教育质量是衡量县域教育发展水平的重要依据，是办好人民满意教育的根本标准，是社会各界关注教育工作的焦点，党的十八大和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》都将提高质量列为了教育改革发展的首要任务和核心目标。笔者就促进县域教育内涵发展、提高教育教学质量方面的思考与实践，浅谈几点拙见，以供商榷。

一、以抓重心转移为前提，着力理清发展思路

为准确掌握全县教育发展现状，我用了近三个月的时间带领相关业务干部深入全县各级各类学校进行了两轮次全覆盖调研。通过调研发现，“十一五”以来，我县虽然相继通过了陕西省“双高普九”和教育强县创建验收，但全县教育发展的主要成就更多的是体现在办学条件的极大改善上，全县中小学内部管理水平和教育教学质量与教育强县称谓还不相匹配，学校内部管理普遍存在“三重三轻” （重项目、轻管理，重形式、轻内容，重形象、轻效果）的现象，促内涵提质量的教育发展导向亟待建立。为此，在反复思考论证的基础上，我及时确立了“以推动教育内涵发展、提高教育教学质量为中心，以抓中小学常规管理为基础，以抓师资培训校本研修为关键，以抓贯穿德育思想的教师队伍建设为根本，全面构建各类教育相互衔接的质量链条保障体系”的“一个中心、三个抓手”教育发展思路，彻底将全县教育工作的重心从改善办学条件转移到了提高教育教学质量上来。

二、以抓常规管理为基础，着力深化教育内涵

管理出质量，管理出效益，中小学常规管理涵盖学校教育教学工作的方方面面，是学校教育质量和办学水平提升的基础和保证，教育行政管理部门只有将常规管理摆在首要位置常抓不懈，教育内涵发展和质量提升才不会成为一句空话。

一是强化常规管理，全面提升中小学办学水平。在结合自己过去近20年的基层教育管理实践和反思质量上乘学校成功经验的基础上，我明确将中小学常规管理总结提炼为领导班子、教职工、学生、德育工作、教学工作、体育卫生工作、艺术工作、安全工作、财务工作、后勤工作、校园工作、学生营养改善计划等12个管理子项，并制定出台了《石泉县中小学常规管理评估考核暂行办法》及12个常规管理单项考核细则，并将其作为教育行政部门进校检查和学校工作业绩评估认定的依据，有效确保了学校办学水平整体提升和各项工作全面推进。

二是健全奖惩机制，全面构建各学段质量链条。在抓实中小学常规管理的基础上，我们始终将教学常规管理和教学质量链条建设作为重中之重，制定出台了涵盖幼儿园、小学、初中、普通高中、职业高中等5个单项教学质量考核奖惩办法，切实将教学质量的优劣与校长的交流任免和教师的切身利益紧密挂钩，基本建立起了各学段相互衔接的质量链条监管体系，为全县中小学教育教学质量的提升奠定了坚实的基础。

三、以抓教师队伍建设为根本，着力激发教育活力

教师是第一教育资源，是提高教育质量的关键所在。只有真正建立起有利于教育质量提升的教育人事管理机制，才能最大限度地激发每位教师为人师表、立德树人的职业追求和智慧潜能。为此，我将师资建设的核心放在了以下两个面。

一是大力加强师德师风建设，整体提升教师队伍素质。提升教师队伍素质必须从整肃师德师风抓起，在全县中小学教师中深入开展“爱校如家、爱生如子、爱岗敬业”三爱教育活动、不断提高教师职业道德素养的同时，结合全县师德师风现状和上级有关文件精神，及时制定出台了《石泉县中小学教师师德师风考核暂行办法》，积极引导教师自觉维护师道尊严，进一步增强师德“一票否决”制度刚性，全县中小学师德师风明显好转。

二是创新教育人事管理机制，切实管好激活教师队伍。利用县政府将教育人事归口教育行政部门管理的有利契机，我们在建立有利于教育教学质量快速提升的教育人事管理新机制上进行了深入研究和探索，陆续制定出台了涉及校长队伍管理、教师岗位设置、教职工全员聘任、教师绩效工资管理、中层处室及人员管理、教师交流调配、教师专业职称晋升与管理、业务学习培训等一系列规范性教育人事管理制度。各项人事管理制度都与教师的工作业绩、切身利益实行硬挂钩，使教师教书育人的责任感和危机感空前增强。其中，教师每年一次岗前“教材与教法水平”测试，凡连续三学期教学质量始终滞后的校长必须引咎辞职或就地免职、教师必须下行交流或待岗学习，学校所有中层人员（含副校长）必须从事与其专业技术职称相应的课程教学等刚性制度将长期执行，目前我县“能城能乡、能上能下、能进能出、能多能少”的教育人事管理新机制、新秩序已基本建立。

四、以抓校本研修为关键，着力打造“三个课堂”

课堂教学是学校一切工作的中心，是教书育人的主阵地，是提高教学质量的主战场。因此，锻造一支高水平的教师队伍，着力打造有效课堂、优质课堂、高效课堂必将是学校工作的永恒主题和提高教育教学质量的根本途径。正是基于这样的深度思考，我们在继续采用“走出去、请进来”的方式，扎实抓好中小学教师全方位多层次业务培训的同时，抢抓创建全市校本研修实验区大好机遇，明确提出了将校本研修作为引领教师专业成长、提升教师课堂教学水平的主攻方向，召开了全县中小学校本研修工作推进会，制定出台了校本研修规范性制度，全面建立了全县中小学校本研修工作保障体系，将校本研修工作的终极目标牢牢锁定在了有效课堂、优质课堂、高效课堂的构建上，从而不仅为学校找到了提高教育教学质量的根本途径，更为学校提高教师素质、提升办学水平指明了努力方向。