3月26日，教育部下发的“全面启动义务教育阶段学校减负万里行”一纸通知，表明了教育主管部门对中小学减负政策的强硬态度:

减负年年喊，今年来真的

3月19日，被称为史上最严“减负令”的北京减轻中小学生课业负担的措施开始正式实施。北京市教委下发的《关于切实减轻中小学生过重课业负担的通知》中规定，严格执行国家和北京市课程计划，严格控制学生在校学习时间，严格控制作业量，严格规范考试和评价工作，严格禁止违规补课，严格教辅用书管理，严格各类竞赛管理，严格落实工作要求。

在这减负八条中，对学业和作业的控制堪称严苛。小学一二年级周课时不得超过26节，语文、数学、英语学科课程不得超过15课时；三至六年级周课时不得超过30节；初级中学周课时不得超过34节。

小学一至二年级不布置家庭作业；三至六年级语文、数学和英语可适量布置家庭作业，三至四年级每天作业总量不得超过30分钟，五至六年级每天作业总量不得超过1小时；初中每天家庭作业总量不得超过1.5小时。不得布置简单重复性和惩罚性的作业，不得给家长布置作业或让学生家长代为评改作业。

此外，小学取消期中考试，初中各年级每学期只能组织期中、期末2次全校或全年级的学科考试。

减负并不是一个新话题，年年都在讲，可落实情况并不理想。北京市教委副主任罗洁介绍，尽管经过一系列的努力，但是广大中小学生依然存在“四多三少”现象——“学习时间多、家庭作业多、考试排名多、课外补习多；睡眠时间少、体育课和体育锻炼少、自主支配时间少”。

今年实施的减负新规，被称为史上最严减负令，确实动了真格。确立了一把手责任制，减负落实不力，校长将被问责。教育部规定，从4月1日至5月10日期间，各地义务教育学校将组织自查。教育部将组成督察组对部分省份进行抽查，抽查情况将以适当方式向社会公布。学校将“奥数”与入学挂钩、校外培训机构上新课、赶进度等行为都将作为重点督察内容，通过自查、抽查等形式对不规范办学予以曝光、问责和处理。

减负不减压，家长心慌慌

减负，是为了从根本上减轻学生和家长的负担。然而，采访中，家长对减负令并不领情，认为减负之后，心里更不踏实了。

减负令实施后，为了避免孩子在校时间超出“减八条”的规定，北京市大多数小学都已经开始每天下午三点半放学。这个时间放学，给双职工的家庭带来了烦恼。有些家长甚至开玩笑说要求单位也给放“减负假”，每天早点下班，好接孩子。

接送问题可以找老人帮忙，请保姆解决。放学早、作业少，怎么更好地分配利用课余时间，成了家长最纠结的事情。

“孩子天性爱玩，作业少肯定开心。虽然老师说在减负的情况下，会提高课堂效率，可最后成绩怎么办？”一位家长不无担心地说。

家长们的不踏实更多地还是来自升学的压力。北京市西城区一所名校的初二年级学生家长表示：“减负不能治标不治本，小升初、中考、高考，哪样不要分数？虽然学校不会采用张榜的方式对学生成绩进行排名，但实际上，在课堂上公开宣读考试成绩，每个学生都很清楚自己在班级中的位置。”

不少家长认为，由于中考、高考按分数录取的现实压力，在目前小学、中学阶段倡导减负，虽然是一种美好的设计，但更容易变成“无源之水、无本之木”。

减负后，一所学校宣布把每天一节的英语课缩减为一周两节，结果遭到家长的联合抵制，在家长再三要求下每周又增加了两节课。

为了不让孩子“虚度光阴”，或者在学习上落队，一些家长表示，虽然学校减负，家长却不敢放松，一方面给孩子报一些兴趣班，培养点爱好。另一方面，如果孩子成绩下降了，就马上报培训班补课。

由于小学阶段知识简单，需要反复练习强化。作业少了后学生就缺乏记忆刺激训练，减负后，不少家长选择自己上阵给孩子出题、设计作业。

减负要落地，配套需完善

“现在学生的负担是不是真的有那么重？是校内的负担重，还是课外的负担重？学校的课业减轻了，学生的业余时间都被课外报班占满了，能算减负吗？学校减负也不只是减少作业，减几个课时那么简单的事。教研机构要在课程设置、教材改革和作业的设置上做更多的研究。”北京市西城区护国寺小学校长汤国强认为，减负是一项系统工程，学校、家长、社会要共同承担和面对这个课题。

他认为，学生负担过重的根源在于人们对优质教育资源的需求越来越高，在于没有一个很好的选拔人才的机制导致疯狂择校。因此，中小学生减负，单靠学校努力很难有大的改观。

如何做到真正减负？21世纪教育研究院副院长熊丙奇接受采访时说：“真正减负要靠教育部门、学校、社会、家庭各方面的配合，包括对中高考评价体系的改革。否则，减负令的实施难以深入和持续。”

家长们也呼吁，在落实减负时，小升初、中考的配套政策要跟上，减负才能落到实处，才不会成为当减不减、明减暗增，才不会让最希望减负的家长成为减负的“阻力军”。

据介绍，中小学减负最早是从山东做起的，力度也是最大的，曾经因为学校违反规定撤了二十多个校长。几年下来，结果是学生在校学习的时间减少了，社会补习班却发展起来了。

业内人士认为学生减负后多出来的时间做什么，应该由个人决定。从专业化角度来讲，学校应该有一支专门的队伍帮学生作生涯规划，让学生知道自己做什么最开心，最擅长做什么，而不是简单地去上家长报的功利性的兴趣班。

某小学校长认为，减负是老生常谈的话题，要进行科学减负，更要反思教育科学规律。减负也对老师提出了更高的要求，首先能否增效。课堂教学效果也给老师提出了更高要求。教案是提高课堂质量之根本，教师要遵循学生发展规律，再开展项目研究。重点之一是对课堂节律的研究，不仅仅关注知识，更为关注学生的人际交往以及生命体验。

据了解，为从根本上减轻学生和家长负担，教育部正积极开展中考制度改革，推进综合素质评价，鼓励用ABCDE等级制呈现中考成绩，而非过去的百分制，逐步扭转单纯以考试成绩和升学率评价教育质量的倾向。

教育部基础教育司相关人士还表示，希望家长形成“适合孩子的学校就是最好的学校”的正确观念，理性安排子女就近入学。(工人日报)