扶风县辖8镇169个行政村，人口44万，面积720平方公里。全县共有中小学校143所，在校学生52691人。

百年大计，教育为本。近年来，扶风县认真贯彻落实全国和省市教育工作会议精神，以布局调整为突破口，以均衡发展为关键点，以人民满意为落脚点，坚持教育优先发展战略，促进了教育长足发展，为推进现代化、建设新扶风提供了人才支持和智力保证。

“三个三”确保教育优先、突破、均衡发展

在推进教育可持续发展中，扶风县委、县政府立足 “三个坚持”，实施“三大工程”，强化“三项措施”，确保县域教育优先、突破、均衡发展。

立足“三个坚持”，确保优先发展。扶风县坚持“一盘棋”谋教育，在全县经济发展总体规划中优先安排教育发展，科学编制“十二五”教育发展规划，按照“高中城镇化、初中乡镇化、小学中心化、学前教育区域化”的思路，计划未来五年建成省级标准化学校33所，市县级示范幼儿园29所，力争2013年通过省级“双高普九”达标验收，2015年创建省级教育强县。我们还坚持“一把手”抓教育，始终把教育放在优先发展的战略地位，作为最大的民生工程、民心工程，由各级党政“一把手”亲自上手、带头带队，举县一致抓教育，推动教育又好又快发展。另外，我们坚持“一条心”办教育，整合各类资金，优先保障教育投入。2011年，全县教育财政性支出达到3.7亿元，占财政总支出的32%，比上年增加6302万元。2009年以来，为教育项目无偿划拨建设用地469.2亩，减免税费2780万元，全力支持教育发展。

实施“三大工程”，实现突破发展。扶风县依靠寄宿制学校建设工程，解决孩子“住”的问题：针对偏远地区孩子住宿难的问题，我们大力度整合教育资金，高标准建设寄宿制学校，实施项目31个，涉及学校24所，解决了2.3万寄宿制学生住宿问题，受到了省市的一致肯定。我县依靠校车工程，解决孩子“行”的问题：在布局调整过程中，县委、县政府大胆探索，在全省率先实施校车工程，对居住在2.5公里以外5公里以内的学生，早晚由固定车辆接送，每生每天补助交通费1-2元，从根本上解决了偏远地方学生上学难的问题。目前，全县校车工程共投入运营车辆27辆，惠及学生1200多名，年补助交通费50多万元。我们还依靠营养午餐工程，解决了孩子“吃”的问题：针对学生长期食用蛋奶产生的厌食现象，部分学校变蛋奶工程为营养午餐工程，即把蛋奶工程的补助转移到午餐中，确保学生吃得可口。同时，抢抓全省首批“农村义务教育学生营养改善计划”试点机遇，从2012年春季开学起，在全县农村义务教育学生中全面实施“营养改善计划”，提高了补助标准，扩大了受益范围。

强化“三项措施”，推进均衡发展。我县加强教师队伍建设，出台了《扶风县学校领导干部管理办法》，实行中小学领导干部公开竞聘，使一大批能力强、年龄轻的教师通过公开竞选的方式走上领导岗位。先后在18所中小学实行教师招聘，分流教师480多名，优化了师资配置，解决了教师超编、教育资源不均衡的难题。我县还加强学校管理，提出“三化一高”（决策民主化、管理制度化、运行规范化、工作高标准）的管理要求，制定《扶风县学校管理细则》、《扶风县学校管理考评办法》等十多项规章制度，做到用制度管人管事。同时，积极举办了三届校长论坛，探索学校管理的新途径、新办法，提升了管理水平。此外，我县加强教研教改，通过召开高效课堂研讨会、推进会、教改实验分析会、“我来上一节示范课”等活动，促进教研教改取得扎实成效。扶风县成为宝鸡市课改实验示范基地，扶风初中成为宝鸡市初中地理学科示范基地。

县域教育公平，布局调整是前提均衡发展是关键

实施教育优先、突破、均衡发展战略几年来，我们在实践中深刻地感觉到，县域教育的公平发展与布局调整、均衡发展等方面的关系非常紧密。

首先，布局调整是培植优质教育资源的突破口。扩大优质教育资源覆盖面，让所有孩子都能“上好学”，满足人民群众日益增长的教育需求，是目前我国基础教育的基本矛盾，也是各级政府抓好教育工作的首要任务。近年来，我们在教育工作实践中深刻体会到，布局调整是培植优质教育资源的突破口和着力点。2008年以前，全县农村学校布点分散，规模小、效益低、质量差，缺乏科学合理的长远规划和布点规划，有限的教育发展资金未能实现高效利用，制约了基础教育的科学发展。2009年，我们在深入调查研究的基础上，结合县情实际，制定了学校布局调整规划，为近年来教育事业的长足发展奠定了基础。我们坚持“项目跟着规划走、资金跟着项目走、一本规划干到底、集中财力办大事”，最大限度实现教育资源的优化配置。先后争取中、省、市资金1.7亿元，累计完成投资3.7亿元，建设各类用房15万平方米。高标准的校舍，功能齐全的设施，文化氛围浓郁的环境，使学校面貌发生了翻天覆地的变化，为学生学习创造了良好环境。

其次，均衡发展是实现教育公平的关键点。《规划纲要》把“促进公平”作为当前和今后一个时期教育工作的奋斗目标和重点任务。近年来，在发展教育的艰苦实践中，我们深刻地体会到，均衡办学条件是实现教育公平的前提，均衡师资力量是实现教育公平的核心，创新机制、强化管理是实现教育公平的保障。为此，我们重新规划学校布点，打破镇际村际“壁垒”，撤并条件差、生源少的学校，重点建设一批规模适度、设施齐备、环境优雅的定点学校，严格落实“两免一补”、“蛋奶工程”、校车补贴等民生政策，均衡校际差距，共享优质资源，确保受教育机会均等。实施教师岗位管理，建立名校长、名教师交流机制，促进教师正向流动，合理配置师资力量，最大限度发挥名师、名校长的示范带动作用，全力打造名校，引领教育质量稳步提升。贯彻均衡发展的相关政策，加强学校管理，规范办学行为，满足广大人民群众对教育公平的需求。

最后，人民满意是教育工作的出发点和落脚点。温家宝总理在“十二五”规划纲要草案征求基层代表意见座谈会上指出:“群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应是衡量政府工作好坏的唯一标准”。作为社会公共事业的教育，让人民满意也是衡量我们工作的唯一标准。过去，一所学校七八名教师，几乎一名教师一个班，学科全包，精力分散，不利于教师的学科专业化发展。布局调整后，一所学校数十名、上百名教师，不但可以实现专业对口，同时教师之间的研讨、交流机会大大增加，促进了教师专业化发展。通过教育布局调整，扩大了学校规模，学校内设机构增加、功能完善，规范化管理水平进一步提高，平行班之间形成了评比、竞争的良好氛围，激发了教师的工作积极性，教育质量稳步上升。同时，随着教育布局的调整和学校规模的扩大，教师趋于集中，学科结构更加合理，学生课外活动增多，学习生活环境明显改善，促进了学生全面发展、健康成长，真正做到了让人民满意。