“十三五”期间，陕西省实现了“完善环境、拓展应用、深度融合”的教育信息化战略目标，形成了初具规模、多重内涵的发展新格局。为贯彻落实中办、国办“互联网+教育”有关文件精神，推进实施国家教育数字化战略行动，陕西省委教育工委、省教育厅制定了《陕西省教育网络安全和信息化“十四五”规划》。《规划》围绕陕西教育中心工作，以推动全省教育高质量发展为主题，以信息化促进教育改革创新为引领，积极发展“互联网+教育”，推进实施教育数字化战略行动，构建网络化、数字化、智能化、个性化、终身化的教育体系，助力陕西教育强省建设。这期间重点任务是：

一、实施教育新基建工程，打造高质量育人环境

优化物理办学空间。推进由国家主干网、省市教育网和学校校园网组成的教育网络建设。改善学校网络接入条件，推动中小学宽带网络千兆到校、百兆到班。推进5G、IPv6、WiFi6等网络新技术进校园，形成网络建设、升级、运维常态化投入机制，实现学校无线网络全覆盖。鼓励通过混合云模式建设教育云，实现集约化、规模化、绿色化发展。提升普通教室、专用教室和实习实训室的数字化教学装备配置水平，实现中小学校普通教室多媒体教学设备全覆盖。鼓励开展校园安防、环境感知等终端设备设施联网，部署感知交互、虚拟沉浸、实验仿真的智能环境，促进物理空间与网络空间的有机融合，实现云网端一体化发展。

打造线上办学空间。建立健全标准规范与开放体系，推动各级各类教育平台互联、数据互通、应用协同，构建“互联网+教育”大平台。强化平台在资源共享、学习支持、监测评价、管理决策、信息服务等方面的功能，丰富线上教育服务供给，逐步形成服务聚合、认证统一、身份可信的网络学习空间。推动学校、师生常态化应用空间，全面实现“一人一空间，人人用空间”。

普及数字校园建设。落实教育部数字校园建设规范，开展数字校园评估，推动学校环境的数字转型、智能升级。推进线上线下教育融合发展，打造直观生动的新课堂，支持便捷周到的教育服务与透明高效的校务管理。鼓励探索建设基于互联网的新型学校，促进学校教育与社会教育融合，丰富学校办学形态。

二、实施教育大数据工程，加快教育治理数字化转型

推动全省教育数据互联共享。健全数据共享责任清单制度和数据质量保障机制，推动业务管理系统对接，持续完善陕西教育基础数据库，通过数据共享开放平台，实现教育数据有序流动、实时共享。探索学校与政府、地方、产业的数据资源“授权”融通机制，促进数据共享链不断完善。

开展教育数据治理与应用创新。以教育事业统计信息化为抓手，推进数据生态建设，逐步实现教育统计智能化和现代化，促进数据治理与应用创新。进一步构建基于教育大数据的现代化教育发展监测体系，重点围绕教育领域热点难点问题，开展常态化监测与决策，以数据应用带动数据治理，形成高质量的数据资源目录和溯源图谱，实现“一数一源”。不断推进指标数据的常态化更新，持续丰富教育数据应用，提升教育数据的数量、质量和可信度，支撑教育精准治理与科学决策。

开展基于教育数据的服务创新。制定陕西教育公共信息资源开放目录，构建标准统一、共享互通、安全可靠的教育大数据开放体系。推动网上办事，以数据优化管理服务流程，加强身份认证、学籍学历认证、电子印章、电子证照等的网络互认，“让数据多跑路，让群众少跑路”，实现“一窗受理、一网通办”，提升服务效能。推动“互联网+监管”，支撑“双随机、一公开”和非现场监管，强化教育行政执法，完善跨部门、跨区域、跨层级的联合监管，探索基于大数据的信用监管。

三、实施资源普惠共享工程，优化教育基本公共服务能力

创新优质资源共建共享机制。鼓励多方参与具有陕西特色的线上优质教育资源建设，建立数字教育资源公共服务体系，加大政府对基础性资源的供给力度，鼓励企业、社会机构、学校、教师参与个性化资源供给，形成多元主体参与的良好生态。完善政府购买优质在线教育资源与服务的相关制度，将在线教育资源与服务纳入地方政府购买服务指导性目录。创新教育资源服务模式，推动优质教育资源跨平台、跨区域、跨终端互通共享。推动国家智慧教育公共服务平台应用工作。加快推进虚拟教研室建设。探索构建学科知识图谱，实现资源的智能化组织、管理与服务。

推进高等教育和职业教育资源共建共享。发挥高等教育学科资源和职业教育专业资源优势，利用5G、VR/AR等新技术，依托“新工科、新文科、新医科、新农科”和一流课程“双万计划”等项目，建设线上一流课程、虚拟仿真实验教学一流课程，建设教育线上线下融合示范课程。探索建立在线学习学分认定制度，完善优质教学资源开放共享应用机制，支持多种学习成果的认证、积累与转换，促进服务全民终身学习体系建设。依托“一带一路”倡议，将优质资源服务辐射丝绸之路沿线国家。面向教育薄弱地区和农民工群体，创新优质职业教育数字资源社会化服务模式。

推进基础教育资源共建共享。面向日常课堂教学，加强以知识点为单元的结构化数字教育资源建设，积极探索智慧作业、个性化学习等新型教育资源建设。面向综合素养提升，鼓励学校开展校本课程建设，推进跨学科学习、创客教育、编程教育和人工智能教育等。面向社会实践，鼓励开展陕西硬科技资源、文博自然资源、红色革命资源的数字化与共享应用。鼓励通过智能化手段，探索现有数字教育资源的优质化、结构化改造。探索出台共享激励机制，鼓励各级各类教育机构和教师，特别是“教学能手”“骨干教师”“教学带头人”，共享自有优质数字教育资源。

四、实施教学融合应用工程，支撑教育教学方式改革

变革课堂教学模式。围绕“双减”等重大教育改革举措和“课堂革命·陕西行动”，深入探索信息化教学应用新模式，推动教学方式、学习方式变革。利用网络学习空间，组织开展教育教学活动，促进网络学习空间覆盖全体教师和全体适龄学生。开展以跨学科融合、综合素质和实践能力培养为目标的校本课程创新。探索利用人工智能等信息化手段，加强教与学过程数据分析应用，促进规模化下的个性化教学。探索信息技术支持下的课程体系创新、教学环境再造、学习方式多元的实施途径，推广走班选课、校际协同、校企联动和混合式教学等新型教学组织模式，实现现代教育理念下的课堂变革。发展“互联网+教育”新业态，加强智能教学系统、智能教学助手、智能学伴等在教育领域的应用。

变革教育评价方式。落实《深化新时代教育评价改革总体方案》，创新评价工具，支持伴随式、无感式数据采集，加强学生发展性评价，实现各学段全过程纵向评价和德、智、体、美、劳全要素横向评价。推进智能教学与测评等教学工具软件的协同应用，为教师教学和学生学习提供全面的诊断服务，提高教学效率。鼓励有条件的地区和学校运用智能化考试，实现常态化学习监测，在学习支持、高效个性化作业、学业评价中实现精准化、个性化和常态化。推动招生考试方式改革，扩大线上考试比例，提高招考方式的灵活性，鼓励有条件的地区和学校探索规模化机考、无纸化考试。探索利用智能技术建立多维、精准的学生成长档案，构建个性化的综合评价体系，促进录取选才制度改革。

发展在线教育。积极探索以人为本、学习者中心的在线学习环境，在线上教育资源建设与共享的基础上，创新教育服务，探索构建满足学龄前儿童、在校学生、成人和老年人学习需求和全面发展的教育新业态。鼓励科技企业、研究机构、文博旅游部门参与在线学习资源建设与服务。

五、实施信息素养提升工程，促进信息时代师生发展

提升信息化领导力。组织开展市、县教育局局长和高校校长信息化领导力培训。推动各地建立教育局局长、职能部门负责同志和校（园）长信息化领导力培训机制，制定培训管理办法，定期开展培训和交流研讨，保障网信工作高水平创新发展。

提升教师信息素养。深入推进全省中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0，完成教师信息技术应用能力全员培训，全面提升教师信息化教学能力。加强面向“专递课堂”“名师课堂”“名校网络课堂”创新应用的教师发展、技术支持人员服务能力等专项培训，鼓励开展网络协同研修，重点支持乡村教师信息化教学能力提升。定期举办中小学教师信息技术创新应用大赛和交流活动，提升教师信息化创新应用能力。推进人工智能助推教师队伍建设，运用智能平台及智能助手创新课堂教学、教研活动，促进智能技术与教育教学深度融合，构建智能技术支持的教师发展新模式。

提升学生信息素养。各级各类学校高质量开设信息技术类课程，推动信息素养培育融入各学科教学。探索将信息技术纳入中考科目。推动网络安全、人工智能等知识进校园、进课程，逐步普及人工智能和编程教育，办好各类信息化应用交流与推广活动，提升学生信息素养和数字技能。

六、实施创新示范引领工程，推进“互联网+教育”发展

开展智慧教育创新示范。鼓励有条件的区（县）在教育治理能力提升、教学模式与人才培养变革、学生多元发展、智能教育环境构建方面系统创新，整体推进智慧教育发展。鼓励有条件的学校综合运用大数据、人工智能等新兴技术，建设资源优化配置的智能化校园环境，构建教育场景丰富、线上线下一体的校园服务体系，为师生提供个性化、多样化的学习体验和服务。遴选积极主动、具备条件的县（区）和学校，培育智慧教育示范区和智慧校园示范校，总结先进经验与优秀案例，组织开展示范交流活动，提升全省智慧教育创新发展水平。

开展“互联网+教育”创新应用示范。鼓励有条件的地市和高校聚合各类教育平台和资源，构建互联互通、应用齐备、服务协同的“互联网+教育”大平台，探索基于网络学习空间的一站式教育应用与服务创新。遴选培育一批数字化转型应用试点示范区域和项目，探索推广典型案例。

开展优质资源创新应用示范。围绕乡村振兴战略，普及深化“专递课堂”“名师课堂”“名校网络课堂”应用，依托教育扶智平台，通过网络结对帮扶促进优质教育资源共享。加大农村地区特别是边远贫困地区学校对平台资源的使用力度，切实发挥优质教育资源共享使用效益。开展线上名师工作室与研修空间的遴选与培育工作，鼓励“名校”“名师”建设可用、优质的教育资源，引领常态化优质资源共享。

七、实施教育网安防护工程，构建网络综合防护体系

落实网络安全责任。严格按照网络安全法律法规要求，全面落实教育系统网络安全责任制，明确各级教育行政部门和各级各类学校的网络安全职责。建立健全网络安全管理制度，加强国密算法应用推广，落实网络安全等级保护和关键信息基础设施保护制度，开展教育系统软件正版化、网络安全风险评估和预警监测工作。

加强管理与技术防护。加强对全省教育网络资源的技术治理和规范建设，建立动态更新的教育系统网络资产数据库。推动建设教育系统网络安全综合防护平台，完善网络安全态势感知和监测预警机制。加强教育数据全生命周期的安全保障，建立数据分级分类管理制度，完善重要数据容灾备份及数据安全审计等保护措施。加强个人敏感信息保护，健全个人信息安全事件投诉、举报、报告和责任追究制度。

提升网络安全应急防护能力。加强网络安全队伍建设，组织开展网络安全技能培训，探索网络安全人才培养新模式。构建全省教育系统网络安全应急响应体系，定期开展网络安全攻防演练，提升网络防护和应急处置水平。加强网络舆情引导，建立健全舆情研判、协同引导、快速处置等工作机制。加强网络安全宣传教育，引导青少年健康文明用网。

《规划》已出，任务清晰，各地务必加强党对教育工作的领导，坚持网信事业正确政治方向；落实教育网信工作“一把手”责任制，强化教育网络安全和信息化领导小组作用；健全工作队伍，完善落实机制，加强资金保障，以使各项任务有力落地。

作者单位：陕西省教育厅