中办、国办近日印发的《关于深化教育体制机制改革的意见》指出，要健全立德树人系统化落实机制，完善义务教育均衡优质发展的体制机制。

近年来，陕西省聚焦“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，在基础教育尤其是义务教育阶段，采取系统性的切实举措落实立德树人目标，取得了稳健而有成效的发展。近日在接受本报记者专访时，陕西省教育厅基础教育一处处长王彬武说，立德树人“四新四大”活动的持续深入开展，给全省义务教育带来了令人耳目一新的变化。

陕西省教育厅基础教育一处处长王彬武（资料照片）

记者：在“追赶超越”定位引领下，陕西基础教育近年来取得了长足发展。王处长，请您介绍一下全省义务教育的发展现状。

王彬武：近年来，陕西把均衡发展作为义务教育的战略任务，坚持城乡一体化统筹，全省义务教育面貌发生了巨大变化。

2016年，陕西省政府出台了《关于进一步推进义务教育均衡发展全面提升基础教育整体水平的意见》，采取多项措施推进义务教育均衡发展。比如，中省财政专项补助资金28.96亿元，用以改善贫困地区义务教育基本办学条件，全省竣工率和采购完成率均超过国家所要求的10个百分点。省政府每年支持县城以上城市新建和改扩建义务教育学校100所，交流轮岗制度让城乡教师流动起来，加快了师资均衡配置步伐。各市、县（区）通过组建学校联盟、学校发展共同体、整合教育资源等形式扩大义务教育优质资源覆盖面，2015年以来，13个县（区）被命名为学区制管理改革示范县（区），这些地区积极探索学校管理的新模式，为扩大义务教育优质资源提供了典型样本。截至2016年底，全省通过国家义务教育均衡县评估验收县（区）达70个，占到全省县（区）总数的65.4%，其中宝鸡、商洛、杨凌整体通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定。力争2018年所有县（区）通过国家义务教育均衡县评估验收。

在义务教育学校基本办学条件得到极大改善，各项改革措施大力推进的过程中，重视提高质量和内涵发展成为当务之急，需要把工作重心向提高质量倾斜。

记者：当前，人们对义务教育优质发展的期盼很强烈，那么在推动义务教育内涵发展方面，陕西有什么样的谋划？

王彬武：提高质量是“十三五”期间教育发展的主要任务，提高质量首先要采取措施把立德树人根本任务落到实处。党的十八届三中全会指出，改革发展要注重系统性、整体性和协同性，推动各项工作落到实处。2015年起，陕西省教育厅在全省义务教育阶段开展了培育和践行社会主义核心价值观教育“新要求·大实践”、义务教育课堂教学改革“新常态·大视导”、义务教育学校管理“新标准·大规范”和学校文化建设“新体系·大构建”等四项活动，概括为立德树人“四新四大”活动。

全面开展立德树人“四新四大”活动，就是坚持系统思维，努力把学校育人工作的各项措施、各个渠道、各种形式整合到德育、教学、管理和文化等方面，进一步强化实践育人、课程育人、管理育人和文化育人的效果，提高学校办学水平和育人质量，切实保证立德树人根本任务的有效落实。立德树人“四新四大”各项活动相辅相成、各有侧重，为广大中小学改进德育工作、深化教学改革、提升管理水平、构建学校文化提供了基本遵循。

记者：作为顶层设计，“四新四大”各个方面如何发挥其效力？请您详细地介绍一下。

王彬武：立德树人“四新四大”活动从四个方面推动义务教育内涵发展和质量提升，四个方面的活动都有具体的落实办法。“新要求·大实践”活动推动中小学德育的体系化和标准化，建立社会主义核心价值观教育的长效机制，发现和培育德育典型，推动德育工作不断增强实效性。“新标准·大规范”活动，每个县（区）都确立了试点学校，在落实《义务教育学校管理标准化》方面不断积累经验。“新体系·大构建”活动通过创建学校文化建设示范校，带动中小学转变学校文化建设的观念，通过文化彰显办学特色，营造良好的育人氛围。特别要强调的是“新常态·大视导”活动，省教育厅每年都会选择一些县（区）开展视导活动，虽然是聚焦课堂教学改革，但是经过总结完善，我们已经把“四新四大”的其他三个方面纳入到视导范围。

记者：王处长，“四新四大”这项系统性的活动落实以后的初显效果怎么样？

王彬武：立德树人“四新四大”活动从2015年实施以来，我们做了大量工作。

“新要求·大实践”活动已经在全省中小学深入人心，省教育厅组织编写了指导手册，免费发放到中小学作为工作参考，各级教育部门和中小学积极开展培育和践行社会主义核心价值观的德育活动，形成了一批特色鲜明的德育典型。比如，“德润宝鸡·书香陈仓”德育行动，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，推动“书香养德”读书励志、“真情润德”感恩回报等六大活动，着力打造接地气、重实效、有特色，触及心灵的中小学德育。咸阳市形成了“党政齐抓、双百考核”机制，尤其是对中小学实行教学质量百分制和德育百分制的“双百考核”，被教育部评为社会主义核心价值观教育的“咸阳模式”向全国推广。安康市汉阴县的“德育作业”模式，让学生带着成长目标实践核心价值观的要求，体验成长。西安市鄠邑区惠安中学的“好人教育”，号召学生“在家里做一个好儿女，在学校做一个好学生，在社会做一个好公民”，评好人、奖好人、做好人、敬好人在学校蔚然成风。

作为省级活动，义务教育课堂教学改革“新常态·大视导”能否对基层教育改革发展产生一定的推动作用，能否站在更高水平上对基层教育实践发挥引领，能否得到教育一线老师的认可和接受，是我们一直在探索的目标。两年来，随着义务教育课程改革不断深化，“新常态·大视导”活动先后在全省20多个县（区）开展活动，推动中小学深化课堂教学改革，转变教学方式，提高教学效率。宝鸡、咸阳、榆林、商洛等市也在所辖县（区）开展了教学改革“大视导”活动，省市两级共同推进，“四新四大”活动已经在广大中小学蔚然成风。

我们在全省确立了300余所学校管理“新标准·大规范”试点学校，并经常督促这些学校的试点情况。另外，在学校文化建设“新体系·大构建”方面，省教育厅制订了《义务教育学校文化建设评价指标》，2016年创建了25所文化建设示范校，我们通过评选省级义务教育学校文化建设示范校，学校文化建设的正确观念正在形成。

记者：您对此项活动的下一步实施有何考虑？

王彬武：今年6月，陕西省教育厅出台了《关于全面推进立德树人“四新四大”活动的通知》，对下一步如何开展“四新四大”工作进行了安排部署。我们还要召开现场推进会议，总结活动开展三年以来的经验和不足，交流各地的工作做法，更加深入地推进活动的开展。

立德树人“四新四大”活动内涵丰富，在工作推进中，我们要求各级教育行政部门和中小学要紧扣活动主题，突出重点任务，不断强化落实。“新要求·大实践”活动要以德育实践活动为载体，建立社会主义核心价值观教育的长效机制；“新常态·大视导”活动要促进中小学课堂教学改革，聚焦学生发展核心素养，通过视导活动，积极探索有效的课堂教学方法和途径；“新标准·大规范”活动要落实《义务教育学校管理标准》，推进标准化管理试点工作，促进现代学校制度建设，规范办学行为；“新体系·大构建”活动要重点推进学校文化建设的整体性、继承性、创新性，推进义务教育阶段文化建设示范学校的创建工作。