时，要努力提高考查队伍的素质，组织人事部门工作人员要带头参加党的政治理论学习，提高政治素质，全面正确贯彻中央关于人才考查的有关文件精神；要广泛学习经济、政治、法律、科技、历史知识，扩大自己的知识面，以适应不断变化着的形势的需要；要敞开大门，把那些有基础工作经验、知识面比较宽、业务能力强的同志，充实到组织人事部门，不断提高人才考查队伍的整体素质。

高等院校人才任用工作的思考

德才兼备是我党的组织路线的集中体现和核心内容，也是我党选拔任用人才的基本原则。那么，怎样才能正确地任用人才，用好人才？

1.要不拘一格选人才。选人不拘一格，用人用其所长，这是古今中外成功的用人之道。选拔优秀人才，一定要解放思想，坚决破除论资排辈、求全责备、迁就照顾等陈旧落后的观念，用人用其所长，就是要扬长避短，善用他人的特长，把他放到最适合于发挥他的优势的岗位上，这对干部本人、对党的事业都有好处。因此要大力拓宽知人识人渠道，搞五湖四海，走群众路线。凡是人才，不管年龄大小，都应视为珍宝。特别是对年轻的人才苗子，要早发现、早培养，让其到基层和艰苦的地方去锻炼，对取得突出成绩的，要大胆提拔使用；对“成熟期”的人才，不但要重用，而且要破格重用，使其最大限度地释放才能。今年我院在干部任用中，大胆将一名博士直接提拔为处级干部，使部门的工作上了一个新台阶。总之，要坚持任人唯贤，反对任人唯亲；既要德才兼备，又不求全责备；既要坚持标准，又要不拘一格。

2.要注重工作实绩。任用干部，要坚持德才兼备的原则，但德才都是具体的，既要看本人素质，更要看其在履行岗位职责中取得的政绩。只有把政绩作为选拔任用人才最根本的德才标准，才能使广大人才正确树立以事业为重的思想。当然，政绩观还要符合科学发展观，以防止片面追求政绩的现象，避免短期行为和弄虚作假。

3.要坚持群众公认。要把对人才的考查和识别放在改革和建设的实践中去，把群众公认原则贯彻到人才管理的各个环节中去，看其在关键时刻和重大问题上是否代表广大人民群众的最根本利益，看群众对其拥护不拥护、满意不满意、赞成不赞成。

4.要注意任用创新型人才。中央要求建设创新型国家，创新型国家真正急需的是创新型人才。当然，年轻化不等于创新型人才。要认真实施重点人才工程，对担任重点课题、重点项目的人才重点培养，推进开发评价、选拔任用、流动配置、激励保障机制，改革创新，激发人才创新创业的活力。

5.要不断完善人才任用机制。研究制订德、能、勤、绩、廉各方面的考核标准，做到考核过程客观公正、考核结果科学有效。实施人才任前公示制度和任职试用期制度，严格试用期的考核工作。要深化人事制度改革，建立科学的人才能上能下机制，克服上荣下辱的旧思想，树立职务上下是人才新陈代谢的新观念。还可考虑设立让贤奖，使那些让贤者受到社会的褒扬。

近年来，我院在人才任用工作的实践中，不断地进行改进和创新，采取了一些切实有效的办法，特别是在任用工作程序上进行一些有益的探索：（1）公开任用人才岗位、条件，实行竞争上岗。（2）民主推荐。上级党委推荐下级单位主要领导拟任用人选1至2名，下级单位全体干部群众推荐（含自荐）拟任人选是上级党委推荐人数的2倍以上。（3）介绍情况。在上级全委会上，组织部门介绍拟任人才的基本情况、考查情况和主要工作实绩。（4）演讲。拟提拔者发表施政演说、进行答辩。（5）民主测评、对拟提拔者进行民意投票测定。（6）财产公开。自荐和推荐为领导人才时，如实公开财产，包括动产和不动产。即将本人及配偶和未成年子女的动产、不动产、银行存款、股票证券等财产进行申报和公开。如果弄虚作假、瞒报漏报，一经查出，即取消被推荐资格，并受到撤职、开除等处分。（7）由党委会决定是否提拔。（8）对拟提拔者进行公示。（9）对提拔者实行一年的考查期。（10）考查期满后再进行考查考核，合格者正式任命，不合格者不予提拔。我院在2013年处科级干部换届中，就是按照以上任用程序，调整提拔了76名干部，做到了群众满意、干部满意、领导满意，收到了比较好的效果。同时，我院还制订了人才引进的长远规划，大胆引进一些急需的专业人才。今年，我院就先后引进了土木、材料方面的5名博士和冶金、电气方面的2名博士后，引进储备了一些高级后备人才，使人才形成初、中、高的梯形结构。

综上所述，高等院校在人才考查任用工作中，一定要慎重、客观、公正地对人才进行考量，根据其业绩来评价，看主流、看发展方向，不求全责备，不以缺点定终身，宁可用某些有缺点但确有作为的能人，也不用那些圆滑世故、无所作为的庸人。事业兴衰的关键是选人用人，只要我们从完善创新人才任用制度上下功夫，着眼于制度实施的成效，就能科学准确地把那些德才兼备、奋发向上、朝气蓬勃的优秀人才选拔出来，把高校考查与任用人才这篇大文章做好。

参考文献：

[1]刘毅.严格执行干部任用条例规定程序 努力构建干部选拔任用科学机制[J].组织人事学研究,2002,(06).

[2]刘继东.党政领导干部选拔的研究进展[J].现代经济(现代物业下半月刊),2008,(06).

[3]程学书.走出干部选拔任用工作中发扬民主的四大误区[J].组织人事学研究,2003，(02).

[4]李锦斌.努力形成干部选拔任用科学机制[J].党建研究,2008,(05).

[5]夏梅亭.浅谈建立科学的干部选拔任用机制[J].中共伊犁州委党校学报,2002, (04).