[摘 要]新西兰奥塔哥地区地方性公立高校在吸引留学生方面水平稳定、模式多样、历史悠久。我国西部地方性公立高校可借鉴其经验，根据市场需求设计留学生教育产品，进行专业化营销；地方政府应从指导干预型转变为服务型，加大对西部地方性公立高校的财政支持；由教育部出台统一措施严格监管并督导地方性公立高校留学生教育；从顶层构建与协议国相统一的教研信息开源系统，统一设计地方性公立高校留学生教育分类发展策略。

[关键词]留学生 西部地方性公立高校 新西兰 吸引策略

基金项目：陕西省教育科学“十三五”规划课题《“互联网+”时代陕西高等学校国际合作办学体制机制研究》（课题编号：SGH16H215）。

奥塔哥地方性公立高校留学生教育的历史沿革和质量目标

1.历史沿革

奥塔哥地方性公立高校留学生教育在建国初期仅与英联邦国家高校合作，随着世界经济的发展，留学生教育的形式和内涵也随之发生着变革。以奥塔哥理工学院为例，该校首先设立了留学生教育办公室主导留学生教育项目，之后又将留学生教育办公室分成两个中心团队，一个团队专注于新西兰境内国际留学生的宣传和培养，另一个团队负责新西兰境外国际留学生的宣传和培养，再后来又进一步进行了细分，设立了国际招生办和国际项目合作办。

2.质量目标

奥塔哥地方性公立高校留学生教育政策、办学方向和思路、具体做法都遵循新西兰教育部NZQA有关规章制度和审查程序。新西兰教育部NZQA对每个留学生教育专业的入学标准、课程设置、教师资质要求十分严格，并进行不定期抽查。在严格高效地审查体系保障下，奥塔哥将地方性公立高校明确定位为国际公认的高等教育专业性院校，为在读学生和毕业生提供国际化课程，培养国际化人才；为留学生提供最优质的服务，确保他们在新西兰拥有一流的留学体验；发展互惠互利的国际合作和具有长久可持续附加值的合作伙伴，增加留学生数量。

奥塔哥地方性公立高校留学生吸引策略及措施

1.留学生吸引策略

奥塔哥地方性公立高校在留学生教育中坚持优秀传统文化并保持多元文化氛围，通过引进国际优质教育资源，使留学生教育既具有本土特色又保持国际先进水平，通过树立优质教育品牌，在与英、美、澳等教育大国的竞争中占得一席之地，使高等教育成为拉动当地经济发展的主要引擎之一。政府积极鼓励地方性公立高校走出国门开展留学生教育，使教育输出与教育输入相互促进，通过不同种族和文化通力协作并利用“互联网＋”技术，确保该地区传统教育与时俱进，留学生在英联邦其他国家可承认成绩、学历。

2.留学生教育机制运行的原则

奥塔哥地方性公立高校留学生教育机制运行的原则是政府引导、协助，学校自主实施引进优质国际教育资源，鼓励并帮助教师和学生走向世界，校级专业IT团队整合并维护全澳洲统一的开源教研信息系统，通过线上线下相结合的方式展开国际间的教研合作。

3.吸引留学生的具体措施

（1）进行针对性营销与定点合作

奥塔哥地方性公立高校非常重视国际交流和营销，组建了全职营销团队负责留学生的教育与推广，该团队与学校其他职能部门相互协调合作，利用各种机会对外推广新西兰本地教育优势，吸引海外优质留学生。同时，对内推广海外学习深造机会，积极为学生和教师提供国际合作交流信息和机会，在国际合作交流完成后，及时将信息反馈给学术中心，用于研发新的留学生教育产品和课程。

（2）紧跟市场需求设计留学生教育产品

奥塔哥地方性公立高校紧跟市场需求设计留学生教育产品的同时，根据市场变化及时调整相关留学生教育产品。此外该地区地方性公立高校为方便在职学生及偏远地区学生，充分利用互联网技术将线上授课与线下授课相结合，异地教育与本地教育相结合，使学生的学习模式和时间更加灵活，能够顺利完成大部分学业。

（3）地方政府帮助高校选择留学生教育合作对象

奥塔哥地方政府积极推动并带领地方性公立高校走出国门，有力推动了该地区地方性公立高校在其他国家和学校的公信力，使得该地区留学生教育输出与输入相互促进。具体来说，地方政府根据高校需要安排外事访问，委派政府官员带队出访并寻求国际、校际间的合作，选择国内外合适的企业、政府、高校或高中为合作对象，并根据不同对象的需求调整留学生教育产品。

（4）各校区相互协调协作

奥塔哥地方性公立高校在不同城市都设置了分校区，以满足国际学生的地域要求，促进留学生教育的有效展开。同时，为避免不良竞争，还与新西兰国内其他院校达成了相关协议，在不同校区接收不同类别的学生，并为学生提供不同等级的学历证书教育。

（5）与民间资本合作

在保证学校公立性质的前提下，奥塔哥地方性公立高校积极与民间资本进行合作，促进留学生教育的发展。本校负责制订并完善教学质量标准、学位规定及规范、全套教学与管理体系，私立合作教育机构在受国际学生欢迎的城市设立教学点，具体负责教研员工招聘、教研管理及日常教学和实践。

（6）提供以学生为中心的生活与教学服务

奥塔哥地方性公立高校通过健全的、专业的服务体系为学生提供全方位的生活、医疗、助学等服务，坚持宣扬毛利传统文化和英伦文化中的优秀内容。由教务处和校级学术中心分别负责培训、考查并提升教师的教研能力，在保证教学质量的前提下，给予任课教师较大自主权，任课教师可以根据学生具体情况为不同课程制订教学内容及考核方式，灵活采用小班授课、小学期授课，通过形成性评价和总结性评价共同评判学生成绩，保证每个国际学生最终达到教学要求。

我国西部地方性公立高校留学生吸引策略建议

1.分类发展研究型高校与应用技术型高校

目前，我国西部地方性公立高校信息管理系统仅局限于师生和管理者在本校使用，无法进行跨校、跨系统查阅或共享教研信息，有的高校甚至教务系统、科研系统、办公系统、论文系统都是各自为政，这就造成学校教育资源浪费和重复，不利于去行政化及提升教师教研能力。因此，笔者建议西部地方性公立高校应借鉴新西兰地方性公立高校相关经验，由各协议国教育部出面统筹监督，开发构建“一带一路”协议国高校共享的教研信息开源系统。在此基础上可以根据我国国情，将西部地方性公立高校可以分为研究型与应用技术型，并且同类高校还可以组成梯队，相互协调，共同发展。

2.将地方监管机构的职责落到实处，构建有效运行机制

根据相关法规和政策，省级教育行政部门应该对本地区留学生教育机构、项目实施行政监管，对本地区所有实施本科以上高等学历教育的留学生教育机构、项目应承担相应的管理职责，具体包括对办学者招生情况实施监管，对办学者教育教学情况实施监管，对办学者内部管理体制实施监管，对办学者学历学位颁发实施监管，对学校收费及资产实施监管，并对办学质量进行评估。因此，笔者建议我国西部地方性公立高校应借鉴新西兰的做法，由教育部出台具体监管和评估措施，将监管职责层层落到实处，并以高校为中心构建有效运行机制。

3.地方政府加大财政支持，提供发展便利

目前，影响我国西部地方性公立高校发展相当一部分因素来自地方政府和主管机构，在落实深化高等教育领域简政放权、放管结合优化服务改革的过程中，西部地方性公立高校去行政化进程较为缓慢。因此，西部地方政府和主管机构应尽量减少对地方性公立高校的行政指导和干预，主动提供发展便利，提升西部地方性公立高校自主运行效能，促进留学生教育的发展。

4.明确自身定位，优化留学生吸引措施

西部地方性公立高校应借鉴奥塔哥地方性公立高校的做法，在分类发展的基础上明确具体办学定位，根据教育部质量要求优化办学模式，弘扬我国本土文化特色并包容兼收国际优质教育资源。在此过程中，专业营销团队应开展有针对性的营销与定点合作，紧跟市场需求调整留学生教育产品，为学生提供生活与教学服务，保证教育理念的先进性、教育方式的前沿性、教育产品的高效性，必要时可根据留学生的地域要求在不同地区设立分校区，还可以与民间教育机构建立长期有效的合作机制，从而让留学生教育获得可持续发展。

结 语

我国西部地方性公立高校在地域经济上不占优势，在影响力上、教师教研实力上、发展规范性上都有待提升。因此，应摒弃传统的行政思维，紧密结合留学生教育的问题、目标、方案，借鉴国外先进经验并遵循市场规律，才能在越来越激烈的留学生教育竞争中获得可持续发展。

参考文献：

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[2]Otago Polytechnics，International Institutional Relationships Priorities for Development，2015-2018。

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作者单位：李亮 西安文理学院经济管理学院

李华 甘肃省武山县第一高级中学