近年来，商洛市中小学后勤管理工作坚持以“管理育人、服务育人”为宗旨，适时调整思路、转变职能，积极开展创建标准化寄宿制学校和后勤管理示范学校（以下称“双创”）活动，学校后勤管理水平得到全面提高。

一、健全管理体制，完善服务机制

按照中省有关文件精神，结合商洛市中小学后勤管理工作实际，2010年3月将商洛市勤工俭学办公室更名为“商洛市中小学后勤管理服务中心”。各县区加强和完善后勤管理体制机制建设，相继成立了“后勤管理服务中心”，学校也建立了后勤管理部室，落实了管理职能，配齐配强后勤管理人员，建立了市、县区、校三级联动的中小学后勤管理机制，学校后勤管理工作自上而下有部门管，有人抓，落到了实处。

中小学后勤管理服务中心成立后，以育人为中心，以服务为平台，把后勤管理、勤工俭学、蛋奶工程和营养改善计划、学生资助、实验教学及装备管理等统筹安排，当作民生工程来抓，从而使中小学后勤管理工作，实现了上下联动、条块结合，有效解决了长期以来中小学后勤管理机构空缺、责任不明、管理粗放的局面。

二、开展“双创”工作，优化育人环境

2010年以来，商洛结合全市校点布局调整和农村寄宿制学校增加的实际，适时启动实施了“双创”工作。市县区后勤管理服务中心以此为抓手，全面组织实施。

一是加强组织管理，科学制定规划。通过深入调查，制订了《商洛市标准化寄宿学校和中小学后勤管理示范学校创建工作规划》，明确了创建标准、评估方案、验收细则，安排从2011年~2015年，利用五年时间将全市的708所寄宿制中小学全部建成市级标准化寄宿制学校，70%建成市级后勤管理示范学校。各县区把“双创”工作与“双高双普”、“教育强县”创建工作相结合，制订了详细的创建工作计划、方案和激励措施。

二是加强硬件建设，优化校园环境。市县区整合农村寄宿制学校、校舍改造、校安工程、生活设施改造等项目工程，筹措资金5900余万元重点加强学校宿舍、食堂、厕所等生活服务设施建设。

三是注重软件建设，突出“育人”功能。深入开展校园文化建设，抓校园建筑规划、文化景观创设、绿化美化实施，树校园精神、创文化氛围、促内涵发展，规范规章制度、加强食宿管理、提高服务效能，全面提升中小学后勤管理服务工作水平。

“双创”工作的实施，使中小学校文化环境、后勤设施、管理服务等方面发生了显著变化。如今学校绿草如茵、窗明几净、环境优雅、管理规范，成了当地一道靓丽的风景线。学校的学生公寓楼、教工宿办楼、师生餐厅、洗浴房、厕所等生活设施充足齐全，校容校貌和师生生活条件焕然一新，留守儿童较多的学校修建了标准化的学生公寓，统一配置空调、钢架床、窗帘、被罩、不锈钢脸盆架、储物柜、整装镜、电视机和电话。目前，全市共创建市级标准化寄宿制学校51所，市级中小学后勤管理示范学校21所，有力地推动了全市学校后勤管理的科学化、规范化和制度化建设，优化了农村中小学布局调整，强化了后勤管理服务育人功能，提升了学校文化品位，促进了农村教育的均衡发展和教育质量的全面提高。

三、“蛋奶工程”平稳有效，“营养计划”全面实施

从2009年秋季开始，商洛市在农村义务教育阶段寄宿制中小学和寄宿制幼儿园率先实施“蛋奶工程”，市后勤管理中心全面组织实施。由于管理到位、制度健全、责任落实，没有发生一起安全责任事故。

今年，省政府营养改善计划实施方案下发之后，商洛市快速、全面实施营养改善计划工作，认真总结蛋奶工程成熟的管理经验，主要采取了以下措施：

一是落实职责，合理确定供餐模式。市教育局将营养计划纳入市中小学后勤管理职责范畴，研究制订营养改善计划实施方案，并下发相关文件，组织开展专项调研、检查，结合实际选择了学校食堂供餐和课间加餐两种模式，运行情况良好。

二是狠抓重点，实施精细化管理。营养改善计划全面启动后，及时召开了全市营养改善计划工作会议，下发了《商洛市农村义务教育学生营养改善计划安全管理办法》和《商洛市教育局关于进一步规范农村义务教育学生营养改善计划工作的意见》，要求各县区、学校尽快从全面启动向规范运行上转变，强化过程管理和监督，确保食品安全、营养、卫生、可口。

三是加大投资，强化后勤设施建设。将实施营养计划与学校“双创”工作有机结合，加大投入，进一步加快农村寄宿制学校建设。据不完全统计，全市投入资金9669.4万元先后新建食堂387个，改造食堂144个，添置了冰箱、冰柜、消毒柜等设施280套。截至目前，全市实施农村义务教育学生营养改善计划的学校共1315所，惠及学生18.3万名。由于实施蛋奶工程和营养计划，全市农村学生体质健康状况明显改善，通过柞水县监测，相比蛋奶工程实施前，学生平均身高增长2.1cm、体重增加1.74kg，学生体质明显增强。

四、后勤管理实践中的思考和启示

商洛市后勤管理工作机构健全，市、县、校三级管理体制顺畅，工作职责明确，学校后勤管理发生了明显变化，取得了可喜成绩，有以下三个方面的启示。

一是创新管理体制，不断增强活力。学校后勤是一个系统工程，互相交织，繁杂琐碎、千头万绪，只有建立明确的管理机构，实现市、县、校三级联动机制，才能实施有效管理，理顺管理体制是搞好学校后勤管理的前提和基础。也只有整合资源，统筹协调，增强服务，提高效能，才能在不断地创新中开拓新天地、成就大作为。

二是搭建服务平台，实施精细管理。随着学校布局调整，中小学呈现学校数量减少，学校规模扩大，寄宿学生增多的趋势，学校后勤工作任务繁重，校内食宿问题日益突出。及时审时度势，紧扣学生的“吃、住、行，管、娱、学”六个环节，将学校后勤工作有机整合，拓展工作领域，完善后勤设施，增强服务功能，实施精细化管理，严格责任制和责任追究制，学校后勤设施、管理、服务水平明显上了一个台阶。

三是抓好食宿管理，突出工作重点。学校后勤管理工作点多、面广、线长，后勤管理抓什么？经过多次调查研究，确立 了“突出食宿管理重点，带动后勤管理全面发展”的工作思路。明确了以标准化寄宿制学校和后勤管理示范学校创建活动为载体，实施精细管理，推进中小学后勤管理向规范化、科学化迈进，从而使“边缘化”的后勤管理登上了教育工作的前台。