全国中小学生学籍信息管理系统预计于今年秋季学期实现全国联网并试运行。该系统将为每名中小学学生建立全国唯一的、跟随一生的学籍编号,从小学一直沿用至研究生教育乃至继续教育,并在全国范围内实现学生转学、升学等动态跟踪管理。(3月30日《西安晚报》)

实行学籍信息化管理,做到学生“一生一号”,这确实可为解决农村学生辍学、保障流动儿童求学提供技术支撑。可是,必须意识到,操控技术的是人,如果缺乏对相关部门、人员的监督,加之我国当前的教育投入体系还存在诸多机制问题,机制问题如果解决不好,技术手段极有可能成为摆设,被闲置。

解决农村学生辍学等问题,需要在完善技术手段的基础上,做好两方面工作,一是加大《义务教育法》执法检查,要求各地政府履行对义务教育的投入责任,在这方面,应发挥各级人大的质询、监督作用,而不能仅由政府部门自行检查或者上级问责下级。二是调整义务教育经费保障机制,并结合学籍信息平台,建立学费随学籍走的新机制。近年来,我国逐渐加大了中央财政的转移支付力度,可是义务教育经费还主要由县乡财政为主保障,这造成各地的义务教育保障情况受制于当地的财力,再就是,发达地区和大城市,也往往缺乏解决进城务工人员随迁子女义务教育的积极性。按照国家的政策,随迁子女的义务教育问题,要以“流入地为主、公办为主”原则解决,这意味着流入地政府要承担更大的责任,流入儿童越多,地方政府的教育投入也就越大。这在短期内是可行的,但从长远看,却问题重重,一些地方政府就担心流入儿童过多,会设置求学的门槛。

再者,做到学生学籍“一生一号”,还可改变传统的教育拨款体系,比如,以前对学生的助学金,是通过教育部门登记、审批向学校发放,再由学校发给学生,这种层层拨付的做法,容易滋生虚报冒领、挤占挪用等各种问题,如果依托学籍信息平台,把助学金等政府资助直接给付学生账号,就可以减少拨付环节,让助学更加落实到位。

所以,依托学籍信息平台,我国的教育投入、拨款方式应进行相应的根本性的改革、调整,当技术不成问题时,就取决于政府部门改革的实际行动了。