全国中小学生学籍信息管理信息系统是世界最大规模学籍系统，将覆盖2亿多中小学生。与户籍管理一样，学籍管理同样具有十分重要的意义。从2010年教育部开始在全国部署，要求全国的中小学校建立一个统一的学籍信息管理系统，到今年新学期开始全国初步建成，这是我国中小学生学籍管理制度的一次重大进步和突破。

统一学籍管理制度的核心，在于确立了“一人一籍，籍随人走，终身不变”的原则。即每一个中小学生都具有身份上的唯一性，其静态和动态的信息都将纳入以身份证为基础形成的学籍号上，在统一平台上实现学籍信息的资源共享。毫无疑问，这是信息化时代的必然产物。

这一制度的价值体现在两个方面，其一，推动和完善学籍管理。现行学籍管理的主要问题体现在数据分散、各省衔接不畅等方面，此前调研发现，一些地方对学籍的取得、变动、丧失等方面的规定和管理不严谨，出现一人多籍、人籍分离、有人无籍等问题。由于学籍管理不完善所造成的数据混乱和信息不对称等问题，埋下许多教育隐患。典型的例子莫过于近年来频繁发生的“冒名顶替上大学”事件。统一学籍管理无疑能够从制度层面避免此类事件的发生。其二，简化行政审批程序，提高办事效率，方便学校和家长。例如，办理传统学籍转接时，家长需在两地奔波，而在电子学籍系统环境下，家长只需向转入学校提出申请，其他流程均可通过网络。

当然，公众对统一学籍管理制度的期待远不止于此。换言之，该系统无论是软件还是硬件的投入均十分巨大，如果仅限于技术层面的更新和完善，无疑是极大的资源浪费。在笔者看来，统一学籍管理更应该是审视教育现状的数据库，进而成为推动教育改革和实现教育公平的基础性工作。

教育部官员表示，建立统一学籍管理制度，外出打工人员子女的升学和留守儿童的失学、辍学，以及校车管理和营养餐等问题，都将迎刃而解。这一观点过于乐观了。事实上，这些问题的根本原因在于教育资源的不平衡，而这种不平衡的根源除了地域发展差异之外，关键在于决策者对教育现实缺乏深刻的认识，与学籍管理关系并不大。譬如，我们都知道教育资源分配不公，但究竟不公到何种程度，似乎没人可以给出准确的数据和有力的证明。再譬如，放开异地中考、高考，近年来民意呼声极为强烈，然而在本地居民看来，这却是一种“资源掠夺”。孰是孰非，混乱不清。这样的现实，不仅使得一些初衷良好的教育政策失之肤浅，也使得一些迫在眉睫的教育改革停滞不前。

实现教育公平，统一学籍管理制度当然并不是万能，但在这方面却大有可为，它不仅将是折射教育现实的强大数据库，也将成为衡量教育良心的一张试纸。如果我们的教育主管部门足够有心，对所有纳入学籍管理的信息进行一番科学的梳理和分析，对比一下发达地区和不发达地区、城市和乡村的同龄中小学生的发展现状，哪怕仅仅是比较一下他们的身高和体重，想必都一定会有重大收获，一定会真正意识到教育改革和教育公平是多么沉重的议题。