[摘 要] 近年来，我国道路货运输市场经济发展比较繁荣，与此同时，也存在不少问题。本文对这些问题进行分析，然后提出合理的解决对策，以期促进我国道路货运市场的健康发展。

[关键词] 运输市场化 货运市场 对策研究

道路货运市场是有效配置运输资源的手段和方式，运输市场是运输资源配置的主要手段和方式。道路货运市场作为运输市场的构成部分，在保证货物运输，维护运输生产者和消费者利益，促进公路运输业健康、持续、快速发展上起到了非常重要的作用。

近年来， 随着我国道路货运市场经济的繁荣发展，公路基础设施得到迅猛发展，高速公路、货运汽车的性能日趋优良，货运信息网络日渐成熟，车辆空驶率逐步降低，但是繁荣的背后仍存在一些问题影响道路货运的健康发展。

1．货物运输市场结构不合理

从总体上看，我国道路货运市场组织结构，是一个没有寡头主导，大中小企业共存的低层次的垄断竞争市场结构，具有企业数量多，规模小，服务功能少，技术能力弱，竞争水平低的特点。导致了货运市场中的价格竞争激烈，决定了道路货运资源配置效率低，行业技术进步缓慢，道路货运市场绩效难以有效提高。

货运市场运力结构方面，第一是以敞式车辆为主，厢式车辆、专用车辆发展不足。而在欧美一些发达国家，厢式货车的比例已占普通营运货车的90%以上，厢式货车完成的货运量占道路货运量的70%以上。当我们的高速公路网不断延伸的时候，出现的却是好路跑差车的状况。第二是以中小吨位车辆为主，重型车辆发展不足。第三是以非营运车辆为主，营运车辆发展不足。

由于我国道路货运业市场准入较低，导致了货运经营者大量进入，引起了供给过剩。另外，我国二元经济结构较为明显、各地收入差距较大，买车从事货物运输成为众多国民就业的重要选择。运能过剩，在完全竞争市场中必然带来运价的下降，使行业资本积累放慢，影响行业的快速提升和发展。

2．道路货运市场集中度较低

市场集中度是指产业内少数几个大厂商的市场占有率的总和，用来测量市场独占力的大小。它直接反映了产业内生产集中度的状况和市场垄断的程度。某一产业规模经济水平、市场容量大小、进入壁垒的高低及相关产业政策等都影响着市场集中度。我国道路货运市场属于市场集中度最低的市场结构。美国前5大道路运输企业的市场份额达60%，而我国前20大道路运输企业市场份额不足2%。1983年的道路运输市场开放搞活政策, 使运输市场完全放开, 进入门槛放低,市场上的经营主体呈现多、小、散、弱的状态，缺少主导市场的大型企业。

3．道路货运市场恶性竞争

道路货运市场恶性竞争成分多，道路运输从业者规模小，经营主体多，行业监管困难，加上长期以来的执法不严、地方保护，使超载超限几乎不需要成本，这部分成本作为竞争手段让利给客户。车辆制造业和维修业也以个体利益为重，大量生产或改装大吨小标车辆，对超载超限运输起到了推波助澜的作用。违规运输得不到制止和惩处，使遵纪守法的从业者处于不利竞争地位，违规泛滥成为一种普遍的竞争手段。

外挂、超载、非法营运等现象，造成了经营者之间的经营成本差别，带来了市场竞争的不公平，规范经营的企业为了生存不得不加入队伍之中，使行业陷入了低价竞争的恶性循环，阻碍了企业继续做大做强和提升行业发展。

4．货运市场非法经营行为严重

目前，“黑车”、“黑户”，以及无营业执照从事道路货物运输代理的非法经营业户大量存在，超限超载运输普遍存在，导致了货物运输市场秩序的混乱和不公平竞争，道路货物运输经营者的合法权益受到了严重的侵害。这种不规范甚至是违法的运输经营者的出现对道路货物运输市场的冲击很大。为了维护道路运输市场秩序，促进道路运输的健康发展，繁荣道路运输市场，有必要对非法经营运输进行打击和有效的治理。

道路货运经营活动，必须维护货运市场秩序，形成统一、开放、竞争、有序的道路货运市场，保障道路货物运输安全，保护道路运输有关各方当事人的合法权益，实现货畅其流，最大限度地满足国民经济和人民日益增长的运输需要。

1．建设货运信息系统提高货运效率

货运信息化建设是货运交通系统高效率、高服务的保证。建设货运信息系统有利于实现车主、货主、行业管理部门等相关方的实时联系、协调一致的运作，可以提高货运系统运行效率，降低运输工具的空驶率，解决回流运输等不合理的运输问题。另外，货运信息系统的建设具有开放性、兼容性、安全性，通过该信息系统可以与工商、金融、税务、海关等相关政府部门直接相连，为其提供决策咨询和在线办公等功能，或与货运公司、生产制造企业、工商企业相连，建设网上运输市场，从而降低交易成本。在货运系统中，建立货运信息网络，在货主和车主之间传递信息,可以促进社会资源的优化。

(1)信息化有助于促进货物运输流从无序趋向于有序。在信息化不充分的情况下，货物运输流往往不是选择最短路径或者最合理路径，而在信息化的前提下，运输流将可以选择最合理流向，从而实现运输流的有序化。运输流的有序化将使迂回运输、冗余运输和无效运输减少到最低程度。

(2)信息化可以促进运力和货源的合理调配，减少空驶，提高里程利用率和吨位利用率，从而降低运输成本。由于货物运输信息的迅速传递，可以及时、合理地组织货物运输，使运输效率显著提高。同时由于缩短了货物运输的时间，对货主来说意味着加速了资金周转，提高了资金的利用率。

(3)信息化可以促进配送系统的建立和完善。信息化使即时配送的优越性能够得到最大的发挥，通过货物需求信息的迅速传递，可以及时地安排最优的配送路线并安排相应的配送车辆。同时，信息化还使共同配送等方式更加方便，通过信息的实时传输，几个配送中心通过信息网络联合起来，实现共同配送，从而提高了配送效率。

2．政府加强对货物运输的有效管制

由于我国处于经济转型时期，市场机制不健全，政府职能与市场机制之间存在不协调和错位，道路货运行业发展水平较低。当货运市场处于无序竞争状态之时，如果完全靠市场机制来解决，整个社会将会付出较大的代价。超限超载就是在货运行业发展水平低，而又缺乏政府有效管制的情况下，演变成货运市场上的常态。因此，要使我国货运市场处于有序的竞争中，必须加强政府对该市场的管制，政府应从企业进入、运作、退出等环节制订有效的措施来加强运输市场的管制，提高货运市场的集中度，管制是为了更好地发展，当市场既有竞争活力，又有完善的规则，形成稳定的运作系统后，管制也就逐步失去其意义，其将表现为放松管制。

有序的货运市场竞争环境的构建依赖于政府的有效管制。道路运输行业主管部门要加强宏观调控,各级地方政府要加强横向联合。自从有了市场,各行业的竞争就从来没有停止过,道路货运市场也是如此。适度竞争有利于促进社会经济的发展,但无序的过度竞争必然会阻碍社会的进步。因此,道路货运运输市场有赖于行业主管部门和各级政府打破行政壁垒,优化配置和充分利用运输资源,创造公平竞争的环境,保证道路货运业的健康发展和市场的有效运行。

3．大力发展物流业

现代物流业与传统储运业的根本区别在于强调以实现系统整体效率和利益为目标，将物流各功能系统化；传统储运业只局限于仓储和运输功能，缺乏与其他相关功能的衔接和协调，从而造成物流效率低下及资源的极大浪费。

在物流活动中，运输始终处于核心地位，运输承担了货物在流通各个环节的空间转移任务，解决了供给者和需求者之间场所分离的问题，是物流创造空间效应的主要要素。因此，货物运输真正融入物流系统，充分发挥其物流子系统的作用，实现货物运输物流化，将直接关系到货物运输的可持续发展。

货物运输物流化趋势是经济发展到一定阶段的必然产物。目前，我国经济正面临前所未有的挑战和机遇，经济全球化和一体化趋势的加强，使得全球性采购、生产及销售成为降低生产成本、提高效益的有效途径；而网络化、信息化和专业化的物流是这一途径的可靠保证。我国传统货运企业受到世界经济大趋势及国内产业结构调整和市场化进程的影响，已开始积极向现代物流业战略转移。因此，发展物流既可以节约能源，又可以减少对环境的污染，还可以提高社会经济效益，是一种提高货运可持续发展能力的有效途径。

大力发展物流业可以通过以下措施:①落实“国八条”，2011年6月8日，国务院常务会议研究部署促进物流业健康发展工作。会议提出了减轻物流企业税收负担；加大对物流业的土地政策支持力度；促进物流车辆便利通行；改进对物流企业的管理；鼓励整合物流设施资源；推进物流技术创新和应用；加大对物流业的投入；促进农产品物流业发展等八个促进物流业健康发展的措施，这八个措施被业界称为物流行业“国八条”。但只有措施落到实处，中国物流业才能驶入健康、高效、有序的发展轨道。②鼓励生产制造、流通企业积极采用社会第三方物流，摒弃原有的大而全、小而全的企业物流经营模式，刺激社会物流有效需求的增加，由此解决物流有效需求不足；积极建设配送体系。③统一规划物流基础设施，解决目前货运站场小、乱、散、差的局面，重点建设一批布局合理、设施先进的物流园区、物流中心和配送中心。通过发挥物流结点的中转、分拨、仓储等作用，实现货物运输可持续发展；④积极对传统货运企业实行物流化改造，通过兼并、合资、联盟等方式培育一批上规模、有潜力的货运企业集团或物流企业，实现货物运输的规模化、集约化进程，提高货运交通系统的运营效率；⑤开展绿色物流。绿色物流是以可持续发展理论、生态经济学和生态伦理学为基础的一种力图减少环境污染、保护环境的物流发展模式，建立绿色物流体系需要社会、企业、政府共同推动。

近年来我国道路货运迅猛发展，在道路货运发展过程中经历了有货无车运、有货必有车、有车没货运阶段后，出现了许多新的矛盾和问题，与建立公平、竞争、有序的道路运输市场存在较大差距。这就要求我们以科学发展观去审视这差距，认真破解发展中遇到的难点，以促进道路货运业沿着正确方向快速健康发展。

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