渭城区位于古都咸阳市中心，区内有公办中小学79所，其中城区29所，农村50所。在校学生46000名。

在几代教育局领导的带领下，在3800多名教职工的共同努力下，近年来渭城教育取得了较为明显的成效。2011年领导班子调整以后，渭城区教育局按照“统筹规划、突出重点、整体推进”的工作思路，以创建省级教育强区为目标，以“双高双普”和均衡发展为推手，扎实推进教育改革，不断强化教育管理，着力破解教育难题，在夯实教育基础、提高教育质量、保障教育公平、各类教育协调发展等方面进行了一系列的探索。

“到了该迎头赶上的时候了”

在咸阳当地老百姓的心目中，渭城区是当之无愧的教育大区。作为履新一年多的区教育局长，王传世此前反复谈及“渭城教育原来的底子很好”，几代教育局领导带领全区教职工努力使渭城教育取得了显著发展：全区教育基础设施建设实现了跨越式发展；2008年免费义务教育在全区全面实现；渭城、底张、北杜、窑店四镇创建为省级教育强镇；全区初中和小学入学率达到100%，学前三年毛入园率在80%以上；积极推进高中教育资源整合进程，撤并普通高中4所，优质教育资源不断壮大，办学效益显著提高；累计投资1400万元，建成多媒体教室265个，义务段学校实现远程教育全覆盖，教育信息化实现跨越式发展；坚持“育人为本、德育为先”，丰富教育内容，改进教育方法，优化教育过程，增强学校德育工作的实效性；全面推进校园文化建设，以“四节一活动”和各级各类大赛为主要载体，积极开展素质教育。

此外，渭城区积极整合辖区职业教育资源，大力推进职教专业品牌建设，形成了以幼儿教育、电子电工、计算机应用、机械加工为骨干的专业群，电子电器专业创建为省级骨干企业。同时，该区成人教育以辖区中职学校、农村成技校为基地，以下岗职工、进城务工人员和农村剩余劳动力为培训对象，充分利用中职教学资源和农村远程教育资源，开展各种技能培训，为全区经济社会发展和新农村建设作出了应有的贡献。

“但是，渭城教育离老百姓的期望还有一段距离。”王传世说，“在前两年教育迎来快速发展的大背景下，渭城教育没有把握好时机，整体实力稍微落后于周遭其他兄弟区县……”这位教师出身、后从政在乡镇工作多年的局长，从一上任开始就清楚地看到了本区教育的不足，当然，他更看到了重振的紧迫感。

在王传世看来，渭城教育“到了该迎头赶上的时候了”。他说，区委、区政府领导高度重视教育工作，多次召开专门会议安排部署相关工作，要求办好人民满意的教育；而且，老百姓对教育的期望越来越高，对优质教育的需求日益增强，作为培养人才的一项工作，我们教育人没有理由不奋起直追，开创渭城教育新的辉煌篇章。

多举措加强师资队伍建设效果凸显

教育要发展，教师是关键。关于这一点，以王传世为“队长”的渭城教育人认识得非常到位。

“由于距离西安近，几年间本区优秀教师流失率非常高，我们确定以师资为发展核心后，队伍建设成了当务之急。”王传世说，师资队伍建设的第一步是提振士气，“让教师们打起精神，全身心投入到教书育人这一神圣而光荣的工作中，钻研业务能力，提升师德修养。”

今年3月，中共咸阳市委在全市开展向呼秀珍及其模范家庭学习活动。呼秀珍是渭城区教育系统多年的先进模范，教育局抓住这一契机，在全系统再一次深入开展“学呼秀珍同志，强教师技能”为主题的学习教育活动，周陵学区、底张学区、北杜学区、道北铁中、八方小学组织开展全员推门听课、青年教师汇报课、优秀教师观摩课、示范课等听评课活动，加强技能培训，提高教师教学水平。教育局还以“争做呼秀珍式的好老师”为主题，在全系统开展了“感动渭城教育人物”评选活动，旨在树立先进典型，全力打造品德高尚、作风过硬、业务精湛的教师队伍。

在王传世等教育局领导看来，课堂是提高教学质量的主阵地，以行政手段强力推行“推门听课”，不仅有利于学校和教育部门管理者直接了解课堂教学情况，掌握教学动态，及时解决教学中存在的问题，而且有利于强化教师“向课堂要质量”的意识，对深化课堂教学改革、持续推进高效课堂创建、落实教学工作中心地位、加强学校精细化管理、提升中小学常态课堂教学质量都会起到积极的促进作用。

2011年10月，渭城区教育局下发通知，要求各学校的副校长和中层领导要根据学校教学实际，结合自己的专业特长担任学科教学工作；提倡学校校长、书记在搞好学校管理的同时尽可能兼任适量的教学任务。同时还提出：学校中层以上领导带课情况、教学成绩与绩效工资直接挂钩，未带课的中层以上学校领导不能参与评优树模、晋升专业技术职称，对拒不带课的领导干部，要求其主动辞职。

“这一措施最显著的作用是盘活了区内师资力量，一定程度上提高了学科水平，因为中层以上领导+基本都是本校或者区内的教学能手，把这一部分人调动起来意义非同小可。”渭城区教育局一位工作人员告诉记者，在此基础上，该区还要求校领导和局机关干部进班级“推门听课”，“基层学校反响非常好。”

另外，为全面提高教师业务水平，确保全区教育教学质量稳步持续提升，渭城区教育局每年在寒暑假期间对全区公办学校在职教职工进行一次集中考试。考试成绩纳入教师绩效考核，违反纪律或不参加考试者，三年内不得参与职称评定、评优树模、职务晋升等。“为了加强外出学习培训管理，提高外出学习的质量和效率，最大限度地发挥培训效果，区教育局还印发了《关于中小学校领导教师外出学习培训工作的有关规定》，要求：校领导参加市级或市级以上离职培训结束后，7日内向局人事科上交学习培训心得，并自觉将新理念、新思路带回学校传达，结合实际，完善学校各项措施，促进学校教育教学工作；教师参加省级或省级以上离职培训结束后，7日内以学校、学区为单位，向局人事科上交学习培训心得；凡参加市级或市级以上离职培训的教师，培训结束后要将新理念、新教法带回学校传达，并自觉在教研组、学科组内交流学习心得，或上交流汇报课，真正收到‘一人培训，大家受益’的良好效果。”王传世告诉记者，为了使规定能够落到实处，区教育局对此项工作实行“一票否决”制。

提振士气、盘活资源和提升业务能力，这三项措施的逐步实施，使全区师资队伍的整体素质得到了大幅度提高，一支高素质的教师队伍已初见雏形。

谱写渭城教育新华章

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。在局长王传世的判断中，渭城教育未来三到五年将会取得长足发展，这种愿景的坚强后盾是该区确定并启动实施的今后五年教育重点任务：

实现“双高双普”，争创“教育强区”。2011~2013年，渭城区将普及学前到高中阶段15年教育，学前三年毛入园率达到85%，实现区域内义务教育初步均衡，高中阶段教育毛入学率达96.4%；初步构建满足区域需求与现代产业体系相适应的职业教育体系；建设一支较高层次的教师队伍；全区20岁~59岁劳动人口平均受教育年限达到12.56年，新增劳动力平均受教育年限达到14.5年；实现“双高双普”和“教育创强”两大目标。为加快推进国际化大都市新区建设提供强有力的人力资源保障。

大力发展学前教育，构建学前教育公共服务体系。该区将结合新农村建设、旧城改造、新区建设等有利机遇，科学制订学前教育专项规划，确定幼儿园规模和布局。到2012年底，新建、改建、扩建3所公办幼儿园，农村乡镇中心幼儿园和村办标准化幼儿园完成提升建设任务，全区幼儿教师专业合格率达到100%，解决入园难问题取得明显成效。到2013年底，城区至少建成2所以上标准化公办幼儿园，实现每个镇（办）至少有1所标准化公办中心幼儿园，城区居民小区和行政村办园覆盖面达到100%；创建1所以上省级示范幼儿园，创建2所以上市级示范幼儿园，全区公办幼儿园资源进一步扩大，民办幼儿园发展规范有序，农村幼儿园办园水平明显提升，保教质量显著提高，师资队伍日趋优化，学前三年适龄幼儿毛入园率达到85%以上，基本解决入园难问题。到2015年，基本普及学前三年教育，学前三年毛入园率达到90%以上。到2020年，全面普及学前三年教育。

加大义务教育均衡发展，促进教育公平。坚持统筹规划、分步实施原则，调整优化学校布局，合理配置教育资源；加强义务教育阶段校长和教师队伍建设，推进师资队伍素质的提高和均衡配置；缩小区域之间、城乡之间和学校之间的差距，改善农村学校和城区薄弱学校的办学条件；稳步推进教育“双高双普”工作。经过努力，全区义务教育阶段学校力争到2015年实现基本均衡。

加强中小学教师队伍建设，全面提升教师队伍素质。创新管理机制，落实责任，全面加强培养培训，切实增加经费投入，强化检查督导和考核，用五到十年时间，使全区中小学教师队伍的数量、结构和整体素质能更好适应教育事业发展需要，城乡教师队伍的均衡状况得到明显改善，骨干教师队伍进一步壮大，教育人才优势逐步转化为教育质量优势，建立开放、多元、有序、充满生机与活力的教师队伍管理机制，基本形成一支师德高尚、素质优良、业务精湛、结构合理、充满生机与活力的中小学教师队伍。