好教育，中国梦；中国梦，教育造。国务院总理温家宝３月５日在政府工作报告中指出，国家财政性教育经费支出五年累计7.79万亿元，年均增长21.58％，2012年占国内生产总值比例达到４％。教育资源重点向农村、边远、民族、贫困地区倾斜，教育公平取得明显进步。

在全国整体教育投入水平都普遍提高的情况下，大家更关注的是教育公平问题。如温总理所说，教育公平是社会公平的基石，是教育的核心。在今年的两会上，教育公平也仍是代表、委员们，尤其是大学教育界代表、委员们关注和热议的焦点。

仍有13个省份没有部属高等院校

“不患寡而患不均”，全国人大代表、南昌大学校长周文斌在谈到教育不均衡问题时，引用了孔子的这句话。他在接受采访时表示，中国仍有13个省、市、自治区没有教育部直属院校布点，这几乎占到中国国土面积的60％，占中国人口的40％以上。

“我们国家目前高等教育的总体布局仍延续着刚解放时的布局，几十年来并未有根本性变化。而这与区域经济发展的格局非常不符。”周文斌告诉记者，目前我国的重点高校仍集中在北京、上海、西安、武汉、南京等城市，而在广大中西部地区，国家没有进行必要的布局，且多年来在布局上也没有进行明显调整。

同时，周文斌认为，中央财政只对教育部和其他部委所属的学校进行财政拨款或给予支持，对地方高校采取分担制度，中央与省里两级分担，事实上，这是一种不公平的做法，同时这也对国家的区域发展格局非常不利。

全国政协委员、河南大学校长娄源功则在两会上第六次将“关于均衡高等教育资源”的提案带上会。他表示，有着一亿人口的河南，竟没有一所“985”高校，没有一所教育部直属学校，更没有一所中央财政直接支持的学校和中央财政直接支持的科研院所。“不兴这啊！”娄源功用了一句形象的河南话表达了他的急切期盼。

“河南的学生要考进北大、清华要比北京、上海的学生难几十倍！”全国人大代表、河南理工大学万方科技学院董事长李光宇在接受媒体采访时，也直指教育资源分配的区域性不公。

向中西部倾斜更多的教育资源

教育公平又该如何去衡量和完善？全国人大代表、国家教育行政学院院长顾海良表示：“教育公平，并不是指平均分配，而是应该越来越有倾向性。对于贫困、落后、边远地区，师资力量、教育设施、政策扶持等配置，都应该是格外倾斜的。”

全国人大代表、海南大学校长李建保在接受采访时表示，得益于去年开始的中西部高等教育振兴计划（国家为支持中西部地方普通高校而研究制定的计划，实施周期为2012—2020年），自2007年以来，海南大学享受到的中央财政拨款以几十倍甚至上百倍的速度增加。

“从前，我们海南大学只能培养农业学的博士，如今我们有能力培养生物学、计算机学、法学等学科的博士。”李建保坦承：“我们享受到了国家重视教育公平和教育质量带来的益处。”然而，李建保也有担忧：“当这个计划结束的时候，我们怎么办呢？而且这种专项扶持资金也有弊端，需要在第一年就将下五年需要的资金都规划好，这会令资金的使用效果打些折扣。”

“我建议在没有教育部直属高校的省区，重点扶持一所地方高校，把一所重点高校纳入国家财政正常拨款，而不是仅仅停留在专项资金上面，将专项资金转成正常的财政拨款。”李建保说。

同样，在南昌大学校长周文斌看来，自去年开始实施的中西部高校基础能力建设工程和中西部高校综合能力提升计划，对中西部高等教育的发展起到了积极作用，但其力度还远远不够。

周文斌认为，中央应该进一步支持或重点支持中西部地区高水平大学的建设。“不能再让60％的国土面积上没有部属重点高校，不能再让占全国40％的人口都没有机会接触国家的高水平大学。”

周文斌同样建议，第一，对于地方高水平大学的建设，中央应有直接的投入，对这13个没有教育部直属高校的省份，应“一省一校”建设地方高水平大学，它们的基本教育事业拨款应纳入中央财政的范围，而不是由省里负担。“因为中西部地区基本上都是穷省。”

第二是政策上的支持。“非部属高校不仅存在资金问题，在很大程度上还存在政策问题。”周文斌认为，教育部直属高校往往会享受很多特殊政策，比如申报博士点、学位点、重点学科等，而地方高校却难以享受。因此，希望地方高校也完全等同地享受到部属高校的所有政策。“应该一视同仁。”

按人口比例分配高考名额

除了希望中央教育主管部门给中西部地区更多优质教育资源、教育经费和政策倾斜之外，按人口比例分配高考名额在教育界代表、委员中的呼声也很高。

全国政协委员、新东方教育集团董事长俞敏洪在谈到教育公平问题时，讲了一个小故事：他们每年都要从北大选出50个偏远地区的贫困学生，帮其完成学业。然而，近几年发现，来自偏远农村地区的贫困孩子越来越少了。

“依据考生数量同比例分配招生名额，是解决问题的有效办法。”俞敏洪建议，全国性高校可根据实际考生数量（以考生户籍为准）同比例分配各省区市招生名额。这样的名额分配方式可让不同省份拥有平等的录取率，给予每个考生同样的录取机会，可有效解决因地区教育水平差异带来的招生机会和入学机会不公问题。

周文斌对此也持赞同态度，“现在全国人民代表大会都是按地区人口比例来分配，高考名额分配为什么不能做到按人口比例分配”？

全国政协委员、民进中央副主席朱永新说：教育，是“最廉价的国防”。而“好教育”的第一条标准，就是更加公平的教育。让老百姓的孩子可以在家门口上学，让城里的孩子和外来民工的孩子能在一个学校上学。好教育，强国梦。教育公平是我们必须实现的理想。