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职薪绩效改革,激活铜川教育一池春水
来源:自学考试报 作者:姚思雅 袁欣 2021年01月12日 15:09

“我们从忐忑走向自信,从无名绿叶到台前红花,职业倦怠期不见了,工作积极性也提高了。这得益于职薪绩效改革,改革让我们一线教师充满了活力。教书育人是我的本职工作,为办好家门口的学校出一份力,是我不懈的追求!”一位从教多年的老师感慨道。

陕西省铜川市教育局将校长职薪和教师绩效作为全面深化新时代教师队伍建设改革的“牛鼻子”,列出时间表,绘出路线图,从17所公办中小学幼儿园职薪绩效改革试点入手,学校办学活力被激发出来。

往常,每年小升初、中考过后,铜川市各中学就要流失一部分优质生源。这时,成绩好的学生和家长就开始打探消息,想要去70多公里外的西安名校求学。究其原因,学生的流失源于优秀教师的流失。由于地域经济差异和本地激励机制不到位,铜川市很多优秀教师被大城市的强校、名校挖走。优秀教师流失的原因又是什么?不少学校教师队伍整体性超编但又结构性缺员,学科结构不合理,加上缺乏激励机制,教师工资待遇不高,严重挫伤了教职工的工作积极性。陈旧的教师管理机制严重制约了教育发展,改革成为顺应时代之举。

充分放权 为教师能进能出破“壁”

“教育部门将‘教职工聘用权’‘绩效考核评价权’等权力全部下放到17所改革试点学校校(园)长手中,给予校长办学自主权,内向激发学校和教师工作主动性,促进了学校内部管理、选人用人和绩效分配方式的深度变革。”铜川市教育局人事科科长潘涛告诉记者。

2020年,铜川市第一中学(以下简称“市一中”)第二次试水面向社会自主公开招聘事业编制研究生及公费师范生,从报名、组织考试到公布成绩全部由学校组织实施。此次公开招聘不设笔试,采取试讲+面谈的方式,吸引了不少“985”“211”学校的研究生。

“自主招聘一改过去模式化的方式,增加了灵活性,使我们能够根据岗位而非分数来选人。”市一中党委书记、校长孙晓平说。

虽然学校组织招聘,但是考生一样需要“过五关斩六将”,考官从专业知识、课堂组织能力、对教材的把握等方面商议后进行排名。由于学校公开公正地选拔人才,面试结束后没有任何考生提出异议。

孙晓平说:“通过面向社会招聘高学历的青年教师,使学校教师的年龄结构得到极大优化,整个教师队伍老中青搭配合理。”

记者从铜川市教育局了解到,目前,17所改革试点学校率先探索,面向社会招聘试点学校校(园)长14人,直聘校长2人。给校长放权,增聘副校长2人,新聘中层管理人员30人,转岗原校级和中层管理人员15人,充分调动了管理者的积极性,激发了班子活力。在17所试点学校竞聘上岗的基础上,2020年8月,铜川市所有公办中小学幼儿园制订全员竞聘方案,万余名教师参与了竞聘上岗,优化了教师队伍。2020年,铜川市共招聘中小学幼儿园教师594名,推进了学校自主招教工作。62个省级“三类”工作室发挥示范引领作用,吸收域内1500余名中青年教师,通过业务培训、帮扶指导等活动,锻炼师能,提升素养。

教师能进也要能出。铜川市教育局提出建立教师退出机制,对在师德师风方面存在严重问题的老师严格实行“一票否决”,清除出教师队伍;对不能胜任正常教育教学工作或教师资格定期注册不合格的教师,调整到其他非教学岗位;对具备副高级以上职称且工作满30年,因身体等原因不能胜任工作的,可以提前退休。截至2020年7月,铜川市共有王家河中学、文家中学等改革试点学校的20余名教师进行转岗。

“双培养”机制 让教师变得更优秀

“成为一名合格的党员,是我自工作以来最大的心愿,但总认为自己和党员的标准还有距离,入党的信心不足。职薪绩效改革试点以来,学校非常重视对青年教师的培养,通过优秀党员和青年骨干教师结对,举办党课培训班,使青年教师政治觉悟和业务水平同步提升。目前我已经向党组织递交了入党申请书。”铜川市第五中学(以下简称“市五中”)特级教师、陕西省教学名师闫妍说道。

教育教学和党建业务“两张皮”一直以来是教育工作的一大弊病,让党建融入业务,让党建引领业务迫在眉睫。

市五中党支部帮助并引导教师向党组织靠拢,健全“把骨干教师培养成党员,把党员教师培养成教学管理骨干”的“双培养”机制。该校党支部采取多种形式加强对骨干教师的思想政治教育,增强骨干教师的入党决心和信心。学校聘请党员名师作为非党员骨干教师的导师,通过他们的言传身教,使骨干教师茁壮成长。

通过“双培养”“传帮带”机制,积极搭建骨干教师专业化发展平台,市五中形成了在陕西省颇具影响力的“三级三类”骨干教师体系,涌现出了陕西省教学名师、省教书育人楷模闫妍、特级教师崔秀芳、陕西省优秀教师冉爱丽、陕西省教学能手王小丽、耿华娟等。刘文怀、崔秀芳、冉爱利入选陕西省教育系统“我身边的好典型”年度人物评选。

“为了让教师更好地成长,我们通过‘双培养’模式,积极为他们搭建成长平台,要让教师找到职业幸福感,要让教师在岗位上找到尊严和价值。”市五中党支部书记、校长刘文怀的话掷地有声。

通过党建品牌引领学校全面发展,铜川市教育局引领各学校将党建工作和学校管理、教育教学、德育工作、教研活动有机融合,形成了党建促进工作,工作检验党建的双循环机制,破解了学校党建与教育教学“两张皮”问题。

优绩优酬 让教师充满活力

“学校要从师德、工作量、教学常规、教学质量、教师职称、获奖情况等方面科学制订绩效考核方案,拉开档次,向教学一线倾斜,体现多劳多得、优绩优酬。”铜川市教育局为解决工作量不均、绩效分配不公等阻滞教育内生动力发挥等难题特提出方案。

“评价体系公平了,绩效考核也能拉开差距。改革也激发了教师工作的积极性,学校的社会声誉也得到了提升。”刘文怀说。

记者从铜川市教育局了解到,试点学校通过狠抓校本教研,探索课堂改革,强化常规管理,坚持内涵发展,教育教学质量明显提升。铜川市教研室组织试点学校开展课题研究,深入课堂,研讨指导,引领教学改革。情景化以学定教的有效课堂成为常态,课堂教学提质增效。城乡之间、区县域间、公民办间教育差距逐步缩小,择校热和城区学位紧张问题得到进一步缓解。学生核心素养全面提升,学生科技创新活动成果丰硕,如,铜川市朝阳实验小学获得了WER亚洲公开赛冠军、世锦赛一等奖。

创新优质+ 推动教育均衡发展

铜川市通过强校托管弱校、校际联谊、学校联盟、教师交流、联片教研等方式,促进优质教育资源共建共享,缩小校际差距,实现区域教育均衡发展。该市朝阳实验小学党支部牵头建立的“支部书记工作室”,吸纳了7所学校党支部书记为成员,充分发挥优质资源的带动辐射作用;铜川市朝阳实验小学和铜川市新区齐家坡小学开展“优质+”办学模式试点。齐

家坡小学办学条件明显改善,社会认可度不断提升,新增学生150余名,缓解了铜川市新区东部学位紧张压力。宜君棋盘中学与县域内4所学校建立校际联盟;印台红土中心小学与方泉小学、频阳小学建立发展共同体;耀州照金幼儿园与西工大幼儿园共建亲自然课程推广园。试点学校在秋季入学招生中,招生名额增加了553名,择校热得到缓解,推动了铜川教育均衡发展。

“公办中小学幼儿园职薪绩效改革试点工作开展以来,激活了铜川教育,赋予了校(园)长自主管理权力,拓宽了校(园)长管理思路,提高了教师工资待遇,激发了教师队伍活力;实施编制、岗位调整措施,提升了学校管理内生动力!”铜川市教育工委书记、市教育局局长赵雅玲说。

责任编辑:杨子
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